民生问题，事关广大人民群众的切身利益，影响改革发展稳定的大局。党的十七大报告指出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。深入贯彻落实党的十七大精神，必须把改善民生放在战略高度来看待、作为重点工作来推进，认真解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　 把握改善民生的新要求。当前，我国已进入改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这既给经济社会发展带来巨大动力，也对改善民生工作提出了新的更高要求。
　　 更新发展理念。发展的目的是为了不断满足人民群众的物质文化需要。因此，要在推进发展的实践中始终坚持以人为本，着力保障和改善民生。只有着力保障和改善民生，发展才有动力和活力；只有着力保障和改善民生，才能促进城乡居民消费能力增强和消费结构升级，进而推动经济发展方式转变。近年来，随着经济社会发展和人民群众物质生活水平日益提高，人民群众对精神文化、健康安全等方面的需求日益增长，对扩大政治参与、维护自身权益、促进社会公平正义等方面的要求显著增强，对民主健全、科教进步、文化繁荣、社会和谐、生活殷实等方面的渴求更加强烈。这就要求我们自觉把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，坚持科学发展、和谐发展，使广大人民群众在发展中得到更多实惠。
　　 转变政府职能。政府职能的科学定位和顺利转变直接关系民生的改善。政企不分、政事不分、政府与市场中介组织不分，导致政府不能把主要精力集中到社会管理和公共服务上，影响民生的改善。应加快以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，努力建设服务型政府。把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的行为准则，通过科学的机构设置、职能定位和资源配置，不断提高公共服务的能力和水平。创新政府管理和服务方式，简化办事程序，推行政务公开，寓管理于服务之中。同时，支持社会组织参与社会管理和公共服务，发挥其社会自治功能，促进公共服务社会化。
　　 改进工作作风。各级领导干部应树立“民生问题无小事”的观念，大兴调查研究之风，把群众的呼声当做第一信号，把群众的需要当做第一任务，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意当做第一标准；大兴求真务实之风，反对形式主义、官僚主义，多干群众急需和群众受益的事，多干打基础、利长远的事；大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。同时，注重改进工作方法，推进政府决策的科学化、民主化。
　　 找准改善民生的关键点。改善民生是一个渐进的过程，任重而道远，在实践中应注意把握好以下几点：既坚持政府主导，又引导全社会参与。改善民生，首先要发挥政府的主导作用，强化政府在政策、规划、投入方面的职责，增强公共产品和公共服务的供给能力，逐步解决人民群众在教育、医疗、养老、住房等方面的问题。其次要建立和完善公共服务供给的社会参与机制，把那些适合社会提供的公共服务，交给社会基层组织承担。第三要弘扬团结互助、扶贫济困的良好风尚，鼓励全体公民参与慈善捐赠、社会捐助活动。
　　 既尽力而为，又量力而行。面对人民群众的新期待，一方面要尽最大努力，扎实解决人民群众迫切需要而又有可能解决的热点难点问题，使人民群众深切感受到保障和改善民生的工作成效；另一方面，要充分考虑各方面的条件和承受能力，量力而行，决不能不顾实际能力提超前或过高的目标，更不能搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
　　 既解决突出问题，又建立长效机制。随着时代的发展和社会的进步，人民群众对改善民生的需求日趋多样、标准不断提高，需要我们在改善民生方面作出长期不懈的努力。各级政府应从本地实际出发，在解决影响民生的突出问题上下功夫、花气力。与此同时，将富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，努力形成惠及全体人民、保障困难群众和低收入群体基本生活、切实改善民生的长效机制，为改善民生提供制度保障。