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编辑推荐 【筐篼文学·散文】伟大的开拓,无言的辉煌 ——黄河水土保持西峰治理监督局发展纪实


作者:蔚风 探花,16788.48 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:2802发表时间:2012-10-11 06:49:41

【筐篼文学·散文】伟大的开拓,无言的辉煌 从黄委会西峰水保站的创建到现在的黄河水土保持西峰治理局,期间历经六十年。六十年峥嵘岁月,六十年风雨兼程,一代代水保人用勤劳和汗水浇灌着事业的参天大树,为了脚下这块黄土地,为了天更蓝,草更绿,水更清,苗更拙,他们经历了许多,面对重重困难,都能迎刃而解。是他们用踏实的行动见证了水保事业发展的每一个足迹,是他们不懈的努力,才使水保事业有了丰厚的历史积淀和辉煌。从他们的经历和取得的成绩中,我们感到的是一股强烈的创业精神和无私的奉献,这将是后来者发展的源泉和精神动力。
   黄委会西峰水保站始建于1951年,是黄委会最基层的水保科研机构,2000年4月经黄委会批准,成立了水土保持西峰治理监督局,隶属于黄河上中游管理局,与西峰水保站一套人马,两块牌子,是集科研、示范、监督、规划、管理为一体的综合性事业单位,主要负责子午岭以西、六盘山以东地区的水土保持预防监督工作的组织、协调与管理,以及黄河干流下河沿水文断面至石嘴山水文断面河段及泾河干流的水政资源的管理工作。
   几十年来,经过几代人的不懈努力,职工队伍由弱到强,不断壮大。从建站初期的十几人发展到现在的284人,学科涵盖水土保持、农学、林学、水利工程、水文、自然地理、园艺,计算机应用等多种专业。
   50多年来,黄河水土保持西峰治理监督局紧紧围绕黄土高原沟壑区水土流失的治理要求,在水土保持实验研究、综合治理、示范与推广以及工程建设等方面做了很多具有首创性的工作。从开展泾河流域调查起步,率先开展了黄土高原沟壑区水土流失基本规律研究,提出了“保塬固沟”的治理方针和“三道防线”的智力模式,首次开展了黄土高原沟壑区土坝筑建实验研究,成功总结出了淤地坝筑技术,首次在陇东地区引进并成园栽植苹果,为陇东地区特别是庆阳地区生态环境建设做出了突出贡献。累计取得科研成果100多项(次),其中获得国家级奖励5项(次),省部级奖励40多项(次),出版专著10余部,多次受到国家部委和地方各级政府的表彰奖励,四次被评为“全国水土保持先进单位”,两次被评为“全国绿化先进单位”,被甘肃省人民政府先后评为“精神文明先进单位”、“科技示范先进单位”和“植树造林先进集体,”被黄河水利委会员评为“精神文明创建工作先进单位”。2003年以来,连续6年获“支持庆阳经济社会发展突出贡献奖”。《人民日报》、《光明日报》及中央电视台、甘肃电视台等新闻媒体对黄河水土保持西峰治理监督局所取得的成就非常关注并先后作过专题报道。
   1986年,《中共中央关于科学技术体制改革的决定》颂布,虽然把水土保持科研列入了灾害防治、环境科学等社会公益研究范畴,仍由国家拔给事业经费,但在经费的管理上,已不再是过去从人员工资到科研经费统一由国家包揽,而是实行了经费包干使用的财务制度,增人不增经费,减人不减经费,这从实质上给基层水保科研站增加了压力,到1988年,经费比1986年减少了将近40万元,沉重的经济负担变成了当时还是西峰水保站进行改革的动力。在领导班子的提议下,经过全站职工认真讨论,推出了以“简政放权,干部聘任制,生产工作优化组合制,面向市场,面向社会,面向经济建设找课题,争取横向投入,部分项目经费实行有偿投资”为主要内容的一系列改革措施。在开展“双增双节”的同时,西峰水保站积极争取黄委会、黄河上中游管理局有偿投资,投资13万多元开办了东湖园艺场果品贮藏项目,兴建土窑洞果库20孔,职工集资7万元兴办了东湖园艺场果品加工厂,生产果脯、甘草杏等产品,在环县分站兴建临街门面房12间206平方米,开展了房地产租赁业务。以上项目年创收达30多万元。在研究推广项目上,实行部分有偿投资,给每个开发推广项目都下达了创收任务。鼓励有影响、有声誉的技术骨干在省内外、区内外、争取横向科研任务,先后承担了林业部、北京林学院、甘肃省科委、庆阳地区科委等横向项目5个,争取资金10余万元,人均创收达到了1000元,有效地缓解了事业经费严重不足的问题,扩大了西峰水保站的声誉和影响,稳定了职工队伍,保证了水保科研事业的连续性。1988年在全黄河第一次综合经营工作会议上,西峰水保站东湖园艺试验场被评为全河综合经营先进单位,受到了嘉奖。
   黄河水土保持西峰治理监督局在取得改革初步成效之后,根据黄河上中游管理局对“三站”改革的要求,于20世纪90年代初制订了《西峰水保站改革实施方案》提出了精科研、广开发、重经营的深化改革思路,实行科研、经营人员分流管理,经费切块包干,科研课题与经济效益挂钩,管理工作与服务质量挂钩,生产经营与创收任务挂钩,全面推行目标任务责任制,推动科研事业单位向事业经营型过渡。在生产经营方面,重视充分利用本站土地资源和技术优势,集中50%以上的科技人员和技术工人从事种植、养殖和加工业,同时推出了董志塬100亩示范样板果园建设项目、东湖园艺场、南小河沟试验场优良苗木繁育项目。除此而外,还非常重视支柱项目建设,提出了“三个一”的改革构想,即制订一个切合实际的改革方案,实施一个以果品生产、贮藏、加工为龙头的支柱项目,建设一个农林牧副渔全面发展的综合试验示范基地,在此基础上,强化内部管理,坚决压缩富余人员,加大人员分流力度,大力推行以课题承包、项目承包、合同承包为核心的目标管理责任制,工资按劳分配,职称评聘分开,再次调动了干部职工的积极性和创造性。
   黄河水土保持西峰治理监督局的改革思路始终是明晰的。以经济工作为中心,简政放权,转变职能,精简机构,分流人员,事企分开,搞活经济。目标是按照小管理、大实体的体制框架,精简管理机构7个,把管理人员压缩到20%以内,科研人员控制在15%以内,完善与兴建经营实体5个,确保经济创收在原50万元的基础上稳步增长,力争实现以市场为导向,以效益为目标,以水土保持科学研究、规划设计、工程监理为指导,以水土保持产业开发为基础,多业并举,靠市场谋生存,求发展。逐步建立起了一支水土保持科学研究、规划设计、工程监理的管理队伍和一支水土保持产业开发多业并举的综合经营队伍。
   2009年,黄河水土保持西峰治理监督局已有11项成果和论文获2009年度黄河上中游管理局科技进步奖,其中有1项成果获特等奖,1篇论文获一等奖,有3篇论文入选第四届黄河国际论坛。
   火车跑得快,全靠头来带,黄河水土保持西峰治理监督局在改革的步伐中能快速地发展,是因为现任局长、党组书记毛效嗣始终立党为公执政为民,以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带领全局人共同进步。
   2002年,毛效嗣在没有任何社会背景的前提下,肩负起黄河水土保持西峰治理监督局局长的担子。上任尹始,针对单位实际,以身作则,从日常小事做起,用个人的一言一行影响、教育和带动着周围的人,职工经常会看到他第一个上班,最后一名离去的身影。他还根据局情,拟定了一整套制度,从目标量化到激励考核,从队伍建设到工程形象,条条有章可循,用制度约束人,激励人。毛局长还多才多艺,亲自写报告,写总结、搞设计、搞策划,在抓好物质文明建设的同时,狠抓精神文明建设。
   南小河沟监测站地形复杂,自然条件差,这里过去耕地靠牛,点灯靠油,通信靠吼,交通靠走,吃水靠挑。就是在这样的环境里,监测站的5位成员,4人为二十几岁的年轻人,他们多年坚持在这里,无怨无悔。是他们用青春和热血,绿了山河,绿了大地,开创出一片如诗如画的壮丽锦绣!
   2007年7月6日晚23时许,西峰突降特大暴雨,降雨量92豪米,造成南小河沟监测站全场停电,董庄沟测站出现了1.2米高的洪峰,并伴随山体滑坡,泥石流堵塞了出入测站的通道。人站在测桥上地动山摇,观测人员打着手电筒提供水样,没有一个退缩,全身心的投入到测验工作中去,一直忙到第二天下午,共完成测流126站次,处理水样93站次。事后有人问其中的年轻人,你们当时害怕了没有,他们回答说没有时间想到害怕,只是想着把水样取好。
   这样的事情枚不胜举。正是这样一群普通人,他们说不出太高的口号,也没有惊人的事迹,但他们放弃了舒适的办公室生活,放弃了一个个节假日,在这偏僻的山沟,潮湿阴冷、蚊虫叮咬、物质缺乏、寂寞孤独,但都挡不住他们对事业的热爱。他们得知自已肩上的责任,水文工作来不得丝毫马虎。如果没有崇高的职业道德,决不会在炎热的天气中,爬山翻沟去取土样,顶着高温酷暑去整修径流场,在狂风暴雨中测流,清淤。是他们甘愿寂寞,乐于奉献,在平凡的岗位上,用自已靓丽的青春,谱写着时代的篇章。
   有付出必有回报。如今的南小河沟小流域已成为闻名全国的水土保持小流域综合治理样板,被誉为“黄河中游上的一块翡翠”,在国内外水保界享有较高声誉。许多省部级领导,外国专家和国内同行都涉足这里。作为旅游景点,游人们沐浴着和煦的阳光,徜绿在南小河沟,眼中所见满地绿茵,满池碧水,心情会豁然开朗,那是一种全身的放松,一种心情的调节,一种美好的享受,即使再辛苦的疲乏,再痛苦的无奈,在这里都会化为无有。
   环境是单位管理的外在表现,环境是事业的翅膀。毛效嗣任职以来发展最快,项目最多。单位不仅配置了国内外先进的仪器设备,实行了办公自动化(人均一台电脑),建成了自已的网页,在全国水保界有很高的浏览量,办公楼也得以装修,院落花草绿意盎然,职工人均一套住宅楼房,这一切变化都与毛效嗣息息相关。黄河水土保持西峰治理监督局因工作出色,连续几年被上级单位评为目标管理一等奖,先后获得“支持庆阳发展贡献奖”、“全市精神文明创建工作先进单位”等多项奖励。
   2003年8月,正式挂牌成立了黄河中游管理局直属水政监察大队,2008年,水政监察(水保监督),大队被上级批准升格为支队。多年来,按照上级要求,积极开展授权区域内河道巡查,水政执法检查水调督查、突发事件现场调查、水资源管理和普法工作,先后开展了13次河道巡查,3次水调督查,现场协助调处了5起水事纠纷,并认真开展了宁夏境内所有取水的摸底排查和限额以上取水口的日常管理工作,均圆满完成了工作任务。
   在预防监督工作中,积极配合上级业务主管部门开展授权区域的水土保持督查和水土保持执法检查工作。2007年至2009年,共配合开展水土保持督查工作4次,对甘、青、宁等省区110多个开发建设项目进行了水土保持督查。
   在南小河沟原有监测站网的基础上,建成了南小河沟典型小流域水土流失原型观测自动化测报系统,形成了人工观测与自动化测报相结合的水土保持监测体系。
   2009年以来,对黄河干流宁夏段和泾河干流段进行了河道巡查,对中营高速沙坡头黄河特大桥核验整改情况进行了现场检查。积极参与了黄河流域水土保持预防监督规划编制和开发建设项目的水土保持设施验收技术评估工作。
   黄河水土保持西峰治理监督局局坚持走业务与经济“双轮驱动”的发展路子,在全力做好业务工作的同时,以技术服务为主线,以资源开发为突破,不断拓展经济收入渠道,积极培植新的经济增长点,壮大了经济实力,增强了单位后劲。
   目前,黄河水土保持西峰治理监督局拥有“开发建设项目水土保持方案编制甲级资质”、“水土保持监测甲级资质”、“工程设计丙级资质和开发建设项目水资源论证乙级资质”,他们利用现有资质资源,充分调动广大业务干部争项目、干项目的积极性,强化技术服务水平,全力拓展工程监理规划设计,监测工程施工、水资源论证等技术服务市场。并通过创新运行机制,规范内部管理,建立科学合理的经济指标考核体系,来引导经济工作健康稳定发展。同进,毛局长和他的一班人马倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风,采取有效指施,努力做到增收与节支并举。自2005年以来,监测中心共承揽实施开发建设项目的水土保持监测方案编制23项,其中水利部审批,审查验收的项目达21项,水土保持规划设计院先后承揽完成了甘、青、宁、晋、蒙等5省(区)开发建设项目水土保持方案编制项目25个。承揽完成了神华宁煤(集团)羊场湾煤矿、枣泉煤矿,华能(集团)华亭煤矿改扩建,西北电网公司拉西瓦——官亭750千伏安输变电工程等10多个开发建设项目的水土保持监测任务;承揽完成了甘、青、宁、晋、蒙等5省(区)开发建设项目,水土保持方案编制25项,承建治沟骨干工程12座。在开展技术服务的同时,充分利用场地资源开展苗木繁育、果品生产、房产租赁等经营工作,增加了经济收入,弥补了经费不足。近5年签订的技术服务项目合同金额年均为500万元左右。
   2000年以来,科研成果获地级以上奖励9项。其中,黄委会科技进步一等奖1项,陕西省科技进步二等奖1项,中国水土保持学会科学技术成果三等奖2项。
   2009年,局科技部被授予“全国野外科技工作先进集体”荣誉称号。有3人分别获“庆阳市优秀青年”、“黄委劳模”和“全国绿化奖章”等奖励。局工程部荣获“黄委先进集体”荣誉称号。另外所开发的1项技术成果还获得了国家专利。
   瞻望未来,任重道远。丰富多彩的水保事业,像一条悠久的历史长河,从远古流到现在,从现在流向未来。长河映照出几代水保人的风雨沧桑,回荡着几代水保人的豪情壮志。
  

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【编者按】水土流失,黄河泛滥,惨不忍睹,历史的教训是沉痛的。而说做好水土保持工作,很容易;畅想水土保持工作,很简单;想做好水土保持工作,很不易;真的把水土保持工作扎实的做实做好,更非易也。而黄河水土保持西峰治理监督局,却是一支敢思敢想真抓务实的队伍,他们几十年如一日的坚守在水土保持的一线,尽管流逝的是流年,而日渐坚定的是信心,稳扎稳打的是基石,勇于创新和开拓是腾飞的翅膀。今天的成绩和荣誉不是停止的脚步,而是“瞻望未来,任重道远。丰富多彩的水保事业,像一条悠久的历史长河,从远古流到现在,从现在流向未来。长河映照出几代水保人的风雨沧桑,回荡着几代水保人的豪情壮志。”美文,荐赏。【编辑:静听】

大家来说说

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1 楼        文友:静听        2012-10-11 06:50:43
  水土流失,黄河泛滥,惨不忍睹,历史的教训是沉痛的。
淡然静美悟禅花
回复1 楼        文友:蔚风        2012-10-11 07:21:57
  黄河,中国的母亲河,治理黄河,造福人民,是中国几代人的共同梦想。
2 楼        文友:静听        2012-10-11 06:51:32
  黄河水土保持西峰治理监督局,是一支敢思敢想真抓务实的队伍,他们几十年如一日的坚守在水土保持的一线,尽管流逝的是流年,而日渐坚定的是信心,稳扎稳打的是基石,勇于创新和开拓是腾飞的翅膀。
淡然静美悟禅花
回复2 楼        文友:蔚风        2012-10-11 07:24:04
  黄河水土保持西峰治理监督局,是黄河水利委员会下属的三个治理监督局之一,他们几十年如一日的坚守在水土保持的一线,取得了显著的成绩。
3 楼        文友:静听        2012-10-11 06:53:43
  拜读美文,问好老师。正是有了他们默默的无私的奉献,才使天更蓝水更绿,魅力的家园如歌似画。
淡然静美悟禅花
回复3 楼        文友:蔚风        2012-10-11 07:25:25
  感谢编辑的及时编发和精美点评,辛苦了,问好,远握。
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