构建和谐社会，许多仁人志士都在努力探索，有人上访，是和谐吗？无人上访，有经验吗？
　　
　　 一、谁的言行，引起了群众上访
　　
　　 2005年，河南省信访局领导来到安阳县，想把信访工作经验总结一下。省信访局领导微笑着听完汇报，最后说：“信访问题，不是大局，但可以影响大局。咱们可以再探讨、再研究……”
　　 省局领导走后，县领导在探讨，许多党员干部也在探索。
　　 县直某单位一把手在探讨信访问题时说：
　　 “无论省市县乡领导，谁都讨厌上访的人。这是我多年总结出来的经验之谈，所以，我当干部三十多年，从来没有去上访，也没有告过谁的状。”
　　 有人笑着说：“不一定呀！”
　　 作家王怀正调查之后得知，这位“一把手”在乡镇任职时，群众堵住大门要和他讲理，他没有从大门走出来。群众说他从后墙上爬出去逃跑了。他不告状，但上访群众并没有忘记他，还是找县领导告了他的状。
　　 有的乡村干部就很牛气的说：“告到天上，也出不了我的手心。”上访的群众也反讥：你是如来佛，手心大过天，我也要学孙悟空，跳上十万八千里去看一看。
　　 群众上访，和他们身边的人和事有关，常言道：小孩子打架，找他父母去评理；父母护犊子，就去找他爷爷讲理；他家无人讲理，再找七品知县“县太爷”告状，如果不行的话，只有进省府，上京城找包青天去。这是信任问题，相信谁就会想办法找谁，一次找不到人，就找十次；一年找不到，三年、五年也要去找。
　　 县领导应该说是外县人，俗称“外来户”。“土皇帝”“地头蛇”欺骗外来户，欺负外来户。县领导初来上任，了解民情十分重要，百姓盼望县领导表明自己的公平、公正立场。
　　
　　 二、谁的宣传，导致了越级上访？
　　 战争年代，敌人的宣传，会让群众害怕共产党，远离共产党。在信访工作中，宣传工作也是应该认真研究的，否则，某些用心不良的人就会钻空子。离间党群关系、离间干群关系，导致群众越级上访。
　　 作家王怀正得知，某村民爱人被打住进医院，想进北京告状。正在四处托人想找在北京有关系的朋友。就问：何必进京呢？村民说：打人凶手在大街上说了，他和所长是哥们儿，所长和公安局长是铁哥们儿，局长和县领导是关系网。想告倒他，只有上北京。作家王怀正笑着问：“他没有说和中央领导关系好吧？”
　　 作家王怀正经过和所长局长几次电话沟通，问题得到妥善解决，“打人凶手“也不在大街上吹牛了。
　　 安阳县为了摸透情况，多次派出驻村工作队，要求工作队员吃住在村，掌握第一手材料。
　　 作家王怀正在某村调研，得知村干部很坦率地和工作队员说：“我当村干部十多年，我这人就爱说实话，你们工作队员要想住村，我们就安排住处，如果你们家里有事，可以忙自己的，检查组来了，我们给领导打掩护，咱们配合，绝对不会出现问题的。”
　　 工作队员要求住，村干部首先安排工作队员住在村干部家。工作队员要求住在学校，村干部说：晚上不要出来，小心有人砸黑砖，有几个上访的老户，老爱告状，别理他们！
　　 工作队员说：好的，我们心中有数。
　　 几天后，大白天就有人从十几米远用砖砸过来，有的砖打中工作队员住室的房门，队员看见了，和村干部说了情况。村干部说：小心吧，不出事故为原则。当晚，有三个上访户来找工作队。说：“村干部在大街上说了，这一次工作队又是聋子的耳朵，找他们反映情况，也是瞎子点灯。”
　　 村干部宣传，上访户怀疑，工作队员应听双方声音。谈话中工作队员也得知砸门的小青年是哪家公子了。村干部也知道上访户登门谈话，马上来找工作队员说：“你们平安来，平安回去，希望我们友好相处。”
　　 工作队员说：“砸门的小青年，我们知道他的底细了，不要害怕他，我们在驻村工作中牺牲了，就是烈士，你们村干部，不用害怕。”
　　 几天后，工作队员的领导说：“回来吧，千万不要出现烈士，人的生命只有一次。我们单位换人去驻村。”
　　 工作队员回单位不久，组织部检查驻村工作队员在岗情况，并计划通报批评不在岗人员。该村工作队员得知情况马上向组织部说明情况，是单位领导要换人，并非个人私自离村不在岗。幸亏信息及时，否则组织部发出去通报批评，很难挽回影响。
　　 群众说：村骗乡，乡骗县，工作队员上当胡乱转。
　　 常言道：人家赌，你不赌，赌徒说你二百五。
　　 可想而知，那个村里的上访户会停止信访吗？谁能掌握第一手材料，有几名工作队员会向组织部、县领导写出详细的调研报告？不多，但是，虽说少，县领导也可以“解剖麻雀”。
　　 作家王怀正曾和某正县职领导探讨宣传工作，有些违纪人员不怕内部通报，只怕公开曝光。内部通报批评，群众不知内情，群众会误认为县领导包庇违纪人员“土皇帝”、“地头蛇”怎么办？惩治几个“土皇帝”“地头蛇”，也是树立正面形象的重要手段，否则有些违纪人员虽受到内部通报批评，仍然在群众面前吹牛，甚至表演得像受到县领导表扬一样高兴，引起群众误解，引起越级上访，县领导的正面形象，岂不大打折扣？
　　
　　 三、谁的计谋，影响了领导的视听？
　　 当今社会，研究兵法三十六计的人多了，俗话说：道高一尺，魔高一丈。但我们应该相信：捣鬼有术，也有效，但是一定有限。这就要求我们遇事冷静认真分析，才能让那些捣鬼有术的人不能得逞。
　　 某单位“一把手”给张山说：“李四找县纪委书记告状了，纪委书记找我谈过话了，书记和我有多年的交情，有什么关系呢？我不怕。”
　　 张山给王五说了这情况。王五又给李四说：“你告状，是一步臭棋呀。”
　　 李四知道详情后，问：“县纪委书记和一把手谈话张山在场？我至今还没有去告状，纪委书记也绝对不可能因为我的原因，去找一把手谈话。”
　　 王五说：“你去告状了，又不敢承认,现在害怕了？早知现在，何必当初呢？”
　　 李四被怀疑，被误解，被孤立。出现这种情况，有的会找“一把手”谈心，交心；有的会请人向一把手表示友好，而李四去找了县纪委书记，希望纪委书记向张山、王五说明真相，或者提醒“一把手”今后不要说假话，没有谈话就不要说谈过话了。
　　 几天之后，这位“一把手”没有和张山、王五说，“这一次，县纪委书记真的谈话了。”
　　 上级领导正直、公正，基层群众脚踏实际，中间出现了问题，就是“肠梗阻”。群众常担心官官相护，担心欺压群众的“土皇帝”“地头蛇”背后有保护伞，这些担心常被一些别有用心的“地头蛇、土皇帝”利用，他们学习狡猾的狐狸，上演一场现代版的“狐假虎威”。
　　 基层有人想买通县委书记、县长的秘书，把告状信截下来；有人想买通领导身边的人，为他及时辩护、美言。还有的给上访群众写恐吓信，想让上访群众不再告状。总之，想让领导和群众互不通气，产生误会。
　　 在安阳县政法会议上，一位正县级县领导说：“本来你做错了，领导签字了，你改过来不是很好吗？你说：领导胡乱签字，不懂法，你不认。会议结束后，咱们认真讨论一下，开一次听证会，看看谁错了？看你认不认？”
　　 会后，县领导就处理了十几名违纪干部，说县领导不懂法胡乱签字的人，也没有去法院讨说法。上访群众能否追问：地头蛇、土皇帝你们自己懂法，为何放弃维权呢？
　　 2009年秋，安阳县司法局对全县机关进行了法律知识培训、考试，提高了机关党员干部守法意识、依法办事能力。
　　 常言道：秦桧还有三个朋友呢。三个臭皮匠，项一个诸葛亮。手握权力的被告不是孤军奋战，广大群众需要正直亲民的领导公正公平地站出来讲公道话。
　　
　　 四、双向追究，树起了公正形象
　　 2009年秋，安阳县召开了平安建设大会，县委书记张保香在会上提出“平安建设，双向追究，加大信访案件的处理力度。”这是群众希望看到的公正形象。
　　 有些乡镇对上访群众反映的问题，也进行了处理。内部处理，群众不知详情，群众不满意，群众认为乡镇领导不公正，越过乡镇这一级上访，有些乡镇对越级上访的群众处理有失冷静，又引起了新的矛盾。
　　 县直单位对越级上访人也是不客气的。某单位“一把手”在党员大会上，不客气地训话：“你向县委组织部要权力，现在给你权力，评选优秀党员，你选谁？投票吧！”这位向组织部反映情况的党员，像犯了错误一样，小声说：“我弃权。”
　　 这一次，违反原则的“一把手”胜利了，多一张弃权票也不影响唱票选举结果。不让群众和组织部通气，不想让组织部了解真相，不想让县领导摸透实情，不客气地训话，这不是工作方法的问题，这是“土皇帝”欺上瞒下想让领导变成“瞎子”和“聋子”。有人说对这类事，内部通报批评从轻处理，就是保护干部。
　　 作家王怀正调研中表示需要探讨：按照他的逻辑，最体面最体贴地保护干部，岂不是不处理？保护违反原则的干部，就是对广大党员干部的不公平。今天找组织部汇报情况的人受到训斥，选择“弃权”，明天就会有更多的“土皇帝、地头蛇”欺上瞒下，大胆妄为。保护一个“土皇帝”，可能会有三五名群众上访；保护十个“地头蛇”，可能有上百名群众上访；保护更多的“土皇帝”、“地头蛇”，结果可想而知了。
　　 安阳县采取了暗访的方法，深入县直单位、深入基层了解详情，过去上访群众手拿领导的批示，三五年仍然不能解决问题。为了解决这一问题，2009年秋，安阳县成立了“安阳县督查局”。如今，这12名督查局的干部拿上县领导的批示，跟踪督查，减少了群众的奔波之劳。
　　 2009年秋，安阳县选派118名干部下乡驻村，把县委“平安建设，双向追究”的决心宣传出去，树立了县领导不护短的公正形象。
　　 一个月后的星期二上午八点，县政府大门口，有十几名群众要找县领导评理。有拉的有劝的，一不留神，有两名群众已经跑进县大院了。
　　 有人说：“村干部真无用，这几个人也看管不住。”群众也不客气，说：“有道理，不要怕见县领导。”说村干部无用的人，是乡里的一般干部，听见群众的话，有点不好意思了。围观者议论：“对上访的人，决不能客气。”群众说：“县领导不分青红皂白不客气，省城、北京总有讲理的地方。”
　　 特别是进人2010年的近一年来，张保香书记徐慧前县长的“双向追究”，处理信访力度增大，公开表明公正立场，深得民心。安阳县的信访工作有了可喜变化。