【江山·时事述评】报道：26日，江西抚州市官方在新闻发布会上表示，决口于6月21日的唱凯堤，设计标准为抵御20年一遇的洪水，但因为资金短缺，多处堤岸并未达标。抚州市副市长黄赛荣说，根据预估，此次垮堤共造成约10亿元的损失，等洪水清退之后，官方才能展开详细统计（6月27日新京报）。不达标工程最终被洪水一冲现了形，可为何连续修缮了四年的堤防工程年年验收合格，而没有听到不达标的信息。如果不是这场洪水的检验，恐怕不达标的堤防工程还将继续掩盖下去。一些地方河流两岸看起来是好看了，但防洪功能没有增强，这是不负责任的花架子工程，防汛出了事要毫不客气地问责。
　　 据资料显示：抚河的堤防唱凯堤，是江西省抚州市惟一的10万亩以上圩堤，也是江西省最大的九条河堤之一。全长81.8公里，堤坝宽10米。在唱凯堤之下，是5个乡镇的13万亩田地和14.5万人口。该堤建于1936年，解放后，当地政府组织沿堤群众多次进行大型维修加固，效果不理想。1982年6月19日，唱凯堤原华溪段决堤237米。1998年6月23日，唱凯堤又出现严重险情，东乡河段多次发生漫顶现象。针对这这种情况，抚州市组织水利专家把脉论证，认为是设计不合理，堤身立于河滩砂石之上，是砂基不牢的原因所致。主因找到后，抚州市主要领导向国家相关部门申请立项和投资。唱凯堤除险加固的应急工程从1998年正式开始，纳入了国家堤防整治规划。从那里起，国家财政每年均有为唱凯堤拨款，累计至今有3000多万元。可没有想到的是，堤防再一次溃口了。
　　 在连日暴雨之后，在唱凯镇和罗针镇接壤处的地方，于6月21日18时决堤。抚河水奔涌而下，抚州市临川区下辖的5镇共40余村庄，在数小时内被洪水袭击，淹水达1米至3米不等。洪水先将受灾村庄的高地分割成一个个“孤岛”，再不断上涌。十几万人受灾，10万亩良田受损。三天后溃决段已扩大至400多米，损失是巨大的。这次决堤的原因，官方媒体说是50年一遇的洪水造成的，如果下次出事可能要说100年一遇了，我不赞成这种说法。在没有漫堤的情况下出现决堤，除大堤本身是个豆腐渣工程外，汛期没有重点把守，日夜巡逻是主因。如果及时发现管涌，及时实施抢险，是完全可以避免的。
　　 根据记者张艳玲实地采访后描述，并有村民作证：村委会并没有组织巡堤，乡或市里亦未派人24小时巡堤。村民看见的，是隔几小时，有干部模样的人骑摩托车来堤上看一下，然后就走了。象这种情况不说二十年一遇，恐怕十年一遇的洪水都可能决口。为什么呢？凡是没有块石护坡的大堤，当河水渗透河堤后，多方原因会产生管涌，如果没有防汛执班人员日夜巡查，那肯定是非出事不可。在这方面我是深有体会的。湖北荆州黄四咀79年河堤决口，我随荆州市防汛指挥部的指挥船到达现场，了解出事的原因，查明就是执班人员打牌造成的。98年特大洪水，我又随市防汛随指挥船参与了荆江大堤抗洪抢险工作。并见证了荆州人民的防汛工作扎实具体，他们吸取教训，在公安虎西片南平大面积堤面漫水的情况下，当地领导与老百姓严防把关，日夜奋战，解除多处管涌危急。水涨堤高，在部队官兵的协助下，尽全力抗洪，与肆虐的洪水进行着一场场惊心动魄的较量。8月11日，那时温家宝还是副总理，在湖北省荆州市主持召开国家防总特别会议，根据长江洪水居高不下的情况，有针对性地提出了严防死守长江大堤的意见。8月13日，江泽民总书记也来到荆江大堤险段指挥抢险，慰问军民，发出决战决胜的总动员令，给抗洪军民以极大的鼓舞。短短三天时间仍是凭手挖泥土肩扛上堤，在漫天大雨的情况下，把8公里的堤防加高了0.5米，坚守了25天，最后降服了水魔，取得了抗洪胜利。如果不是军民严防死守，荆江大堤还能巍然不动吗!
　　 有人说唱凯堤决口是经费不足引起的，那是个借口，网上舆论普遍在质疑。既然缺钱，为什么能花钱建城市滨水景观工程？唯一合理的说法，那就是现任很多官员存在侥幸心理。以为自己任期内不会发大洪水，所以防洪工程常会成为他们最不愿意投资的项目。不错，经过1998年大洪水以后，国家加大了对大江大河治理的力度，目前全国七大江河干流的堤防已经普遍得到加高加固，防洪标准也显著提高。但是中小河流，包括一些大江大河的主要支流，没有得到系统的治理，这也是事实。水利工程长期投入不足，甚至在建的计划防汛工程，也没有认真完成。这也是造成灾情的一个原因。这些问题都有待日后查清。但对于抗洪过程中出现的问题，更应该及时纠正，不能完全排除人为责任。决口后不能用借口把主责官员的过失掩盖掉，想方设法推卸责任。工作没有借口，失败没有借口。失败的人找借口，成功的人找方法，成功不属于那些只会到处寻找借口的人。
　　 做好抗洪防汛工作，应该是当前重中之重的任务，加强防汛问责是完成抗洪任务的保证。每当洪灾来临，我们的媒体在报道灾情的过程中，往往非常注意宣传抗洪成绩，而对灾害影响和存在问题，有意无意地忽略，这才会出现官员接受电视采访的“救灾官腔”。“救灾官腔”并非个人行为，其实是多年官场所积累的救灾宣传习惯，即有的人面对灾害，总想“坏事变好事”，突出救灾成绩，掩盖存在的问题，这是当前很不好的一个倾向。
　　 好在这次广西壮族自治区党委和政府办公厅在２６日通报：６１名官员因水库垮坝或无人值守被问责。并要求各级各部门干部以此为戒，切实做好防汛抗洪抢险救灾工作。他们带了一个好头，对苍梧县两个水库无人值班、不落实水库值班制度中负有重要领导责任的苍梧县委书记、县长进行全市通报批评。对县长进行诫勉谈话，对负有直接领导责任的苍梧县一副县长给予行政记过处分。当前，全国防汛处在关键时刻，广西对在近期防汛工作中存在疏漏的苍梧县相关干部进行问责，无疑是落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》又一举措。全国各地应当以此为鉴，加大各项落实工作力度。江西抚州市也应该认真的学一下，造成决口不能光怪天灾，还要严查人祸因素。记者发现大堤两边杂草从生，可见当地水利堤防日常管理就有问题。为吸取教训，不能把责任推的一干二净。在防汛关键时刻，广西的处分，让全国领导干部警醒，也给各项工作很好的启迪。
　　 市长、县长、区长是防汛的第一责任人，防汛出了决口问题，首先要找行政首长算账。当前，各省水利部门都在开展病险堤防除险整治，以加固为重点的防汛安全大检查。对所有堤防的防汛安全进行再检查、再落实，做到“横向到边，纵向到底”，彻底查清隐患，决不走过场。湖北省委常委、省纪委书记黄先耀亲率省第七检查组，对荆江分洪区中段的石首、公安、松滋等3县市防汛备汛工作进行了检查督办。黄先耀强调，要把思想统一到中央指示精神和省委、省政府部署上来，加强领导抓好落实，认真做好防汛备汛工作，确保防汛救灾万无一失。要认真履行职责，强化责任追究，对防汛工作中失职渎职的，坚决进行问责，决不手软。
　　 防汛工作有重大隐患，排查不出来是失职，发现重大隐患，但没有果断处置那就是渎职。检查的重点是“防、抢、撤”各项措施的落实，对预防超标准洪水和重大险情的措施一定要落实到位。要严格执行防汛责任追究制度。对没有履行职责，或者因领导不力、工作疏忽、处置不当而造成严重后果的堤防防汛责任人，要按照有关规定严肃处理，追究相应责任。真正做到“事故原因没有查清不放过，责任人没有落实不放过，整改措施不落实不放过，有关人员没有受到处理不放过”。各级党委、政府和各级相关部门要切实肩负起职责，把堤防各项安全度汛措施落到实处，确保堤防安全，确保人民群众的生命和财产安全，努力夺取防汛工作的全面胜利。
　　 现今，唱凯堤决口已堵上，危险正在解除，而洪灾暴露出的问题开始“水落石出”，人们担心的是，中国到底还有多少唱凯堤，还有多少不达标的堤防工程？不能让一些渎职者在天灾的掩护下稍稍地蒙混过关，让我们似目以待看谁担责。如何将防洪纳入政绩考核，防患于未然，怎样问责干部是当前政府应该考虑的问题。我希望所有的官员要把人民群众的利益真正放在心上，为民解忧，为民谋利，“慎用权力、用好权力”，更希望在完善的问责制度下，被问责的官员越来越少。
　　 (2010-06-2908:19:08)