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  驻京办缘何成为“不死鸟”


作者:qtj19950527 秀才,1580.10 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:6785发表时间:2011-09-23 19:44:56
摘要:要想不让“驻京办成为“蛀京办”,就必须改革沉重的体制。从“源头”入手,强化各级领导干部的思想教育,加强纪检、监察的力度,杜绝京城各部、委、办、局审批方面上的腐败、拨款方面上的腐败、项目给予方面上的腐败、人力、物力使用方面上的腐败。把所有的项目审批、财政拨付等牵涉到地方利益的,“利益”分配过程、方式、方法都变得透明、变得阳光、一目了然。给地方政府更多的自由竞争,有序竞争的空间和同等发展进步的机会;并进一步加大对县一级政府的财政支持力度,改变“小马拉大车”的局面,改变“市管县”的“漏斗作用”的弊端,早一点实现“省管县”,给县一级的地方政府“财政锅里”多下点“米”,并减少一个“婆婆”,驻京办会很快“消失”的,到时候就是喊“北京欢迎你”都hoid不住它的,京城毕竟是个高消费的区域,地方政府还没傻到会把大把的钱“无偿捐献”给京城的地步。

据《新京报》报道:“去年1月29日,国办发文明确县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销。11月9日,625家被撤驻京办名录公布。然而,撤销令发布超一年后,媒体调查发现,大量应撤销的驻京办改头换面依旧“潜伏行动”。专家称,地方政府设驻京办诉求没变,惩戒不到位,违规成本低”。
   “世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨”。地方政府为什么对驻京办“爱不释手”,非得hoid住呢?这里大有“文章”,尽管现在的信息发布的迅速,各种政策也执行的很快捷。但驻京办在地方政府心中的“地位”和实际的“用途”,是任何单位和个人都暂时无法代替的。
   首先,现在县一级的地方政府基本都是“吃饭财政”,甚至“吃饭财政”都有点吃紧。地方的经济要发展,公、教人员要“吃饭”,没有项目怎能行?而项目,特别是大的项目审批权和资金的支配权都在北京各部、委、办、局。地方政府为发展的需要,为“吃饭”的需要,就不得不“勒紧裤腰带”想法“变出”钱和编制来,把被“裁减”掉的驻京办换个“行头”和“方式”“潜伏”下来。凭在北京的“脸熟”和各种“秘密渠道”想方设法把项目“跑”到手;把能争取的拨款“跑到手”这是地方政府热衷于把驻京办的功能“恢复”的最主要的原因。
   其次,招商引资,还有堵截上访人员,特别是在重大的“节点”时,避免上访人员在京城“闹事”,是尤为重要的。要知道,哪怕有“一例”到京城“闹事”的人员,属于县一级的地方政府的。就会被“一票否决”的,属地人员到京城上访者是当地政府的“危险人物”。一旦上访者“上访成功”或“弄出事端”就等于触动了信访“高压线”,对本地名声,对地方主要领导的前程就构成了严重的“威胁”。为了自己的前程,为了地方的“民生”,为了不让属地的上访者触动京城信访“高压线”就必须冒一点“风险”,再穷也得花点“本钱”,毕竟前程是大问题,地方的发展也不是小问题,hoid住驻京办,让他们想尽办法拖住、或者截住,或者尽快“通风报信”,这是地方驻京办的重要“职责”。所以用“变通”的方式留下自己的“驻京人员”几乎成了必要的“法门”。
   其三,地方大员到京城开会也好,旅游也好,走亲访友也好,有人打个前站总比没有强。另外,“跑部钱进”,也需要“专业”的人士“打理”,说不定地方政府的“首要人物”还能有个“额外收获”,多一些获得推荐提拔的机会。地方政府之所以“复活”驻京办主要的还是为了自身的经济利益和政治前途。为了不张扬、不显眼、隐蔽的手段是要有的。在京城弄个“联络处”“接待处”“同乡会馆”的名称也便于“隐蔽”。甚至宾馆、饭店或者在居民区什么的搞个“联络点”也就成了驻京办“生存”的“手段”了。
   国办发文取消驻京办是基于对驻京办的高消费、大浪费,对各大部、委、办、局的“糖衣炮弹”的冲击的恨,基于驻京办拉拢、腐蚀、贿赂京城部、委、办、局的“无休止”。更是源于对地方政府“不务正业”搞歪门邪道的不满,基于人民群众对驻京办奢侈之风的痛恨,所以痛下决心下文坚决取缔。
   但,驻京办成为地方政府在京的“不死鸟”,却源于对各种“利益信息”特别是项目信息的需求和渴望;源于对信访制度一票否决的“恐惧”;源于对自己政治前途的担忧,县处级几乎就是地方官员的“天花板”,他们在位时在京城想点办法,是为了更好的“突破”天花板,当然是自私自利的表现,这也是当地群众不满的重要原因。
   地方驻京办“死而不僵”关键在于国家各大部、委、办、局项目的审批、拨款上。如果重要项目的实施和分配能公平合理,如果“跑部”了“钱没进”,项目依然没拿到,官也没升,职也没涨。地方政府的驻京办还会接着“跑”吗?如果对地方政府的考核没有信访“一票否决”这一项,地方政府还会让驻京办这一“闲差”在那高消费的地方“活动”吗?怕是早把驻京办的“活动经费”取消了,人早就撤回了。
   要想不让“驻京办成为“蛀京办”,就必须改革沉重的体制。从“源头”入手,强化各级领导干部的思想教育,加强纪检、监察的力度,杜绝京城各部、委、办、局审批方面上的腐败、拨款方面上的腐败、项目给予方面上的腐败、人力、物力使用方面上的腐败。把所有的项目审批、财政拨付等牵涉到地方利益的,“利益”分配过程、方式、方法都变得透明、变得阳光、一目了然。给地方政府更多的自由竞争,有序竞争的空间和同等发展进步的机会;并进一步加大对县一级政府的财政支持力度,改变“小马拉大车”的局面,改变“市管县”的“漏斗作用”的弊端,早一点实现“省管县”,给县一级的地方政府“财政锅里”多下点“米”,并减少一个“婆婆”,驻京办会很快“消失”的,到时候就是喊“北京欢迎你”都hoid不住它的,京城毕竟是个高消费的区域,地方政府还没傻到会把大把的钱“无偿捐献”给京城的地步。

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【编者按】文本征对地方政府“驻京办”屡禁不止的现象作了详细的分析,一句话,都是受利益的驱使,可谓是绞尽脑汁,费尽心机,再加上管理力度不到位,同时也提出了相应的解决办法,解析切合实际,合情合理,意见中肯,落实可见其效,值得关注、参考。【编辑:冰煌雪舞】

大家来说说

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1 楼        文友:冰煌雪舞        2011-09-23 23:17:24
  客观全面的分析,合情合理的讲解,有一定的说服力,欣赏!
作品见于《新民晚报》、《羊城晚报》《小小说选刊》《短篇小说》《青年教师》《椰城》《青少年与法》《深圳警察》《燕赵都市报》《北方作家》《做人与处世》《考试与招生》等全国各级报刊!
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