【江山·时事聚焦】报道：“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人，今天，可以坦然地说，我兑现了在人代会上的承诺。”一位县长作了一次普通述职报告，却因为其中的“四不”承诺以及对自己的廉政总结，成为近日备受瞩目的新闻人物（8月24日人民网）。县长述廉做出了“四不”的勤政廉政承诺，应该是对官员的底线要求，没有什么特别的亮点，为什么网民还要特别关注呢？就因为在他雷高飞任职县长之前，2008年湖南祁东县发生了严重的腐败窝案，县委书记、县长、人大主任、财政局长、民政局长、教育局长、主管开发区的副县长、开发区主任等一大批官员全部涉案被抓，当地政府官员的公信力下降至空前低点。正是在这种政治生态下，对于他能不能把祁东县的廉政风气正过来，有没有自控力，能不能抗拒腐败抵御诱惑，人们仍然半信半疑。正因为民众看到太多的政府前任官员存在损害群众利益的“前科”，于是才有对县长的廉政表态行为，采取小心翼翼的警惕心理。面对官员的清廉承诺，人们的担忧或者怀疑，并不是全无道理。缘于一些落马贪官曾经的“廉洁形象”或“廉政承诺”使公众很受伤，导致公众对官员公信力产生大面积焦虑。
　　 从人民网网上调查的数据，就可以看出网民的复杂心态。截止到24日，官员贫困县县长公开晒出“四不”廉政承诺，赞成这样的举动有助于公众监督(595票)占41.1%。保留，做出承诺还要经得起检验(312票)占21.5%。反对，承诺的是为官底线属作秀(541票)占37.4%。说明保留与反对大有人在，民众在被美丽的谎言欺骗多次后，雷高飞抛出“不贪钱不贪色”的廉洁宣言，被认为是“雷语、秀词”也就不足为怪了。因为此前确实有一些高调的官员承诺被证明无效。在目前制度不完善，权力缺乏有效约束和监督的大环境下，县长的公开承诺遭到公众的质疑其实是必然结果。
　　 人们不会忘记，被媒体报道河南四任交通厅长均有响当当的“廉政名言”，可惜这些名言都成为了廉政谎言。曾锦城以写血书向上级表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事”，因贪腐落马，判处有期徒刑15年。张昆桐一上任便表示：“一定要吸取前任的沉痛教训，让廉政在全省高速公路上延伸。”经不了诱惑，受贿、挪用公款，被判无期徒刑。石发亮刚上任也表示：“一个廉字值千金，不义之财分文不取，人情工程一件不干”。结果涉嫌违纪违法，被河南省纪委调查处理。董永安在大会上表示：“要常修从政之德，常思富民之策，常怀律己之心。”最后自己大贪特贪押进了监狱。事实证明，这些豪言壮语只是停留在口号的层面，这些官员都曾雄心勃勃，誓与腐败斗争到底，但最后仍在金钱面前重蹈覆辙。四任交通厅长连着四次踏入同一条腐败的河流，“前腐后继”，成为了公众的笑柄，大概也应算是创造了一条新的贪腐记录。
　　 正因为一个地方，大家听多了漂亮官话，听多了各种貌似推心置腹的廉政誓言，同样的位置接连“培养”四任贪官出来，网民再也不相信那些官员的口头廉政承诺了。然而使人想不到的是，这次雷高飞确实他又做到了当初对民众的承诺，不能不说这使网民大感意外。4年来，他没有从工程建设、土地出让、房地产开发经营等经济活动中谋取私利，也没有收受下属单位、干部职工、企业老板的红包礼金及有价证券，实在难以拒绝的，收下后转赠群团组织基金，上交纪检机关。这不是清官是什么？这说明并不是任何一个官员的宣誓和承诺，都是谎言。起码雷县长是真的，他是真心实意为人民服务，实践了廉洁从政的初衷。他的这种做法毋庸置疑应当得到肯定与赞扬。
　　 假话听多了自然就会产生免疫力，老百姓既然无法鉴定官话真伪，就只能姑妄听之并在心中存疑，最后让时间来为其作出检验。这也是雷县长的公开承诺，遭遇了网友的普遍质疑的原因。从而被有些人异化为趣谈、笑料，甚至被人讥之为谎言。与其说这是公众对官员公信力的焦虑，不如说，这是公众在现有环境下对个别官员不信任的悲观情绪流露。防腐还是需要制度化的保障，不能只靠个性官员公开承诺，还必须有硬性的监督。官员也应该提供公开透明和便于公众监督的条件。当然，县长敢公开承诺是好事，敢于坦诚和公开地表态，不是太多了，而是太少了，毕竟这是形式上的进步。在没有更加有效的防腐败办法的情况下，县长公开承诺没有什么不好。这如同官员自己给自己戴了紧箍咒。一旦承诺，就会被众人盯着。如果你在大会上承诺不贪钱，但是私底下还是收钱，别人就会说你这人虚伪，无形中就会有更多的眼睛时刻盯着你。通过公开承诺，来提升廉洁自律水平，我认为还是具有积极的意义。
　　 腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众密切相关、十分关注的敏感话题。对于官员公开进行道德承诺的现象，还是应该从积极的角度去看。当前个别官员道德滑坡严重，群众对此颇多微词。不管怎么样，承诺总比不承诺强。对于作出承诺的官员来说，自然而然会形成一种约束，对于知晓了承诺的公众来说，也会自发地形成一种监督。由于官员的特殊身份，所作出的承诺尽管不具备法律上的效力，但也是一个十分严肃的问题，不能“一朝遭蛇咬，十年怕井绳”，将官员公开道德承诺完全看成是作秀，或者都认为是谎言也是不切实际的，要正确对待。
　　 着眼于现实，不得不承认，一个地方主政官员敢于公开承诺“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，能够做到这“四不”也属不错，需要一定的勇气。这不是空话套话，而是老百姓、普通干部看得见、摸得着的承诺，出一次错就会引来无边的议论。可以想见，“四不”是了不起的，经此4年历练，清理“吃空饷”人员726人次，接待群众来访2793批次，批办群众来信2700余件，没有人上访、没有人举报，民众的收入稳步增长，这就是一个好县长。他是靠“自律”而信守了承诺，是个例外。正如他自己公开地说到：“在祁东的这段时间我敢承诺，但是我以后是否会成为贪官，不走到那一步，我也无法下结论。”这就说明仅仅靠自律是不行的，他已经认识到抵御诱惑实在太艰难了，必须要有“他律”的配合才行。
　　 在中国为官，不愁没人求，特别是县长权倾一方，有权可以延伸出钱、色，构建权、钱、色“三位一体”的腐败。所以，雷高飞公开承诺“四不”，就是要将“三位一体”分割开来，让自己用好权，铲除权后面的钱、色等延伸物。雷高飞也举例用好权有很多难度：“大到要官升级、批资金、承包工程，小到子女就业。因为资源总掌握在一把手这里，很多事情都是一把手才能拍板说了算。比如，几千万甚至上亿元的工程，你说给谁做就给谁，人家能不拼命往你身上“献礼”吗？面对来自四面八方的诱惑，仅凭个人理想和定力，难有持久的抵抗毅力。拒绝一次容易，次数多了定力就会动摇，一个小的红包可以拒绝，几十万、几百万，面对巨额的金钱、高档的住房、漂亮的美女，谁都不能控制心动。而且在这种官场总体都不廉洁的情况下，别人接受好处，我不接受好处，容易得罪同事，工作就不会顺利的开展。还会向上级打你的小报告”。是呀，雷高飞道出的是实情，不然祁东县以前怎么发生官场地震呢，这都是腐败风气所致。不管廉政的口号喊得多么响亮，在利益诱惑面前，社会如果没有建立一套严格的监管体系，那么，官员廉洁从政的意识稍一放松，就有可能掉进腐败的陷阱，不能自拔。
　　 人都是有弱点的，谁也无法保证自己的弱点不被他人利用。从这个角度说，官员确实是个“高危职业”。在我们开展的一系列反腐倡廉活动中，民众希望看到的是实际效果，不是形式和口号。什么做廉洁操、唱廉洁歌、发廉洁信等等，这些只能起到反腐倡廉的舆论引导作用。还是老生常谈，坚持公开、公平、公正，主动接受社会各界监督，使政府各项工作置于阳光之下，这是惩治腐败最直接最有力的手段。只有这样，才能打造出一个风清气正的廉洁社会，才不会让那些脍炙人口的官场“廉政名言”成为廉政谎言，成为贪官腐败的遮羞布。
　　 廉政承诺并不是可以赖以依靠的法宝，更不能因为有了这种“承诺”，就可以对官员信任有加，“放心、放手、大胆”地使用。如果不继续加大对官员尤其是“一把手”的权力监控，那不是太过天真幼稚，就是缺少科学思维。从河南四厅长的腐败轨迹来看，他们都没能守住自己的承诺和誓言，纷纷落马，成了口头承诺无效的典型。历史的经验也早已证明，无论是对于公共机构的官员还是国有企业的管理人员，反腐败的本质就是要规范他们的权力运行和制约其不当滥用。不管握有实权的官员愿不愿意承认，凡是有权力存在的地方，都可能出现权力的滥用和权钱(利益)交易腐败的可能，只是腐败胆子大小不同而已。从这个意义上讲，靠官员的发誓、承诺的自律，都显得不靠谱。可“四不”县长为什么没有贪呢？主要是他“我不愿意”起了决定性作用。如果换作一个自己愿意的人，肯定会身不由已照贪不误。
　　 官员是不是清廉从政？除了看他的公开承诺外，更应该考察他是不是身体力行去实践，究竟采取了哪些措施去进行权力分工，而不是撇开他人“单干”进行大权独霸，重大决策一人说了算。遏制权力腐败，必须依靠制度反腐防腐，这才是保证权力廉洁的唯一有效的出路。只有制度科学合理，足以使权力受到制衡约束，才能帮助雷县长继续守住承诺、守住清廉。实践是检验真理的唯一标准，如果人们通过各种途径知晓雷县长是一个言行一致的官员，网民自然就会平熄廉政承诺引发的争议。只要县长踏踏实实为民服务，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，最终会赢得公众的爱戴与掌声。只要有坚守道德和廉政底线的顽强意志，并始终如一地坚持下去，同时在“他律”的助力下，我相信雷县长的前途会无限光明，没有必要为自己的将来所担心，期待县长成为一个清官、廉官、好官。
　　 (2012-08-2423:24:05)