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  保护林业资源 建设生态文明 ——-甘肃省庆阳市林业局发展纪实


作者:蔚风 探花,16788.48 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:7468发表时间:2010-09-21 16:24:31

甘肃东部庆阳。
   这里是一片神奇的土地,早在侏罗纪时期,这里曾经是一片郁郁葱葱的绿色之地,水草丰美,空气湿润,后来随着世纪的变迁,地壳运动和人为的不断破坏,漠北高原强劲的北风,将大漠的沙尘源源不断吹到这里,黄土颗粒随风沉积,大片的绿色慢慢消失,仅剩下子午岭这片宝贵的森林资源,支撑着这片支离破碎的黄土地,这里便成为世界上黄土层最厚和水土流失最严重的地方。
   古往今来,生活在这片黄土地上的人们,用自己勤劳的双手在这片土地上播种着绿色、播种着希望,营造着自己绿色的家园。但由于受历史条件的限制,加上防治措施零乱和不到位,人口增长速度过快和气候因素的影响,人类的活动加剧了大面积的毁林垦荒,水土严重流失,使有限的绿色环境不断被破坏,生态环境严重恶化。
   近年来,根据党和国家关于林业工作的总体部署,庆阳市林业局立足本地实际,积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”的号召,在市委、市政府的正确领导和省林业厅的指导帮助下,紧紧围绕中央关于林业工作的战略部署以及西部大开发的实施,制定和完善了多项规章、制度,组织城乡职工和群众开展造林绿化、森林资源管理,督促检查各项林业工作任务的落实,在历届领导班子的努力下,使全市的森林覆盖率不断提高,各项工作取得了显著的成绩。到目前,全市有林地面积达到893.3万亩,比1978年的544.33万亩,增长了39%,活立木蓄积量达到1692万立方米,比1978年的1054.48万立方米,增长了37.7%,林果业总产值达到6.89亿元,是1978年的13.9倍,森林覆盖率达到25%,比1978年的11.3%增长了13.7%,全市生态环境状况得到明显改善。
   庆阳市林业局作为市政府的职能部门,主要职责是贯彻党和国家关于林业工作政策、规定的落实,组织城乡广大职工群众开展造林绿化、森林资源管理工作,负责规划设计、督促检查各项林业工作任务的落实,完成市政府交办的其它工作任务。局机关下设办公室、人事科、计财科、造林科等9个科室;有种苗站、森防站、林勘队等7个科级事业单位;挂靠有市绿化委员会办公室、市退耕还林工程办公室、市天然林资源保护工程办公室、市护林防火指挥部办公室4个办事机构。下属有林业公、检、法机构14个(含林区法庭和派出所),林业科学研究所3个,林木种苗工作站8个,森林病虫害防治站9个,林业勘察设计队1个;县(区)林业局、果业局10个,子午岭林区华池、合水、正宁、宁县4个国营林业总场,国营林场43个(其中县属16个),国营苗圃26个,林业工作站49个,木材检查站7个,科技推广站2个,林区医院3所。全市林业机构已经形成一个包括行政管理、造林经营、林政执法、产品经销、勘察设计、科学研究、教育卫生、学术团体、后勤服务在内完整的组织体系。
   庆阳市现有各种林业用地1717.8万亩,占全市土地总面积的39.03%,其中国营771.02万亩,集体(含个人)946.78万亩。在林业用地面积中,有林地778.1万亩,灌木林地126.63万亩,未成林造林地104.6万亩,固定苗圃地0.8万亩,无林地707.7万亩。活立木总蓄积量1092.4万立方米,全市森林材生产覆盖率为25%(其中子午岭林区达到65.2%)。
  
   生态建设与绿化造林同步发展
  
  
   庆阳市位于黄河上游黄土高原沟壑区,境内地形复杂,属于温带季风式气候,年降水量分布极为不均匀,水土流失严重,各种自然灾害频繁,极大制约了当地经济社会的发展。新中国成立后,国家将林业同社会经济发展紧密结合起来,庆阳市历届领导班子高度重视林业工作,特别是改革开放以来,全市各级林业部门抢抓历史机遇,大胆探索创新,积极实施项目带动战略,不断推动全市林业建设工作,取得了显著的成绩。
   随着改革开放的不断深入,庆阳市委、市政府立足本地实际,先后出台了《关于加快林业发展的意见》,颁布了《庆阳市封山禁牧实施意见》,各县(区)人民政府也结合各自的实际情况,制定出台了相应的实施意见和办法。各级林业部门坚持以科学发展观为统揽,紧紧围绕“提速发展、科学发展、和谐发展”的工作主题和“工作争一流,名次争上游”的总体要求,凝心聚力,奋力拼搏,抓项目、促工作,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,以强市、富民的总体目标,按照市委、市政府“全面规划、分步实施、规模治理、整体推进”的工作思路,积极组织力量,自上而下,广泛调研,实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林建设,制定了《庆阳市退耕还林实施方案》、《庆阳市退耕还林种苗建设方案》、《庆阳市天然林保护工程方案》,各县(区)也编制了相关规划,使重点工程建设目标明确、布局合理、切实可行,全力推进林业生态环境保护和建设。
   近年来,随着全民义务植树运动的深入开展,全社会办林业、全民搞绿化的局面正在形成,一系列林业重点工程的顺利实施,局部地区生态环境得到了改善。以大地增绿,农民增收为目标,下功夫抓“五大工程”建设和“四大产业”开发,使全市林业产业发展的步伐不断加快,产业结构得到初步调整。林业做为全市经济社会发展的的基础产业,健全的体制和完善的政策措施,为全市林业工作长期稳定发展奠定了坚实的基础,也为促进全市农业和农村的经济发展,增加农民的收入,发挥着越来越重要的作用。
   从国家三北防护林体系建设工程实施以来,全市先后实施了三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程,并依托这三大工程建设,实施了绿色通道工程和优质用材林基地建设工程,现在已经完成造林1294.54万亩,平均每年生态工程造林达到43.15万亩。从1978年实施三北防护林体系建设工程以来,庆阳市林业局本着立足实际,合理布局,综合治理的原则,坚持规模化治理,责任到人,整体推进的工作步骤,累计人工造林和封山育林791.47万亩,人工林保存面积639.99万亩,涌现出了一批规模治理工程和优质示范工程,使三北防护林工程建设达到了“高产、优质、高效”的要求。
   天然林保护工程以1998年10月全面停止天然林采伐为标志,于2000年正式启动实施,在这项工程建设中,庆阳市林业局坚持以天然林资源的保护和恢复为中心,以发展森林资源和振兴工程区建设为目标,大力开展公益林建设,有效保护天然林资源,切实加大后续产业开发,妥善安置富裕职工,较好的完成了工程建设任务。截止目前,共完成国家投资19912.91万元,营造公益林95.46万亩,其中封山育林55.71万亩,飞播造林39.75万亩。有效保护森林资源713.3万亩。
   从退耕还林工作开始以来,庆阳市林业局按照国务院关于“严管林、慎用钱、质为先”的要求,在市委、市政府的统一部署下,及时成立管理机构,健全管理制度,严格推行目标管理责任制,坚持科学规划,整体推进,强化监督检查,落实各项管护措施,取得了比较明显的生态、经济和社会效益。截止目前,已累计完成退耕还林任务407.61万亩,其中退耕地167.71万亩,荒山造林231.9万亩,封山育林8万亩。已累计争取中央退耕还林政策补助资金22.96亿元,其中已到位15.6亿元。这项工程涉及全市8个县(区),4个国营林业总场,133个乡(镇、林场),1459个村,21.93万农户,95.8万农民。退耕还林工程的实施,不仅推进了全市生态建设,改善了生态环境,而且有力的促进了农业结构调整,增加了农民的经济收入,据不完全统计,退耕区的农户平均每户获得补助资金7123.3元,这些补助资金约占退耕农民人均纯收入的12.7%。这些措施的实施,有效地防治了水土流失,遏制了北部风沙向南蔓延,生态环境恶化趋势得到明显改善,灾害性气候年发生次数明显减少,年降水量呈逐渐增长的喜人局面。
  
   林果业产业得到迅速发展
  
   随着市场经济的不断完善和发展,庆阳市林业局坚持上档次、上规模、上名优、上效益的“生态建设产业化、产业发展生态化”总体思路,以“大地增绿、职工增收、农民致富”为目标,深入开展了以林果、种苗花卉、子午岭种养加和森林旅游为主的“四大产业”开发,取得了显著的经济成效。2007年,全市的林业总产值达到6.89亿元,占当年全市农业总产值的11.86%。
   林业产业的发展,主要靠市场配置资源,政府给予必要扶持。预计到“十一五”期间,全市林果业面积达到220万亩,将建成30万亩无公害苹果基地、10万亩出口苹果基地。每年各种果品总产量达到60万吨,向外出口5万吨,出口创汇1800万美元,产值6亿元;种苗花卉基地达到10万亩,年产值1亿元;森林旅游在续建7处省级森林公园的基础上,新建西峰小崆峒、宁县南山、合水岳王山等森林公园和子午岭连家砭、大山门、罗山府、桂花原、大凤山等旅游景区,争取国家级森林公园达到2处,省级森林公园达到12处,年森林旅游人数达到100万人(次),收入1亿元,林果产业规模以上龙头企业达到20户,林果产品企业年总产值达到4亿元,实现利税4000万元;子午岭国有林场多种经营总产值以两位数的速度增长,2010年达到8000万元,生产承包职工年纯收入增长1000元。
   以龙头加工企业带动中小企业,以产业的发展,带动资源培育的定向化、集约化,促进原料林的培育,促使林产品加工和相关服务业发展的一体化,提升林产品加工业的水平,打造一批优秀名牌产品。通过“引进来”和“走出去”,充分利用国内、国际两个市场、两种资源,积极适应经济全球化背景下的林业生产与市场运作模式。
   近年来,庆阳市林果业以苹果、杏为主,大枣、核桃等品种为的林果产业体系,已经建成两个百万亩果品生产基地建设,重点发展万亩乡、千亩村,大力推进产业化建设,建立无公害果品示范区,积极做好林果产品的产地认证、商标注册和绿色产品认证,培育优势品牌,提高市场知名度和占有率。
   目前,全市各类果树总面积达到171.77万亩,是1978年的15.5倍(其中苹果116.35万亩、杏40.26万亩、其它果树15.16万亩),果品总产量28.91万吨(其中苹果21.53万吨、杏4.77万吨、其它果树2.61万吨),总产值3.75亿元,初步形成了以红富士苹果、曹杏、晋枣为主的具有一定区位优势的体质果品生产基地。全市现有果品贮藏库3615个,贮藏能力10万吨以上,其中1000吨以上气调库和冷藏库25个。全市现有在册果品加工企业87个,年加工果品30022吨,产值达到16996万元;果品公司及运销企业99家,每年参与运销的人员过万人(次),许多乡(镇)、村组及农户的群众,依靠发展经济林走上了致富路,经济林的收入在全市农民人均纯收入中的比重在不断提高。到2010年底,将在西峰、正宁、庆城、合水、宁县、镇原等县(区)的苹果主产乡(镇),建成30万亩无公害苹果基地,10万亩出口苹果基地,苹果年产量达到50万吨,优质果率提高到80%,将实现更多的出口创汇机会;新栽16万亩优质杏、30万亩山杏、改造山杏20万亩,已建成100万亩优质杏基地,到2010年全市的杏产量将达到6万吨;新建大枣基地10万亩,完成酸枣接大枣500万株,2006年成立大枣苗木科技开发有限责任公司,建办无病毒工厂化组培育苗生产线1处,年苗木生产能力达到300万株,成立了九龙金枣集团公司,建办大枣加工生产线,2010年生产能力将达到1.5万吨;2008年引进干法生产线1处,2006年成立大枣科技开发服务公司,开展科技攻关、技术开发、信息咨询、产品推介、技术服务等工作。
   随着生态环境建设力度的不断加大,全市种苗花卉产业向基地化、产业化方向发展,苗木种类不断增加,科技含量不断提高。目前全市有固定育苗基地1.93万亩,建设各类采种基地1.85万亩,花卉生产面积4.9万亩,花卉企业83家,花卉市场12个,年交易额2000万元以上。国有林场充分发挥资源和科技优势,把发展苗木产业放在突出位置来抓,全市初步形成了以国有林场苗圃为龙头、乡村集体苗圃为骨干、个体苗圃为主体,实行国家、集体、个人、合营多种实体一齐上的发展格局。
   随着产业结构的不断调整和社会发展的需要,国有林场坚持“以林为主、合理开发、综合经营、全面发展”的策略,种植业由原来单一的粮食作物为主的单元结构向粮食作物、经济作物、饲草作物三元结构转化,使粮经种植比例达到1:1。逐年加大了中药材、香紫苏、豆类的种植比例,注重了新品种、新技术的引进和推广,单位面积产量和经济效益逐年提高,养殖业突出特色,由传统放牧向舍饲圈养转变,由普通种类向特种养殖转变,特种养殖以梅花鹿、生态鸡、野猪、獭免等品种为主,经济效益显著提高。第三产业的的不断发展,林区个体经济已经发展到运输、餐饮、住宿、商业、诊疗等多种服务行业,从业职工的年收入不断提高。
  

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【编者按】保护林业资源,建设生态文明,生态建设与绿化造林同步发展。各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制。振奋人心的纪实报道。【编辑:夏冰】

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1 楼        文友:夏冰        2010-09-21 16:24:50
  保护林业资源,建设生态文明,生态建设与绿化造林同步发展。各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制。振奋人心的纪实报道。
山西省作家协会会员。一直在文学的路上走。目前致力于文字表达无限可能性的探索。
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