华盛顿的“孤立主义”政策及影响 ——他山之玉 以史为鉴
美国历史开启于1775年的北美独立战争,很短暂,但发家很快,史论大多认为离不开两次国内战争(独立战争、南北战争),两次世界大战,两次工业革命。但本人认为还离不开美国立国之初制定的国策,有利国和平家稳定地发展经济,巩固政权,其中华盛顿的“孤立主义”政策就是一个。
1796年美国总统华盛顿在离职前的《告别演说中提出了两个半球和“孤立主义”的理论,他指出:“欧洲有一套与我们无关,或者关系非常微小的根本利益。。。。为什么要把我们的命运与任何地区的命运交织在一起从而把我们的和平与繁荣,陷入欧洲的野心。竞争。利益。好恶或者反复无常的罗网里去呢。。。。我们的政策,乃是避免同外部世界的任何部分永久结盟。”(摘自《美利坚共和国的成长》第17章),这句经验之谈,成为后来两个世纪美国的外交政策的基础。
这种外交政策的实质包括的意义有三:首先是针对欧洲地区,首先是不卷入其纷争。超然于局外,独立不依赖欧洲,“使我们自己保持一种可敬畏的防守状态,我们便可以安然依赖暂时的结盟以应付非常的事变”(摘文同上);根本目标在于为自己争取和平的国际环境,把主要的精力放在搞好本国事务上,壮大经济实力;再者拒绝欧洲对美国乃至美洲的企图,以保护自己在西半球的利益。
当时美国是新建立的资本主义国家,刚刚摆脱实力最强的“日不落”殖民大帝国英国的殖民统治,国力有限,百业待兴,而国内南北矛盾(北部资产阶级和南方种植园主),东西矛盾(西进扩张和土著印第安人)都很复杂;周边环境危机四伏,周围不断有来自欧洲各国殖民地的寻衅,英国更不甘心失败,虎视眈眈,时值英法欧洲争霸战争,美虽选择中立,因为美法曾经结盟仍受害不浅;同时海地1791年革命拉开了美洲独立运动的序幕,独立浪潮涌动,摆脱欧洲成为一种趋势。这种内外形势下,正如华盛顿所言"对任何国家的信任,不可超过其本身利益所能约束的范围”(《华盛顿评传》),美与欧洲有大洋相隔,乃天然屏障,欧洲利益冲突基本于己无关,没有必要卷入,应与保持等距离的外交,这种明智之策,出于对自身地理条件和国力状况的清醒认识,而作出的最佳选择,有利争取一个和平的国际环境,以便把主要的精力放在发展综合国力上。
“孤立主义”在美国外交史上影响深远,是奠定华盛顿在美国乃至世界威望至尊的功绩之一。正如史学界认为的那样“19世纪以来,美国的孤立主义传统对其外交政策产生了深远影响。。。。它只是一种策略,是为最终争取世界霸权的策略。”在“孤立主义”思想指导下,美国先后推出“门罗主义”,“中立政策”“中立法案”等对外政策,对美国经济的迅速繁荣,做出来不可磨灭的贡献。
(一)19世纪末20世纪初推出的“门罗主义”,是源于1823年总统门罗发表的《门罗宣言》。当时拿破仑帝国被颠覆,以俄为首的封建君主组建的“神圣同盟”在欧洲重建封建秩序,用武力到处镇压革命,对即将取得胜利的拉丁美洲独立运动企图干涉,美国积极推出“美洲事务是美洲人的事务”,拒绝其干涉拉美独立,维护了拉美革命顺利完成,但同时暴露了要把美洲当做自己的势力范围的企图。门罗总统声称“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当做将来殖民的对象”,又称,美国不干涉欧洲的内部事务,也不容许欧洲列强干涉美洲事务。这项宣言包含的原则就是通常所说的“门罗主义”,其含义有三:第一要求欧洲国家不得在西半球殖民,特别反对俄国在北美西海岸扩张。第二要求欧洲不干预美洲独立国家事务。第三美国保证不干涉欧洲事务,包括其在美洲殖民地事务。门罗主义在当时未产生多大影响,因为当时英国在拉美的影响,大大超过美国。19世纪40年代,美国在北美大肆扩张,领土从西大西洋扩张到太平洋沿岸,19世纪末,又抛出“泛美主义”口号,多次派军队干涉拉美国家内政,1989年借口“解放”古巴,发动美西战争,使古巴沦为“保护国”,美国资本大量渗透。20世纪初,西奥多.罗斯福总统毫不掩饰的说“在西半球,美国对门罗主义的信念可能迫使美国履行国际警察力量的义务”,实行“大棒政策”,1903年侵入巴拿马地区,确立了其在西半球的霸权。
一战前到1917年,美国推行“中立”政策,目的在于和交战国大做军火生意,发战争横财,从中谋取了380亿美元的利润,自己由债务国变成了债权国,战后世界金融中心由伦敦转移到纽约,动摇了以英国为的欧洲中心体系。大战尾声,为捞取利益,改中立为参战,加速德国溃败,总统威尔逊也被冠于“和平使者”、拯救欧洲的“救星”,“他在全世界享有历史上无与伦比的威望和道德影响,他那勇敢而有分寸的讲话,在欧洲人民听起来远远超过他们自己政治家的声音.....”(凯恩斯《和约的经济后果》)
20世纪30年代的“中立法案”,指1935年美国会通过的《中立法》,规定美国在世界其他地区发生的战争中保持“中立”禁止向交战双方输送军火,防止卷入战争,但美国最初偏向德、意两国法西斯、支持西班牙叛军佛朗哥,目的是扼杀西班牙以共产党为首的人民阵线政府,助长了德国法西斯势力,把战争矛头指向苏联红色政权,而自己避免危险,应从中渔利,结果助长了法西斯的扩张气焰,战火却先从帝国主义阵营所在的西部英法等国开始,对美国威胁日益严重,于是美国1939年修改“中立”法案,规定可以出售军火给交战国,但须用现款交易,自行运输,这为海军和海运占优势的英法提供军火大开方便之门,等德军在西线得手后,美又正式放弃“中立”政策,与英结盟,1942年组成以美英为首的26国反法西斯同盟,成为26国反法西斯的领袖国家,为战后称霸世界提供了政治资本。
总之,通过短短的200多年发展,美国能成为称霸世界首屈一指的超级大国,其中“孤立主义”以自己国家利益为先导,适合国情变化,与时俱进地制定政策所起的作用,实在是功不可没的。其引导美国人民注重自身势力发展,凭实力搞外交,不参于与己无关的纷争,形成爱好和平、现实、安定、友好发展的传统思维,但也驱使其一切唯利是图,把经济制约作用看得过高,厌弃一切战争,和平主义情绪弥漫,缺乏对正义战争的参与和理解。二战中,随着法西斯威胁日甚,罗斯福总统为把国民从与己无关的厌战状态拉上反法西斯的轨道,多次发表演说来改变传统思维,告诫人民“我邻居的房子着了火”“对燃烧但是不能讲道理的“、”不能靠抚摸把老虎驯服成小猫”《炉边谈话》,通过引导使人民认识到,正义的战争也是为了国家的利益。
二战后至今,美国以实力做后盾,推行霸权主义政策代替了孤立主义,其行径成为包括美国人民在内的世界人民要求和平发展的敌人,而孤立主义政策所倡导的独立、和平安定、注重自身发展、等待时机壮大自身的思维,仍给渴望发展的国家和个人很大启示,在今天仍有着现实意义。