——砚山县公安局队伍执法教育整顿纪实
　　
　　 在整风中打响“雷霆”行动
　　
　　 踏着桃红李白的春色，2008年3月25日，笔者于文山州五十华诞州庆来临之际，走进砚山县“9.25”事件的发生地――平远镇。
　　 为迎接文山州五十周年大庆，并为改革开放三十年以及奥运会创造安定和谐的社会环境，当晚，恰逢平远警方于凌晨打响代号为“雷霆”的以“打盗抢、追逃犯、促防范、保平安”为主要内容的专项整治行动。
　　 整治行动动员誓师大会于该镇礼堂召开，行动在庄严神圣的警察之歌中开始。“我们有信心、有决心、有能力维护好平远地区的社会治安；平远大地一定会树立起我们严格执法、文明执法、公正执法、执法为民的丰碑。”伴随着平远分局局长王庆荣代表参战的近１５０名民警向党和人民立下的军令状，伴随着“团结就是力量”的歌声，一场经过精心安排，周密部署的抓捕行动于凌晨２时打响战斗。３０余辆警车犹如离弦之箭奔赴既定目标。
　　 笔者跟随一行动组来到一个村庄，锁定目标后，队员们把守住所有的有利地形后，敲响犯罪嫌疑人的家门，当确定犯罪嫌疑人当晚不在家后，民警们耐心细致地和其家属做思想工作，劝其到公安机关投案自首，民警们的整个执法过程规范有序，有礼有节。
　　 当天行动中，抓获涉嫌抢劫、贩吸毒、拐卖、放飞鸽、打架斗殴、聚众赌博的各类犯罪人员２４名，暂扣无牌无证机动车１０辆，行动取得初步告捷。
　　 紧接着，行动在进一步打击涉案犯罪行为的同时，对治安混乱的村寨开始为期半个月的重点整治。
　　 目睹了当晚行动，笔者为民警们在执行任务时所表现出的坚定、神勇，以及在他们身上所透露出的按法律程序文明执法、人性执法的光辉所感染。经历了“９.２５”，经过对事件的反思与整顿后，这支队伍更加具有战斗力了。
　　 笔者深入平远街采访中了解到，这个拥有７万余人，少数民族占75％以上，在岁月的长河里历经多舛的城镇，其社会治安状况的恶劣曾几度备受世人的关注。过去，平远街上流传着一句老话：“吃饱饭，加足油，平远街上莫停留”。一度混乱的社会治安状况，就如当年老百姓的怨言：“汽车、摩托不敢乱停乱放，稍微不注意就有被偷被盗的可能，天晚不敢出门，生怕遇到打砸抢，贩吸毒、恶势力一度猖獗横行”。
　　 平远的脏乱差，在历经了政府及执法机关多次严打整治，特别是当地公安机关在打击和防范上所作出的长期艰苦卓绝的努力下得以改观。笔者真实地看到，那种混乱现象在群众心里渐行渐远，眼中取而代之的是安定祥和的社会氛围和井然有序交通秩序。
　　 “白天，街面看得到警察，晚上看得到警灯，如今，我们老百姓有了安全感，生意也好做了。”采访中一个到平远街经商７年的个体户告诉笔者：“如今他的店面晚上可以不留人守夜了，他也可也睡上安稳觉了。
　　 一位骑摩托车的小伙子在谈到公安帮他找回丢失的摩托车时欣慰地说：“丢失的摩托还能找回来，这在过去很难，可见公安机关严格执法，为民执法的意识更强了。”
　　 当地洪福村的一个村民谈到警务室社区民警时，伸出了大拇指：“社区民警走村串户，真正沉到了基层，帮老百姓排查、调解纠纷矛盾，培训并组织护村队加强治安联防，过去，村子里偷牛盗马的案件经常发生，而近年来，偷牛盗马的现象没有了。”
　　 莲花塘村一位姓杨的农户告诉笔者：“前不久，该村村民抓到一个偷摘豌豆的外地人，正当村民们欲拳打脚踢该人时，社区民警赶来及时进行了劝阻，通过说服教育，群众意识到了打人犯法的道理，而采摘别人豌豆的人也认识到了自己的错误，进行了赔偿。”一起即将扩大的矛盾纠纷，因为民警的文明执法而得以化解。
　　 今天的平远，在打造平安的轨迹中崛起，写下了一连串令世人瞩目的辉煌。如今，平远因为有了平安的投资环境，一百多家企业在这里驻足，一个聚矿冶、建材、化工、农产品加工、经济作物为一体的产业链正在形成并发展壮大，２００７年，该镇实现工农业总产值１０．５个亿；今天的平远，由于政治稳定，社会和谐，经济发展和全县一道进入全省“平安县”的行列，同时，当地也被文山州誉为“平船文明走廊”。
　　
　　 在整风中提高文明执法理论水平
　　
　　 平远“9.25”事件，犹如挥之不去的“硬伤”，深深刺痛着平远警方每一个民警的心灵。面对这块“硬伤”所带来的巨大压力，砚山县公安局党委高度重视，敢于面对责任，为了让全体民警深刻吸取教训，杜绝类似情况的再次发生，规范全体民警的执法行为，决定于事件当月起，在全县公安机关开展社会主义法治理念教育暨纪律作风教育整顿活动。
　　 为确保学习教育整顿活动取得实效，砚山县公安局及时出台了《砚山县公安局机关纪律作风教育整顿实施方案》，方案要求全局各科所队所采取集中学习、个人自学、撰写心得体会、集体交流发言等形式，对“9.25事件产生的根源、后果及危害做出深刻的剖析，并针对队伍中还或多或少还存在的宗旨观念不强、法制观念淡薄、工作不深入、责任心不强、作风漂浮，不抓落实的思想作风，找出差距，采取措施进行整顿。
　　 为确保学习整顿活动全面深入开展，取得实效，使学习成为工作行动的动力，局党委书记、局长罗盛国，政委秦龙祥经常带领“专项办”督导人员深入一线单位，对学习教育整顿活动进行督导检查。
　　 按照全省公安机关作风教育整顿会议精神的要求，和州公安局的安排部署，砚山县公安局第二阶段的作风教育整顿活动正如火如荼的向纵深开展。
　　 一位基层民警在作风教育整顿活动中的心得体会中这样写到：“‘好雨知时节，当春乃发生’。这场整顿教育给我们公安队伍建设注入了新的活力，他对转变民警的思想观念取到了决定性的作用。一种法治理念，只有通过法律人的执法实践，才能深入人心，成为规范执法行为的力量源泉。真正的‘执法为民’，应该是时刻心系群众，事事以民为本，作为一个警察，为群众服务一两次并不难，难的是时时刻刻心里都装着群众，任何时候都把群众的利益摆在第一位。”
　　 采访中，县刑侦大队的一个年轻的民警向笔者坦陈了自己通过学习后的心扉：“9.25”事件的发生，在我们每个人的心里都留下了难以抹去的伤痕，我们为这几个曾经的战友，曾经的破案能手，人民的功臣感到深深的惋惜，事件让我们清醒地认识到，仅仅有打击违法犯罪的热情是不够的，事件之所以付出沉重的代价，并非“无源之水、无本之土”，也不是一时的疏忽大意，其理由莫过于“行而不正，学而不思”，没有深刻领会依法行政，文明执法的深刻涵义。本次的教育整顿是一场及时雨，它不仅化解了我们心中的嫉恶与特权，更是在惩前毖后，治病救人。
　　 打开巡警大队史副大队长记录满心得的厚厚的笔记本，我们看到这样一段话：“干工作，不仅要注重成果，更要懂得遵守程序，尊重人权；执法不仅要严格，还要公正、严明。刚从警的年轻人，处理问题的方法常常凭一腔热血和积极性，而忽视按法律程序办案，“9.25”事件给我们敲响了警钟，我是一个老兵，要用法律来约束自己，带好年轻人，确保按法律程序办事，把好案件质量关”。
　　 心声的呼唤，由衷而发的体会，在砚山县，每一位公安民警心中都装着一份沉甸甸答卷，笔者每到一处，都为这涌动的学习整顿热潮所感动。
　　
　　 在整风中练就过硬的实战能力
　　
　　 砚山县公安局在本次教育整顿过程中，民警们无论是对于“三讲”、“宗旨教育”，还是对“五条禁令”、“执法理念教育”和“三考”学习都作出了充分的理解，落实在工作行动中，这些知识装备已经成为了民警们在执法活动中的保护伞，成为了民警在高压线上的绝缘体。
　　 “以前我们抓捕涉嫌杀人的嫌疑人，更多时候不讲任何条件先将嫌疑人摁翻制服，而如今，在嫌疑人没有反抗意图及能力的情况下，我们更多地取得对方的配合。”刑侦队王副大队长在谈到文明执法深有感触：“今年３月２日，发生了一起因抢劫摩托车致人死亡案，当我们到马关县抓捕本案涉嫌杀人的熊某家里逮捕人时，其母亲大吵大闹，不准带人，我们的办民警耐心细致地给其母亲讲法律，并从心灵上给予安抚，结果这个母亲很平静地配合了逮捕。在审讯本案嫌疑人时，自始至终坚持说服教育，对嫌疑人很客气地晓之于理，由于人性化地审讯，嫌疑人很快地坦白了犯罪事实。”
　　 整风整顿不仅改变了民警文明执法的态度，同时也提升了民警们的工作能力。去年至今，该局通过夯实刑事特情、刑嫌调控、阵地控制和刑事犯罪信息的积累等大量的基础工作，基本实现了“由物到人”、“由线索到案”、“以人找案”的破案思路的转变，成功破获了省厅督办的“3.30”故意杀人抢走婴儿案、“10.3”雇凶杀人案、潘飞雷系列抢夺案、龙建国系列抢劫强奸案、伍先光团伙系列利用“金乌龟”诈骗案等一大批重特大案件。破获各类刑事案件400余起，抓获犯罪嫌疑人200余人，摧毁犯罪团伙20余个。其中，破获拐卖妇女儿童案件20余起，解救妇女儿童20余人。全县立命案11起破11起，连续实现命案全破。
　　
　　 在整风中树立服务于民的思想
　　
　　 通过学习整顿，交警到群众驻地办证，户籍民警到村庄办理身份证，警务室下移，警力下沉到最基层的群众中去进行群防群治。在砚山县，民警执法为民镜头随处可见，好人好事蔚然成风。
　　 据了解，过去，在治安管理上，更注重的是硬性的防范和管理，在服务上，机关作风、霸王作风还不同程度存在，有的民警要求群众做的事情而自己不做到，和群众缺乏沟通与理解，常常忽视民力的无穷的作用。如今，在治安管理中，处处体现了一种人性化的管理，民警们在工作中常常和老百姓真情互动，用人格的力量去服务群众，影响群众。
　　 在办证大厅，笔者看到，除了络绎不绝来办证的群众外，一旁的坐席上坐着一排各派出所派来的民警，经打听才知道，他们是专门守在办证大厅窗口前为本辖区群众核实身份，并提供告知等相关服务的。
　　 “由于服务到位，从我走进大厅进行登记、核实、到照相，前后过程不超过半小时”一位办证群众告诉笔者。
　　 “恩人啊，这在过去我们想都不敢想。”一位因麻风病隐居山中几十年的老大爷拿着户口本及儿子的身份证激动的说不出话来。原来，在砚山县的羊街村（过去的麻风村），有一部分群众几十年都没有上过户口，造成这部分人的子女，因为没有户口和身份证得不到进一步受教育和就业的机会，就连他们结婚生子都成了“违法”。江那派出所的民警，利用本次办理二代证的机会，走村串户对这部分人进行人口普查，为这部人办理了户口及身份证。
　　 在八嘎乡竜毫所村，一位姓熊的村民，其在浙江打工的儿子身份证遗失，如果回乡办证将耗费大量的时间和路途费，八嘎派出所在知道这一情况后，通知本人利用光碟将自己的照片刻录进去并邮寄回乡办证，及时为其补办了身份证。
　　 据了解，砚山县公安机关在办理证件中涌现的好人好事不胜枚举：有为行动不方便的群众上门照相、采集数据的；有到偏远山村、学校上门服务的；有利用网络电子邮件、QQ等为在外工作人员办证服务的。通过热情服务，公安机关在群众中的形象地位得到提高，警民关系得到进一步加强。
　　 过去，在维护治安秩序方面，民警们通常采用的方法往往是就事论事地采用“兵来将挡，水来土淹”方法。通过学习整顿，在解决许多治安防控方面的难题时更多地做到了未雨绸缪，防患于未然。
　　 为了保证一些矿山、企业涉爆单位的生产安全，治安大队主动走进涉爆的重点单位，及时发现隐患，制定整改措施，培训安全防暴知识；交通警察采用教育为主，以罚为辅的方法整治交通秩序，主动到村庄、学校、客运单位例行检查和进行交通安全知识宣传；禁毒大队充分利用人民战争优势，发挥特情、专情的作用，在禁毒防艾、堵源截流，打击防范并举取得了明显效果。
　　 为树立民警执法为民的形象，增进警民之间的沟通互动，砚山县公安局还不定期的举办警察开放日活动。在开放日里，举办警用装备、毒品及毒品原植物等实物进行展览；展出公安民警各警种在执法中体现出来的战斗风采及优异成果；接受群众的举报投诉和法律服务咨询。活动期间，县武警大队的反恐演练和擒拿格斗表演，县消防大队的灭火表演，刑警大队对车辆、犯罪嫌疑人的查缉战术表演，都赢得了在场群众的掌声。
　　 通过热情服务，构筑一座和人民群众紧密联系的连心桥，砚山县社会面治安状况发生了根本的好转，形成了一个民族团结，社会发展，经济进步的好势头。
　　
　　 在整风中推进警务现代化建设
　　
　　 整风是推进警务现代化的催化剂，警务现代化是实现社会长治久安，人民安居乐业和谐发展的根本前提。抓住这一要务，砚山县警方提出了“服务群众上门化、人口管理动态化、警务情报信息化、警务模式实战化”的“三基”建设口号。