【江山·时事述评】报道：实名制似乎成了一些部门的法宝，凡是有点管理权限的部门，都想靠一个“实名制”来解决问题。但“避孕药实名制”这个荒诞不经的决定，在网友眼里，注定只能是个冷笑话，想要购买避孕药吗请出示你的身份证。一则关于避孕药实名制的消息，近日在网上掀起了轩然大波(1月4日人民网)。消息一出，网民们认为太荒谬，是不折不扣的馊主意，群起而攻之。这项新的“实名制”纯属跟风之举，并无实在意义。实名制确实在很多领域发挥了很大作用，但它并不是可以简单涂抹的万金油，更不是包治百病的灵药。
　　 面对网友的质疑，福州市食品药品监督管理局解释称，作此规定主要是：“贯彻国家计生委、公安部等六部委下发的《关于印发集中整治“两非”专项行动实施方案的通知》，整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定，和选择性别的工终止妊娠行为）。另外，也可以避免滥用紧急避孕药，对控制性别比例也有好处，防止有很多人查出来是女孩就打掉”。这种说法根本就经不起推敲，依据也站不住脚。集中整治“两非”确实必要，但六部门联合下发的集中整治“两非”方案，并不是用来干涉百姓的床笫私事，更没有要求推行避孕药销售实名制。福州相关部门曲解了中央政令，这是矫枉过正的表现。这个实名制，引起公众反感，主要是公民担心隐私被泄露。
　　 “两非”整治行动的背景，是近年来我国新生人口男女比例严重失调。从长远看，将给我国人口安全和社会稳定带来巨大隐患，其危害不亚于上世纪中叶的人口膨胀。从这个角度看，“两非”专项整治行动是及时的、必须的，整治不仅具有长远的战略意义，而且具有很强的现实针对性，应该得到所有关心中国发展的当代人的积极支持。人口政策是国家的基本国策，解决新生人口男女比例失调问题迫在眉睫，人们都是明理的，没有任何人反对“两非”专项整治行动。只是，公民的隐私保护也是一个异常重要的问题。希望一些地方部门在出台政策时，不能顾此失彼，只有找准问题存在的根本，在多维空间里找到一个最佳结合点，这一既立足当前，又着远未来的行动，才能取得实实在在的成效。整治“两非”固然是社会管理的需要，却不能“剜肉补疮”，应该深挖“两非”产生的社会环境，通过多方面的约束与平衡来达到治理的目的。福州市实施购买紧急避孕药需要实名登记，显然是行政权力对私域的野蛮介入，但民众显然没有义务为他们的“创新”去喝彩，来牺牲法律赋予个人的权利。
　　 规定出台，有如此多的人持续激烈反对？说明这项政策欠妥才不得人心，福建省政府的有关部门就要认真调研对待了。因为避孕药采用实名制，并不能控制是否滥用的问题，它本身就是非处方药，原本就不需要医生开具处方，可以在药店自行任意购买，限制它是多此一举。何况，牺牲了群众的隐私，就能换来“两非”问题的解决吗？恐怕这一想法过于简单。要解决非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，这是扭转性别比例失调的大事，的确也需要相关部门给出可行的措施，但寄希望于登记个人信息的“实名制”，就想“包治百病”，显然是不负责任的懒政思维。启用紧急避孕药实名，当地药监说是能够打击很多人乱用堕胎药，实际上不是这么会事。自己用不用堕胎药，是每个公民自由的选择权利，而不是某些职能部门恩赐的一种特权。况且买避孕药，本就是人们个人的私密，现在却必须原原本本地告诉别人，这不等于是做爱要打报告吗？强制实名显然侵犯了公民的隐私权。
　　 避孕药实名制推行一个星期以来，人们的批评之声不但没有随着时间的流转而停止，反而越来越多的网友加入到了讨论的队伍。话题也从最初的感觉荒唐、不解，逐渐升级到了侵犯“隐私”的讨论中，都对此项措施“口诛笔伐”。居民购买紧急避孕药须实名，只是增加了居民购买避孕药的一道关口而已。但是药品零售企业也没有任何权力，剥夺居民购买紧急避孕药的权利。说实名是为了控制性别的比例，更是扯蛋，只要不准医疗卫生部门，私自给孕妇进行胎儿性别鉴定就可解决。对于避孕药采用实名制，完全是当地政府出台的一项错误决定。“两非”是“终止妊娠行为”，但紧急避孕药只是“防止妊娠”，更与胎儿性别毫无关系，所以紧急避孕药根本不属于“两非”整治的对象。整治“两非”本该是政府的责任，但政府部门并未认真研究，而是随意推出一项措施，把自己的责任推向社会，要百姓来承担后果，这是一种对民众极其不负责任的态度。
　　 紧急避孕药实名制能起什么作用？我认为只能起副作用。这是公开告诉别人怀孕了，不想要肚子里的那个孩子。至于孩子是男是女，那是另一码事儿；即使知道了是为了选择生男孩而终止妊娠，又怎样去阻止？打胎的办法有好多种，不一定非要使用紧急避孕药，靠实名制是治不了性别比例失衡这个社会病的。反而买药要登记实名信息，在目前没有相关的处罚措施，仅靠药店工作人员的自律的情况下，很有可能隐私被泄露出去。再说你这个省实名，别的省不实名，他不会去外省买吗，现在网络发达的很，足不出户通过网店就可邮寄到家。只能说明这是在哗众做戏，想谋取一点政绩而已。
　　 市场经济需要监管，但只要经营主体不违规、不违法，就不应该去做过多的干预，更不应该让监管成为利益集团寻租的工具。实行紧急避孕药实名，不利于保护意外怀孕者的健康。由于青年人思想日益解放，婚前性行为已是寻常事，由此带来的就是不经意间的意外怀孕。轻松购买紧急避孕药，可以及时处理非婚青年的难言之隐，有利于保护女性健康。如果要求其登记实名，一些人可能碍于面子不敢去购买，最终出现一些极端现象。紧急避孕药对于终止非计划妊娠、避免意外怀孕意义重大，也是落实计划生育国策的一个重要举措。一个人去购买紧急避孕药，不是用于吸毒，更不是去杀人，只是去解决个人意外怀孕有何不可呢？以贯彻计划生育委员会精神的名义，去限制紧急避孕药的零售，显然不利于这种计生用品的管理和推广工作。
　　 中国究竟有多少人“查出来是女孩就打掉”呢？如果比例不足1%，却要100%的人实名购药，岂不荒唐？这么重大的决策，出台前无调研、无分析、无数据，公众不知情，程序不公开，怎能不引发恐慌？一个政策措施出台，只想到解决一个方面的问题，但不考虑实施后可能产生的其它新的问题，或者负面影响，其结果将会给公共利益带来新的伤害。尽管“避孕药实名制”的初衷可能是善意的，为了民众的身体健康，手段也算不上过激，也仅仅是登记个人信息，方便监管，但它未能对保护消费者的个人隐私权做出承诺，也没有完善的制度以及配套措施予以支持，就难免让人不诟病。了解医学常识的人知道，紧急避孕药的主要药性就是避免怀孕，没有堕胎功能，与打击“两非”完全不相干。购买紧急避孕药不具有危害性和破坏性，当地政府也就没有管理避孕药销售流向的必要性。
　　 人们对火车票实名制、微博实名制乃至菜刀实名制都不陌生，购买火车票实名制是为了对付黄牛炒票，网络实名制是为了防止匿名散布谣言，菜刀实名是减少治安案件，这本来“雷人”还有那么一点靠谱能够接受。但此番避孕药横空出世销售实名制，确实超乎了人们的想像，简直就是不可理喻。很多部门都想借“实名制”来解决问题。于是，需要实名的实名，不需要实名的也实名，各种雷人的“实名制”才层出不穷。有关职能部门在该用力的地方不用力，却削尖了脑袋非要窥视居民的隐私，说是“监管需要”，网民并不赞同这一说法，反道认为这不是一个地方政府成熟的作法。任何一种制度的实施，都应有明确的保障措施，如果购药实名不能有保护隐私之策，又没有严格的配套措施保障实施，这样的规定就只会是一个花架子，实名和不实名没有本质区别。实名制应是防病防孕的“安全套”，“安全”理由不足，则实名的动机可疑。
　　 “激情过后，难免会发生意外”，某品牌紧急避孕药的广告，曾经在媒体上天天进行轰炸，不管人们对这则广告的画面、语气等怎么看待，但它对意外怀孕进行紧急处置是不持异议的。可以说，服用紧急避孕药来防止怀孕，这是一种利大于弊的做法，是当事人不容侵犯的权利，包括了当事人这么做的选择，以及当事人这么做的隐私。避孕药实名制反映出现实生活中，行政部门的扩权冲动，就是千方百计用一切机会扩大本部门权力，以便自身工作便利或赚取部门利益。“有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿”，这是关于公权力行使规律的精辟阐释。当行政部门在扩张行政权力，公民的私权利又缺乏救济途径时，“紧急避孕药实名制”才可能发生。这个避孕药实名制令人痛惜，它不仅没有给公民权益更温暖的呵护，反而给公民权利的伸张造成了更大障碍。行政监管之手已经伸到了民众隐秘的私生活，让人尴尬更让人惶恐。这不只令人发笑，还让我们心有余悸。避孕药实名，这是一项限制公民权利的措施，当地政府要限制这项民权，恐怕没有全国人大或者国务院立法是行不通的。希望一些地方政府部门在出台某项措施前，多一些考量，免得将好心办成坏事费力不讨好。
　　 (2012-01-0511:53:30)