为建设服务型机关，顺应时代发展的迫切要求，全面提高全体职工的整体素质，提升机关的学习力、创新力和竞争力，实现优质管理的战略目标，按计划积极开展学习型机关创新活动。
　　 一、指导思想与目标要求
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，借“两会”的强劲东风，紧紧围绕改革和服务这一主要任务，构建一支理念创新、修养高尚、服务本领过硬、能够适应市场变化、处理各种复杂实际问题的“学习型团队”。
　　 二、活动方法与步骤
　　 1、端正思想、提高认识，用发展的眼光看问题，通过学习实践逐步解决职工群众不了解改革、畏惧改革、不愿意改革的保守作风。
　　 2、以自学与团队学相结合，以指导学与个人学相结合，以理论中心组学习与理论研究小组学习相结合，以普通学习与专业学习相结合，以全面学与找准问题重点学相结合，以有效学与创新学相结合的方法，按照从简单到一般，再到复杂的过程，从普通到专业，从眼前到长远，从集中到分散，一步一步开展活动，在活动中发现问题，研究问题，最终解决问题。
　　 三、活动内容
　　 搞好“三项活动”，深入开展“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论，尽快使职工跟上改革改制的步伐；采取各种形式学好《企业文化手册》，使职工了解企业文化整体构架，全面理解企业精神、企业理念的含义，明确企业发展战略，自觉遵守行为规范，提高干部职工求实创新、敢打恶仗、硬仗的能力。
　　 2、及时了解干部职工的思想动向，掌握学习中出现的的具体情况，巩固企业发展后劲、在过去遗留问题上开展工作。
　　 3、搞好环境卫生，控制流行疾病传播。
　　 4、完善节约制度，在内部全面开展节约活动，树好典型，以点带面，创出节约新体制，形成人人遵守制度，严格按照规范操作的良好风气。创造良好的生产工作环境，围绕改革，充分发挥每个人的潜能，为职工提供一个更加美好的、舒适的生产和生活环境，促进机关工作的和谐与稳定。
　　
　　 学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征，以实现持久性发展为目的，以学习加激励的扁平化管理为基本模式，通过学习工作化，工作学习化，形成系统思考，实现企业学习力、创造力和核心竞争能力不断提升的企业。创建学习型企业，其最终目标是通过学习，促使人的全面发展，提高每个人及整个企业的文化水准，促使企业健康、稳定、快速发展。
　　 一、创建学习型企业的重要意义
　　 （一）创建学习型企业是满足知识更新的需要
　　 二十一世纪是信息爆炸、知识更新的时代，据有关权威部门统计，当前人类知识的总量五年就要翻一番，比较先进的技术几个月甚至几天就要更新一次。因此，只有通过创建学习型企业才能保持与时代同步，与新知识、新技术、新的管理理念和管理方式接轨。
　　 （二）创建学习型企业是企业适应市场竞争，加快改革发展的内在需求。
　　 随着社会主义经济体制改革的不断深入，经济全球化进程的明显加快，科技发展的日新月异，市场竞争的日益激烈，市场环境的日趋复杂。为了适应环境和形势的变化，在市场竞争中站稳脚跟，企业就必须不断对自身进行调整，适应变革。这实质上就是要求企业必须不断学习，不断创新，增强整体实力，实现持续发展。
　　 （三）创建学习型企业建设，是企业实施人才战略，提高职工素质的迫切需要。
　　 学习是企业提高职工素质的重要手段。通过加强学习型企业建设，提高职工素质，优化人才结构，就能营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，推进人才强企战略的实施，实现人才强企战略的目标。
　　 （四）创建学习型企业是适应日益激烈的市场竞争的需要
　　 当今世界市场情况瞬息万变，企业之间的竞争激烈异常，全世界每天倒闭的企业数不胜数，优胜劣汰已成为市场经济中不二的法则。而企业之间的竞争归根到底是学习能力的竞争，哪个企业能迅速提高自身的学习能力，哪个企业才能迅速掌握新的管理方式、新的科学技术，才能赢得发展的主动权和领先优势，才能适应市场环境的不断变化，才能在激烈的竞争中超越对手，立于不败之地。
　　 （五）创建学习型企业建设，是增强企业持续创新能力、推进企业做大做优做强的迫切需要。
　　 当前，国有企业创新能力不强，大企业、大集团数量偏少。建设学习型企业，就是要培养和提升企业整体和内部职工的学习力，通过不断的学习来帮助企业在市场中建立竞争优势，增强企业持续创新能力，提升企业核心竞争力，提高企业的生存与发展能力，从而推进企业做大做优做强。
　　 （六）创建学习型企业是树立和落实科学发展观的有效组织形式
　　 科学发展观要求坚持“以人为本”，促进经济、社会和人的全面发展。学习型企业所倡导的理念和坚持的原则反映了科学发展观的核心内容和根本要求。企业必须用系统的、整体的、动态的思维方式来思考企业面临的形势和任务，树立企业与职工、企业与社会协调发展、共同发展的观念，制定和实施正确的企业发展战略，为企业持续快速健康发展奠定更加坚实的基础。
　　 二、创建学习型企业的基本原则
　　 （一）示范带动原则。企业各级管理人员要带头学习，特别是企业主要负责人要带头成为学习型企业的倡导者和示范者，以自身素质和对企业核心价值观认识的提升来引导全体职工认同企业核心价值观，建立共同愿景，提高企业整体素质。
　　 （二）全员学习的原则
　　 对学习型企业而言，团队学习是最基本、最重要的学习形式。全体成员都应该积极、理智地参与团队学习，逐步树立自觉的学习意识，形成整个企业的浓郁学习氛围。全体成员要在履行社会责任、共创美好生活的高度上深刻领悟工作的意义，在形成一致性认识的基础上，确立共同目标，并且使学习持续地为这个目标提供精神动力、思想保证和智力支持。
　　 （三）终身学习原则。随着知识更新、扩展速度的不断加快，要不断进行知识更新，坚持终身学习，构筑终身教育体系，实现终身教育和终身学习双向强化。
　　 （四）创新学习的原则
　　 创新学习原则有两个方面的要求。一是要求以学习促进创新，即以整个企业的创新发展作为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为特点的人力资源创新和制度创新、管理创新、技术创新。二是要求以创新促进学习，即为了确保和稳步提高学习效果而不断改革学习体制、学习制度，讲究学习方法，努力创新学习体制、创新学习制度、创新学习方法。
　　 （五）联系实际原则。创建学习型企业，不仅要勤于学习，更要善于学习，要紧密联系实际，做到三个结合：一是学习要与时代发展相结合，与时俱进，适时更新；二是学习要与实际工作需要相结合，培训内容具有实效性和针对性；三是要将学习理论与学习技术和技能结合起来，学习内容有助于提高员工的岗位技能。
　　 （六）互动学习的原则
　　 团队学习的突出特点是一个相互启发、相互激励的互动过程，一个人的感悟可以逐渐提升为企业知识，一个人的智慧可以演进为企业智慧，从而发挥出企业知识大于成员个人知识之和，企业智慧大于企业成员个人智慧之和的效能。
　　 三、创建学习型企业要树立五个理念
　　 （一）树立终身学习的理念
　　 事业无穷期，学习无穷期。一个人在某学校或培训班学习，总会有毕业的时候，但在科学理论的学习上，却永远也不可能拿到“毕业证”。必须使学习跨越单纯学校教育的时段，贯穿于人的一生，使学习从单纯的求知谋生手段，发展成为自觉自愿的生活方式和提升生命价值的过程。
　　 （二）树立工作学习的理念
　　 干工作离不开理论的指导，干好工作的过程就是学习的过程，而学习目的就在于实践、更好地工作。一个好的工作思路、办法、观点、决策，必须靠深厚的理论功底作基础。
　　 （三）树立责任学习的理念
　　 每个职工的工作岗位都有一定的责任，其自身的地位和职责，要求必须是理论上的成熟者。这样，才能肩负起时代赋予的重任。理论学习是提高素养、掌握科学的思想方法和工作方法的根本途径，也是履行职责的本质要求。
　　 （四）树立素质学习的理念
　　 学习不仅仅是提高素质的过程和手段，善于学习本身就是一种素质。大量的事实说明，同样的学习时间，同样的学习内容，在不同人身上产生不同的学习效果，这就是学习素质的差异。
　　 （五）树立快乐学习的理念
　　 现代社会，人们在享受丰富物质生活的同时，越来越注重精神生活的需求，对知识的渴求比任何时候都迫切，学习已成为个人生活的一部分。探索知识、追求真理最能引人入胜，最能给人愉快。不学习就会孤陋寡闻，生活就会失去真正的快乐。因此，学习是生活中的一大乐趣。“热爱是最好的老师”，一个人如果没有热情，就不可能刻苦学习。
　　 四、创建学习型企业——必须正确处理四对关系
　　 一是正确处理学习和工作的关系。创建学习型企业，鼓励职工不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥自己的潜能，是企业参与知识经济时代竞争的必然选择，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要保证。这已成为广大企业和高层管理者的共识。但在实际工作中，企业深化改革、经营管理、生产建设、市场营销、文化建设等日常事务都十分繁忙，难以应付，没有时间抓学习；企业加快发展需要投资、改善职工生活需要投资，这投资那投资，没有钱给职工培训投资；实行一周40小时工作制后，职工的业余时间增加了，增强职工素质主要靠业余自学。其实，“发展是硬道理”。学习和工作在综合效益上是矛盾的统一体，培训学习是日常工作的一部分，日常工作是培训学习的升华与提高。企业只有今天加大对培训学习的投入，明天才能得到丰厚的回报；职工只有今天不断加强培训学习，明天才能工作得更好、更有效。“学习工作化，工作学习化”——“学习型组织”理论给了我们最好的答案。
　　 二是正处理德育和才识的关系。思想是行动的先导，只有更新学习观念，才能加快学习型企业的形成和发展，才能学以致用，才能使人的潜力得以最大发挥，才能激励人的主动性、能动性得以最大发挥，才能使企业在未来的竞争中处于有利地位。“德，才之帅也；才，德之资也”。德才兼备，又红又专是企业最需要的人才。企业职工既要具备扎实的专业知识与技能，又要有良好的品德情操和道德修养，二者缺一不可。有德无才者工作保守，缺乏创造性；有才无德者会置企业或他人利益于不顾，工作冒进，甚至铤而走险，不惜冒违法的风险。德育与才识的关系，应该是德育在才识之先，德较才重。德好比方向盘，才犹如发动机。无德之才，犹如失去了方向盘的汽车，会误入歧途，而发动机马力愈大，其危害愈烈。因此，在人员的培训上要德才并举，不能厚此薄彼。不仅要考虑业务、技术、技能方向的培养，使职工具有实现目标的真才实学，更要注重品德、操守、修养的培训，倡导一种忠诚企业、敬业爱岗、乐于奉献、恪尽职守的敬业精神。
　　 三是正确处理学历和能力的关系。文凭不等于水平，资历不等于能力，今天的成绩也不等于明天的资本。学历与能力之间不成正比，有学历不一定有能力，无学历不一定无能力，能力高低不一定完全取决于学历高低。也就是说，学历并不代表一切，能力才是最重要的，在职工培训上应该重能力轻学历，而非相反。近几年，职工通过脱产、半脱产学习以及多媒体、互联网等方式业余学习，大专及以上学历水平的占企业职工的绝大多数，职工在思想观念上、技术创新上、学习能力上得到了提高，相应地企业在管理体制上、生产规模上、运作机制上有了很大的发展。但是，企业无论是在产品的质量、性能、工艺、技术，还是在规模、管理、资金、市场、职工素质等方面，有许多弊端需要革除、机制需要改进、制度需要完善。这些差距和不足，要通过创建学习型企业，尽快形成比较优势，使企业比竞争对手学习得更快、更好，使职工的学习力转化为创新力，并迅速提高生产力。
　　 四是正确处理个体学习和团队学习的关系。企业都是由诸多不同的个体组成的团队，但团队的整体能力并非所有个体能力的简单相加，可能相等，也可能小于或者大于，关键是个体之间的组合与协作程度。在企业发展越来越依赖团队协作的知识经济时代，企业不仅要重视个体能力的培养，更要注重团队精神的培育，对个体实行动态管理，进行合理有效的组合，强调个体之间的团结协作，只有这样才能产生协同效应，提高企业的整体工作效率。表面上看，个体学习和团队学习是两种不同的学习方式，其实质大相径庭。个体学习就是职工能与自身的工作结合起来，形成良好的学习气氛和永不知足的进取心。团队学习则强调企业职工的合作学习和群体智力的开发，职工不但要重视个体学习和智力的开发，更要与其他个体紧密协作，取长补短，相互激励，共同学习，从而实现自身的价值目标。创建学习行组织，就要坚持终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习，各抒己见、学用互动、集思广益，激发创新的火花，营造浓厚的学习氛围。