【江山·时事述评】报道：住宅小区的建设，是城市规划建设的一部分，是公众社会发展、社会化建设进程繁荣的体现。随着我国经济的发展，城镇居民住宅小区的建设当前是如火如荼。毋庸置疑，县级城市房地产开发热潮涌动，快速提升了县级城市形象和居民居住品质。在商品房建设的高潮中，一排排小区高楼如雨后春笋般的拨地而起。县城面貌正在发生翻天覆地变化。现在的不少县城乃至乡镇，宽阔的马路、闪烁的红绿灯、漂亮的街心花园、耀眼的城标、崭新的路灯、整齐的绿化带，都让人感受到现代化城镇的气息。但是，在这繁荣的后面，现在突出的矛盾显现出来了，那就是居民用电的问题。随着新建小区业主大量入住，用电负荷不断增加，开发商早期自建的电力设施隐患逐渐暴露，直接影响广大业主的生活，导致许多业主四处投诉，在新建的住宅中，小区用电困局亟待破解。
　　 按国家电力法规规定，业主入住后，开发商应立即向供电部门报装，将临时施工用电更改为永久用电。开发商交房时，不提供市政用电而只提供临时用电是“不合法的”。由于湖北公安县的房地产开发，多采用的是滚动开发的模式，这种模式对资金链的完整性要求较高，而“临电”转正通常需要开发商注入一大笔资金，这很可能使其开发商资金链吃紧。因此，就衍生了大量以“临时供电”充当生活用电的“临电楼盘”。在出现“临时供电”纠纷的楼盘中，不少楼盘的开发商在交房前就已经发现了“临电”的问题，但迫于资金链的压力，单靠企业没有能力去解决。
　　 日前，公安县电力局有关人士在接受记者采访时说：市区内原种厂、瓦池、王岗多家楼盘没有报装永久用电，小区居民在长达5年的时间内一直使用临时用电，他们不但每月都要付出较其它小区居民更高的电费，而且在每年一到夏天的用电高峰，常因为供电设施简陋而停电。特别是富康小区，几千居民至今用电没有保障，变压噐经常烧坏，一修停电就是几天。他们家庭用电每度均达到0.95元，有的小区收一元，高出国家电费近一倍，老百姓怨声载道。
　　 临时用电问题，给居民带来很多不便。7月3日晚，记者晚上正在社区居民家中了解电力情况，灯火通明的社区瞬间转化为一片漆黑，富康小区又停电了。居民介绍说：小区内经常出现跳闸、断电、电压不稳等现象，一直以来使用“临电”是小区居民心中的痛。居民与开发商多次向当地政府和供电公司反映过。对于这样的民生问题，涉及到老百姓的切身利益，应该早就可以解决的，并且难度不大，至今仍没有解决，可见当地政府根本没有把民生的“电解”放在心上，没有重视老百姓反映的问题，这是典型的政府不作为。业主们热切地企盼着，公安县政府的官员们能站出来，执政为民，为老百姓办些实事，早日还富康小区一个安宁的环境，一个有序的生活。
　　 居民唐某某告诉记者：“我是三年前在富康小区购买的商品房，当时购房合同上写的是水电到户，可住进来以后，没有想到供电长期是“临时供电”，很多居民都受骗上当了。当初商品房买卖合同里没有约定用电的问题，很多业主都是后来才知道小区用的是临时电。除多交近一倍的电费都不说，还烧坏了不少家用电器。由于电压不稳定，夏季经常停电，我家的冰箱、彩电都被烧坏过，电脑有时候用着用着就突然死机，在家用电脑工作时特别没有安全感，我们几乎没法正常生活”。是呀，当地政府为何不替老百姓着想，我们的人民公仆们，为何不替老百姓分忧呢？
　　 记者调查发现，在新一轮调控背景下，除了护住“钱袋”、见机圈地，房地产企业在布局方面也显示出一些新趋势。其中最突出的特点，就是县级城市的房地产开发冲动。一个只有几万人的县城，七八个楼盘同时在建在售的情况，并不少见。据了解，目前富康小区违规使用临时用电的楼盘有数十个，涉及数千户居民和商铺，不少楼盘因而爆出一系列的纠纷事件。如今开发商已撤出楼盘，根本找不到人来管，大家的怨气都很大。可这怨气又不晓得朝谁发，到最后只有骂政府。
　　 我们知道，临时用电是建筑施工过程中的施工用电，线路供电能力有限，容易出现电压波动和供电故障，因而不适合“胃口比较精细”的电器使用。由于临时电源容量小，一旦把临时的施工电用到居民楼，就会因用电负荷增加而出现超负荷，这时临时用电危险性就相当大，除经常跳闸断电、电压不稳等现象，还会出现火灾等安全隐患。“临电楼盘”的用电既贵又无法保证质量，为什么会在住宅小区还能普遍使用呢？对于这个问题，记者调查后发现，症结在两大原因：一方面是“滚动开发、分期入住”的开发模式，导致了“临时供电难转正”现象的出现。在通常情况下，当开发商建设供电设施滞后时，如果楼盘的开发周期越长，先期入住的业主使用临时供电的可能性就越大，持续时间也会越长。引入正式供电系统本是一种先期投入行为，但因为资金问题，开发商往往将其留到项目的后期才去解决，从而增加了“临时供电”的可能性。另一方面是不少违规使用临时用电的楼盘小区，其开发商早已破产或者早已在人间蒸发。由于当年购房款已包含了供电工程费用，因此小区业主均不愿再出钱改建电力工程，但楼盘小区开发商已经破产，造成电力工程长期无人买单，以至于临时用电问题一拖再拖，成为难治的顽症。
　　 有人说造成住宅小区“临电”问题是开发商造成的，我不赞成这种说法。一个地方的商品房，只要出现“临电”现象，责任主要在政府。因为开发任何商品房，不管是容许集资建房，还是独资合资建房，都要经过十几个部门的层层审批，并且还要事后验收合格后方可对外销售。按照规定，这些为减少投资成本不按规定申办永久用电手续和建设永久用电工程的住房，是无法通过综合验收的，即然能对外卖出，证明房屋已经验收合格。一个合格的商品房，是不会存在“临电”现象的。如果象富康小区几十栋商品房都是“临电”状态，唯一能说得通的理由，就是开发商向政府有关部门行了贿，打通了关节，在政府部门默认的情况下，至使大批楼盘没有完备的供电设施就可施工，也能出售，从而欺骗了广大的消费者。
　　 住宅楼宇“临电”问题备受社会关注，希望公安县政府促使有关管理部门与供电局加大临时用电的改造力度，共同研究解决“临电”问题的措施，逐步理顺和解决目前存在“临电”问题，消灭临时用电的“后遗症”。县政府及有关管理部门要加大商品房供电配套设施建设的监管力度，从源头上杜绝今后再出现类似情况。对存在临时用电楼宇问题的开发商，在未落实解决措施前一律停止立项、报建和预售。供电局要对临时用电住宅楼宇提供既解决问题又少花钱的方案，居委会要按照“一楼一策”的调查摸底方式，有针对性地制定“临电”解决措施，配合做好“临电转正”的工作。要坚决抑制开发企业“只建房不管电”的不当行为，防止楼宇临时用电问题的继续发生，变“事后解决”为“事前防范”。
　　 小区用电，牵涉千家万户，牵动着城市的神经，是城市电网建设中不可忽视的重要环节，更是保持社会稳定、构建和谐社会的大事。在当前房地产开发建设快速发展形势下，住宅小区配套电力建设问题也理所当然成为当前社会关注的焦点问题。为了防止临电问题的进一步扩散，今后开发商申报综合验收提交的资料中，必须要有永久供电证明文件才能通过。综合验收合格后，开发商仍需按要求建设好各项配套设施，完成消防、规划、人防、竣工备案等法定的单项验收工作。除完成永久水、电外，还要完善市政及煤气、通信、通邮等生活必需的基础设施项目建设，方可将房屋交付业主使用。对管理不严、单项验收未完成、水电等生活必需设施项目未完善而引起上访事件的房地产开发企业，一经查证，政府部门要按有关规定严肃处理，并在房地产开发企业信用档案中予以记载。我们期待，有关部门能早日出手，做好小区居民“一户一表”的改造工作，彻底消除小区和居民家庭存在的用电安全隐患，还原电网电价，减轻居民的用电负担，提高电压质量和供电容量，实行用电户直接到供电公司购电。彻底规范整顿住宅小区电力设施，让小区业主不再饱受用电之苦。
　　 (2010-07-0622:09:00)