【江山·时事聚焦】报道：“如果民警在我任期内发生问题，我深感羞愧。”9日，山西省公安厅交管局邀请百余名基层运输业者，就公路“三乱”问题开展恳谈。会上，该省交管局局长尹喜平公布私人手机号码，并不止一次称将为司机们“撑腰”（6月11日人民网）。在公路“三乱”仍是一个现实中不容否认的问题的情况下，司机们的“腰”，确实需要“撑”。当司机们听到尹局长在恳谈会上：“哪个交警敢给你（指不送钱的司机）穿小鞋，我来收拾他”的公开表态后，大家心里很是高兴齐声鼓掌。也相信作为山西交警最大的“官”，为维护司机的权益，一时采用铁腕手段，在短时间内收到暴风骤雨式的满意效果，是完全能够做到的。
　　 今年3月，新任山西省交管局局长尹喜平到任后，便表态将“禁绝”公路“三乱”。他采取了一系列措施，为司机伸张正义受到好评。5月17日邀请交通运输大企业的代表，面对面座谈，就禁绝公路“三乱”进行恳谈寻找对策。在会上挑选出20名素质过硬、责任心强的企业代表，给他们发放暗访设备，授权他们对发现的公路“三乱”问题进行暗拍，及时固定证据，来监督公路上执勤的交警行为。目前山西全省有正式交警7000余名，协勤人员1.4万余名，散落在山西省超过13万公里的公路上。交管局出台了规范执法行为、禁绝公路“三乱”15条措施，开通24小时局长热线96122接受群众举报。6月9日，又邀请百余名基层运输业者恳谈提建议，整治交警“吃拿卡要”等违规违法行为问题，让那些收黑钱的人无处藏身，争创山西省交通运输的优良环境。
　　 一段时间以来，山西一些交警利用手中权力进行乱收费等，引起了全国舆论的强烈关注，央视对此还专门作过调查曝光，一些领导干部因此丢了乌纱帽。在这样的背景下，尹喜平局长的整治三乱是动真格的。他将私人手机号码公布，向业主和媒体发放微博、短信、qq举报渠道等，走的是一套“以权治乱”的路子。目的是尽快扭转山西境内公路运行这种不好的形象。诚恳的交流与沟通，有利于执法者与服务对象的关系融洽，也有利于促进当前的公正廉洁文明执法。毫无疑问这样的举措，是可行与令人称道的。这样可以迅速有效地平抚民情的伤痕，避免执法者与服务对象的矛盾激发与不信任情绪发酵。
　　 只要一提起公路三乱，人们便会异口同声说是山西。去年运煤车在山西境内遭遇交警乱罚款，在全国出了名。这些让司机们叫苦不迭的路桥执法乱象，正在成为煤路“常梗阻”的重要病因，也正在成为老百姓的一块“心病”。公路“三乱”不仅导致了资源配置的低效、利益流动的失衡，还严重影响经济发展，全社会都要为此买单。当媒体聚焦报道后，公安部派出了督察组赶赴当地，开始对公路“三乱”实行零容忍，该省交警整顿结果，23人受到了严肃处理，8人被免职。
　　 罚款本来是一种交通管理的“武器”，对整治道路交通违规司机具有震摄力，罚款的目的在于震慑那些危险驾驶的司机，让其付出更高的运输成本，从而将危险隐患扼杀在摇篮中。但现行的处罚，却加剧了超载，南辕北辙已经是不争的事实。至从山西交警把它当做创收的手段后，实行“养鱼执法”，这种变异的执法，不但没有了震摄力，反而违规的司机有恃无恐，因为给钱为大。交警的罚款也创新能“包月”，因为是“套餐消费”，所以每个办了“套餐”的司机都拼命超载。攸县一名姓李的司机说，包月罚款使超载变得光明正大。“以前我们怕抓，交了包月罚款后，再也不需偷偷摸摸了。”罚款经济愈演愈烈，是因为很多地方的交警队都规定了包月包年的罚款指标，这样的罚款经济，很大一部分是由一线交警完成的。有些交警为什么要乱罚款，一是各单位明确下达了任务必须完成，不然要扣自己的工资与奖金。二是个人能从罚款中，能经常得到不少的好处。罚款经济损害的是执法部门的形象，严重破坏了执法部门的公信力。这显然与当前倡导以人为本、执政社会的执法环境是极不相符的，此种为部门“争利”，是一种典型的违规违纪行为，是在变相鼓励超载，应受到严厉的查处。
　　 伸二个手指就要200元可以开票，拦车罚款还价最低要100元，但不开收据，这是广大司机都知道当地的潜规则，很多司机早就拿出100元交罚款不要票。只要没有媒体曝光，你走山西的路，必罚无疑宰你没商量。如果不幸被曝光，也仅仅只处理几个当事人了事。过后外甥打灯笼照舅（旧），在当地已经成了一个众人皆知的顽疾。伸手要钱是交警执法的根本动力，维护道路交通安全已成了浮云。当交警的权力可以任意变现之时，受伤的就不单是司机一家了。他一是推高了物流成本，二是加速道路的损坏。既然我已经交了罚款，又凭什么不能多拉一点？司机为了获得更多的利润，都会超载超限。而超载一倍，就会使公路使用年限将缩短90%，记者获悉，限载20吨至30吨的货车，装载近100吨的货物也不是什么新鲜事。人们对山西交警设卡的评价为：“他们不是在查察危险车辆，而是在撒网捞鱼、利用手中的权力挣钱”。这样的形容一点不假，如果不加大对责任主体的行政与法律问责，斩断收费公路背后的利益链，并让那些违规的地方和部门受到应有惩罚，这个“三乱”问题永远也解决不了。
　　 三乱久治不愈，关键在于管理部门不能自己监督自己。山西交管局这位尹局长代“属下”道歉，严格管理，是一个负责任的“领导”应有的态度和行为，显示了解决问题的诚意和决心，把监督交给群众，更是找准了问题所在值得肯定。管住交警乱伸手、乱“收费”，就是需要重建交通管理中的“权力结构”，要给司机“赋权”。当司机投诉有平台，投诉后有人及时受理，查证属实后还给予一定的奖励，才能提高投诉者的积极性。他们才乐于在遭遇违规执法时，在面对不公正对待后挺直腰杆投诉，达到“全线”监督的目的。
　　 司机并不是不知道公路三乱收费，是非法行为。不是不知道侵害了自己的合法权益，但为什么都选择忍气吞声、“心甘情愿”的花钱买路呢？就是因为在维权问题上存在着一些错误观念。天天路上走，不可能每次都维权。被交警“黑”上还能不“欲加之罪何患无辞”？不能因为一次“小赢”换来整个司机生涯“大输”；再说为了节省成本，超载是避免不了的，你想维权找交警的“病”，交警治你还不容易？只好容忍交警的违法，来侥幸的换取自己“违法”的通行证。正是有这些因素，才使交警随便收黑钱肆无忌惮。国家严厉禁止公路三乱行为，而这样的禁令，却不如卫生间的卫生纸实用。在长达十多年的时间里，虽然早已是物是人非，可是山西交警在公路上乱罚款的现象，却依然如故地展开着，公路三乱问题依然停留在原地踏步的疯狂状态。
　　 现在的乱收费乱罚款已经成为了一种“人为灾害”，老百姓出行都得时常警惕起来，一不小心自己就会成为“受害者”，就会成为被处罚的对象。不只山西是这样，全国很多地方都有这种情况存在，只是程度不同而已。交警公然乱罚款的源头，在于“以罚代管”。交100元就可以走人，虽然没有收据，但省钱还不耽误功夫，谁还计较这个？无奈成了一种默契，逐渐让交警沦落为公路上的剪径大盗，就让超载老是成为马路的杀手，让钱权交易、目无法纪日益成为习见不怪的社会乱象。交警设卡罚款现象之所以十分严重，主要还在于一个机制不健全问题，现在的乱收费乱罚款，有些根本没有一点法律依据，也许你跟这个交警熟一点，或者客气一点，那么就会少罚一点，如果你胆敢问个为什么，那么你就可能要被多罚。总体上来说，如果有一套健全的监督体制，那么乱收费或乱罚款现象必然会减少一些，也不会有现在的那么张狂。
　　 在漫长的公路线上，靠媒体来监督是远远不够的，因为记者不可能在各条公路上天天曝光，这是不现实的。我们对局长愿意为司机撑腰，感到惊喜令人欣慰，但愿局长的高调“撑腰”不会沦为疯狂炒作，流于形式而破产。人们相信尹局长在纠正行业不正之风中，短时间就能收到立竿见影的效果，要想长久的禁绝公路“三乱”，靠这种绝对权力肯定是办不到的，必须靠法制。单靠局长个人权力的人治思维，也撑不了多久又会还原，公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”这三乱依然如故还会现身，这已经是通过无数次的整顿当时见效，过后死灰复燃验证了的。局长毕竟属于高层官员，给司机“撑腰”的事情，不可能全靠局长来完成。局长为司机“撑腰”也不应是常态，“有事情找局长”固然温馨，但见证的可能是下级官员或职能部门的失职。根治这个老大难的问题，如果把希望寄托在一个“官”的身上，不管这个“官”职务有多高、决心有多大，都很难让人乐观起来。有很多网友就认为：“局长这个撑腰不起蛮大作用”。我认为：“撑腰总比不撑要强，这是明摆着的，具有正面意义。只是要想广大司机不再遭受害群之马的侵犯，我建议局长必须摒弃以罚代管的思路，只有获得了刚性制度的稳定保障，真正依法依规给司机撑腰，才能成为社会常态”。只有这样的撑腰才能长久，才不至于被权力意志所困扰，社会的有序运行才不会被人为中断，这应当成为当今交通管理制度改革的共识和方向。
　　 (2012-06-1123:01:44)