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编辑推荐 【军警★纪实文学】三七之乡守护神 —— ——砚山公安辉煌历程30年


作者:幽香清远 秀才,2155.70 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:3371发表时间:2012-10-10 15:26:12


   30年,是砚山公安改革开放、开拓进取、与时俱进、从严治警、加快现代警务模式转变、队伍建设和公安事业取得大发展的30年,是服务和促进经济社会大发展做出重大贡献的30年。30年来,砚山县公安局在各级党委、政府和上级公安机关的领导下,积极探索,开拓创新。
   一、队伍建设取得重大进展。1978年,公安工作全面恢复后,砚山县公安机关把队伍建设作为根本和保证,在上级公安机关的领导下,积极争取当地党委、政府的关心和支持,采取逐年吸收退役军人、招录大中专毕业生等方法,不断充实公安队伍;并根据现实斗争的需要,将部分警种独立出来,以适应新时期、新阶段打击各种违法犯罪活动的需要。全州努力实践,锐意创新,谱写了一部辉煌的奋斗史和发展史。公安机关公安民警由1978年的45名增加到现在的364名,公安局内设机构由1978年的6个增加到现在的29个;全县公安民警警力迅速发展,警种分工明确、职责细化,形成了多警种协同作战的格局,打击违法犯罪活动能力显著提高。改革开放以来,全县公安机关各级领导更加注重抓好队伍思想政治教育,确保公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。1979年至1993年期间,全县公安机关以邓小平建设有中国特色社会主义理论和公安部颁布试行的《中华人民共和国人民警察内务条令》、《人民警察奖惩条例》、《人民警察基层单位政治指导员工作条例》为主要教材,自上而下开展了大学习活动,拨乱反正、正本清源,把民警思想从文化大革命的混乱中扭转到以保卫社会主义市场经济建设的轨道上来,公安民警的精神面貌焕然一新。之后,相继开展了“三讲”教育、“三项”教育、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”等一系列活动,特别是党的十七大以来,全县公安机关按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,紧密结合公安执法实践,集中开展了社会主义法治理念教育活动,坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等社会主义法治理念武装头脑、指导实践,有力地推动了新时期公安工作和公安队伍建设的发展进步。1979年以来,全县公安机关在维护边疆稳定、保护经济社会又好又快发展中,涌现出了一大批先进集体和个人,被授予“全国特级优秀人民警察”、“全国优秀人民警察”等荣誉称号2人,被评为一级英模3人,荣立一等功5人、荣立二等功12人、荣立三等功138人,荣获公安部、省厅、州局及县委、县政府的各种荣誉的人员有248人。集体荣获省厅、州局、县委县政府各级表彰97次。30年来,全县各级公安机关在队伍建设过程中,始终把提高队伍业务能力放在突出位置,适时开展对队伍的业务教育和培训,不断提高民警的综合素质和执法办案水平。现有138名大学本科、177名专科文凭民警,全县民警大专以上学历达到86.5%。
  
   二、严打整治取得显著成效。改革开放以来,全县公安机关始终坚持哪些方面的犯罪突出就把重点放在哪些方面,哪部分地区犯罪突出就作为治理的重点地区,对热点和重点地区不停地开展专项斗争,全县社会治安秩序在30年的改革大浪中保持了持续稳定。1979年,正当全国各地全面实施改革开放、全面投入经济建设时,中国人民解放军边防部队对越自卫还击作战开始,砚山县公安机关、武警部队奉上级命令,派出警力,配合前线部队协同作战,保障主攻部队侧翼安全。长达十年的自卫还击战中,县公安机关严厉打击战区违法犯罪活动、有效维护边境地区社会稳定,为自卫还击作战的全面胜利做出了巨大贡献。1983年,中央根据全国刑事犯罪突出,社会治安不够稳定的情况,决定在全国范围内开展严打整治斗争。全县各级公安机关坚决贯彻执行中共中央“关于严厉打击严重刑事犯罪活动的指示”和全国人大六届二次常委会议《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》,在党委、政府的统一领导下,集中警力,在三年内先后组织开展了三次统一集中打击整治行动,严厉打击各种违法犯罪活动,把刑事犯罪一度高发的态势压了下去,全县社会治安局势趋于平稳。
   九十年代初,我县以砚山县平远地区七个村为代表的部分地区,贩枪、贩毒、抢劫、打砸现象突出,刑事犯罪和治安局势出现反弹,有的问题还波及到全州、全省乃至全国,针对这一严峻形势,1992年8月,在省、州党委、政府的领导指挥下,全县公安机关调集公安干警和武警官兵近3000人奔赴平远地区,开展了为期三个月的严打整治。抓获贩毒贩枪等各类犯罪嫌疑人854名,收缴海洛因896千克、鸦片85千克、非那西酊93千克,赃款1047万元,各种枪支1042支、子弹4万余发,手榴弹、手雷、地雷278枚,使平远地区治安局势得到明显好转。进入新世纪以来,全县公安机关根据部分犯罪突出的情况,先后组织开展了“打盗抢抓逃犯”、“打击偷牛盗马百日大会战”、“打拐”、打击盗窃破坏“三电”设施、“治爆缉枪”、“禁毒人民战争”等系列专项行动。
  
   2001年至2008年,全县共立刑事案件5902起,破3396起,破案率58%。共受理治安案件3439起,查处2643起,查处率76.8%。收缴耕牛44头、汽车14辆、摩托车191辆、自行车46辆、农用机动车6辆、电视机3台、计算机4台、军用枪支2支、其他枪支216支、子弹325法、炸药398.92克、雷管1670枚、管制刀具556件。2008年度,我县禁毒部门共破获毒品刑事案件12起,抓获犯罪嫌疑人13人,缴获毒品海洛因797.8克、冰毒1297克、毒资33.8万元人民币。三、警务机制实现重大创新30年来,为适应不断发展变化的新形势,全县公安机关与时俱进,不断改革创新公安工作运行机制,并取得了卓越成效。建立治安防控体系。改革开放使全县人流、物流、信息流剧增,为适应动态社会环境下维护社会治安秩序的需要,80年代初,按照公安部“组织治安民警队,与武警部队密切配合,昼夜上街巡逻,实现以动制动、以快制快”的要求,我县公安机关推出了以公安机关为主,基层治保组织和单位内部保卫组织为辅,全社会共同参与的治安防控模式;特别是第十八次、第二十次全国公安工作会议后,全县公安机关以“平安创建”活动为载体,大力加强治安防控体系人防、物防和技防建设,最大限度地挤压和缩小犯罪空间。目前,全县共有保安公司1家100余人,安装监控设备76套;共有群防群治组织2916个14156人。全县人防、物防、技防三位一体的治安防控体系基本形成,有效预防了可防性案件的发生。建立警务快速反应机制。按照公安部整合内部资源,实现统一指挥、快速反应,切实提高动态环境下驾驭社会治安局势能力的构想。2004年,建立了集接处警于一体的110报警台,随后,不断规范110接处警工作,积极推行110、119、122“三台合一”。砚山县在抓治安防范工作中,大力实施科技强警,向科技要警力战略,有效地落实了物防和技防措施。从2007年7月起,在县委政府的大力支持下,投资317万元在砚山城区和平远街安装了59个“全球眼”监控摄像探头的监控设施,对治安复杂和重点街区进行24小时监控,实现了对重点部位的全天候监控。并将监控平台设置在县公安局110指挥中心,由110指挥中心值班民警统一指挥调度,初步达到以信息系统建设为基础,警务跟着警情走的工作格局。目前,全县已在各重要部门、重点单位和金融部门安装了监控设施,在此基础上,公安机关正在调研,拟在在城区、平远两个重点部位安装59个摄像头的基础上,全县再增加280个监控点,以确保监控范围覆盖面的最大化。全县公安机关以110指挥中心为龙头,以派出所巡逻民警为骨干,各警种密切配合的快速反应机制基本建成,动态环境下驾驭社会治安局势的能力明显提高。实施社区农村警务战略。2002年,公安部部署在全国公安机关实施社区警务战略,决定将公安机关管理服务的触角进一步延伸,以适应社会经济快速发展的需要,2006年,公安部出台了《关于实施社区和农村警务战略的决定》,明确要求大力实施社区和农村警务战略,努力构建与新型社区管理体制和社会主义新农村建设相适应的新型社区和农村警务机制。全县公安机关按照这一部署,积极争取党委、政府的大力支持,全力推进社区和农村警务战略,最大限度地实现警力下沉、警务前移。目前,共建立社区警务室44个,配备社区民警44人,农村警务室341个、派驻驻村民警341人。广大社区和驻村民警扎根社区、农村,认真履行开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等职责任务。社区和农村警务室已成为了维护稳定的第一道防线、服务群众的第一个平台、巩固基层政权的第一层基石。实施信息主导警务战略。从2003年开始,全县公安机关紧紧依托“金盾工程”一期建设,全面加快了公安信息化建设步伐,降低了警务运行成本,提高了打击犯罪、侦查破案能力和行政管理效率。目前,全县公安机关拥有计算机320台,百名民警拥有率达90%;11个派出所100%接入公安网;建立了功能齐全的法医、痕检、化验、文检、DNA检验室和影像专业实验室、病理学检验实验室;技术侦察设备实现“两化”三级达标,极大提高了公安科技贡献率。我局网监大队切实开展网上巡逻检查,坚决遏制网上有害信息的传播,加大预防和打击利用信息网络进行的各种违法犯罪活动,严密控制网上舆论,坚决删除和控制网络有害信息传播,同时制定网吧信息安全管理制度,2008年与19家网吧签订了责任书,落实消防安全措施,加强对网吧规范管理,共查处各类违规经营网吧7家,处罚7家,并要求限期整改。四、公安管理迈出重大步伐为满足新形势下人民群众的新要求、新期待,全县公安机关积极探索,不断创新,对一系列不合时宜的管理体制机制、方法方式进行了大胆的改革。砚山县公安局出入境管理科自1995年1月成立以来,作为县公安局的外国人管理和出入境管理职能部门,在县公安局党委直接领导下、在上级业务部门的指导下、在基层派出所和相关职能部门支持配合下,在公民出入境管理和外国人管理工作中,群策群力,开拓进取,在十二年半的时间里,共受理审批公民出境申请5737人(次),共管理各类境外人员1685人(次),共依法查处违反出入境管理的境外人员84人(越南人83人,法国1人)、涉案中国公民27人,解救被拐骗(卖)的外国妇女儿童(越南人)4人。为维护出入境管理秩序,维护国家主权、安全、荣誉和利益,保障中外公民出入境合法权利,服务经济和社会发展,发挥了应有的职能作用。改革户籍管理工作。为加强对动态环境下的人口管理,1985年,按照上级公安机关要求,全县公安机关对户籍管理制度进行了一系列改革,实施了居民身份证制度、城镇暂住人口管理制度。1998年至2001年,全县公安机关对户籍管理工作进行了再次改革,先后解决了婴儿落户随父随母自愿、父母投靠子女等一些老大难问题和允许在部分小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农业人口申请办理城镇常住户口,促进了农村剩余劳动力向小城镇转移。
   2004年以来,按照公安部在全国换发第二代身份证的要求,认真组织开展“二代”证换发工作,实现了户籍管理的信息化、规范化、便捷化。至2008年12月,共换发“二代证85240份。改革道路交通理工作。为适应经济社会发展给道路交通管理工作提出的新要求,全县公安机关围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体工作目标,大力加强和改进道路交通管理工作,先后撤销了公安交通检查站,组建了公路巡警队,上路统一执法、流动执勤,实现了一警多能;组建了兼职和义务交通协管员队伍。2008年1至12月,交警一、二大队辖区共立案查处、上报各类交通事故190起,共造成17人死亡,44人受伤,直接经济损失19.86万元。与去年同期相比,立案查处、上报的各类交通事故次数上升32.88%、死亡人数下降15%、受伤人数下降8.33%、直接经济损失上升14.22%。无一次死亡5人以上的特大道路交通事故发生,交通安全形势总体保持了平稳。改革消防管理工作。大力推进多种形式的消防队伍建设,着力强化社会救援职能,突出加强消防特勤队伍建设,不断提升各种突发紧急情况的应对能力。按照社会化的发展方向,积极探索建立消防管理工作新机制,成立了砚山县消防安全委员会,努力推进“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消行公安派出参与消防安全管理式,对11个基层公安派出所实行防工作新格局。与此同时,全面推模消防监督执法委托,建立健全了责任、评价和经费保障机制,最大限度地减少和预防了重特大火灾事故的发生。2008年,全县共发生火灾事故17起,死亡2人,无人员受伤,直接财产损失219.8547万元,过火面积10265.4平方米,受灾户20户55人。改革服务非公企业工作。为充分履行好为地方经济发展保驾护航的职能,2001年,砚山县经侦大队成立至今,共立经济案件325起,破308起,破案率95%,抓获嫌疑人59名。全县公安机关成立了服务经济发展领导小组和办事机构,定期不定期主动深入非公企业进行摸底调查,广泛征求意见,倾听企业呼声,并制定了《砚山县公安机关服务非公有制经济发展的若干措施》,出台了一些便民惠民举措,对个体、私营企业的举报、求助、办理证照等提供全方位服务,有力促进了全县非公企业的快速发展。积极开展打假打私活动。为确保了我县卷烟市场的稳定,砚山县公安局驻烟草执勤室民警会同烟草专卖执法人员,对砚山县重点乡(镇)的卷烟市场进行清查检查。2008年,经侦大队加强与烟草等部门的协作配合,结合“风暴八号”、“风暴九号”专项行动的开展,采取集中清理整治、设卡查缉、顺线追击等多种措施,坚持涉烟违法犯罪活动露头就打方针,有力地打击涉烟违法犯罪活动。根据《云南省“两烟”打假领导小组关于在全省开展“高原风暴”行动打击制售假冒卷烟的通知》要求,经侦大队配合烟草、工商等部门,组织开展打击制售假冒卷烟“高原风暴”专项检查行动,清理检查卷烟市场15次、检查零售户60户,协助烟草专卖部门查处卷烟案件34起,共查获卷烟691条,其中假烟案件9起,假烟185条,非烟案件25起,非烟506条,价值1万余元。五、基础工作得到迅速发展30年来,全县公安机关抢抓机遇,竭力争取党委、政府的大力关心和支持,基层基础工作实现了大跨越、大发展,公安机关租房办公、危房办公、民警旅差费报销困难等问题得到解决,公安工作高速运转。
   80年代、90年代,由于地方经济发展滞后,党委、政府对公安工作虽有投入,但力度不大,公安基层基础工作发展缓慢。进入新世纪,全国“二十公”、全省“二十一公”会议后,全州公安机关认真贯彻落实中央《关于加强公安基层基础建设的决定》,特别是2006年以来,全县公安机关努力将公安“三基”工程建设提升为党委、政府的行为,认真抓好抓实为期三年的“三基”工程建设,全州公安基层基础工作得到全面夯实。一是经费保障全面落实。在县委、县政府和上级公安机关的关心下,从2007年起,县财政按保障标准20500元/年每人进行全额保障。二是领导班子全面加强。我局公安局长已进入同级政府领导班子担任副职,11个派出所长全部进入同级乡(镇)党政领导班子。三是小机关大基层目标实现。通过采取新招录的警员充实到一线,精简机关警力充实一线等办法,使基层警力所占比例达到了公安部要求。截至2008年12月,全县警力数为355人,全县公安基层一线警力为260人,占总警力的86.4%,其中派出所警力153人,占全县总警力数的50.8%。四是基础设施和装备建设取得实质性进展。投入资金1000余万元,改建、新建无房危房派出所4个;全县11个派出所全部按照要求统一了外观标识;购置各种刑事技术装备128套,单警装备347套,看守所监控系统2套,双向视频设备12套;购置各类警用车辆9辆,电脑78台、电话5部,全县公安机关警用车辆达到63辆,百名民警拥有率达17.3%。回顾过去,砚山公安是继承传统、勇于创新、硕果累累的30年;展望未来,砚山公安将以党的十七大精神和科学发展观为指引,以更加求真务实的精神和作风,在党委、政府和上级公安机关的领导下,紧紧围绕公安部提出的推进公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系三项工作,全面加强和推进各项公安工作,继续为边疆社会经济又好又快发展做出更大的贡献而努力奋斗。
  
  
  

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【编者按】【三七之乡守护神】30年风雨历程,砚山县公安局积极探索,开拓创新。从队伍建设入手,不断充实公安队伍,补充新鲜血液,并根据现实斗争的需要,将部分警种独立出来,以适应新时期、新阶段打击各种违法犯罪活动的需要。积极开展严打整治工作,对重点案件专项开展应对措施,30年来较好保证了全县社会治安秩序的持续稳定,为当地经济建设发展提供了良好的社会秩序。文章详实的事实和数据,切实可行的措施,以及所取得的效果,全面展示了30年来的风雨历程和骄人的成绩!推荐问好!【军警社区编辑:春华秋实】

大家来说说

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1 楼        文友:春华秋实        2012-10-10 15:29:05
  作者踏实、敬业、严谨的文风令人佩服!欣赏问好!遥祝快乐!
2 楼        文友:幽香清远        2012-10-10 18:32:31
  谢谢秋实姐点评!祝好!
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