──北行散记（三）
　　
　　 人们认识一个小城镇，常常看其规划是否从当地地理状况出发的艺术构思，看其建筑物设计的风格，但更经常议论、品评的是小城镇管理问题。首先是看小城镇是不是脏、乱、差，是不是优美、洁净、文明。
　　 我们进入漠河县城，车尾无扬尘。大家都议论西林吉的城市管理。当晚的细雨中，我们步行到中心广场，途经一个小工地，那里在雨中看不到脏、乱，看不到建筑垃圾的随便堆放。这一段白色路面中，没有纸屑、软包装等遗弃物，也没有草棍、树枝和泥土的丢扔、堆放。至于广场地面，经雨水冲刷，清新得连鞋下泥土留痕都没有。这对于我这个曾经千方百计治理过脏、乱、差的人，不能不说是思维上的一个挑战，不能不说留给我一个思考的课题。
　　 第二天凌晨，我和同伴们沿街漫步。他们不住地称赞西林吉干净、整洁。沿途，我注意这里的市政管理、绿化管理，以及施工、市场、牌匾、广告、交通等十几项的管理现状。我知道，我身边几位同伴没注意这些小城镇管理内容，但他们在市容环境卫生范畴不住的探讨。
　　 我们走了主干道。三个早晨，也走了次干道、绝大部分巷道和东大坝。我们不仅没见到那些地面遗弃、丢失物品，却眼见沿街树木、花坛、草坪整洁、美观；在那里也没有发现移栽、整修作业留下的渣土和枝叶，沿街的市政、公用、交通等设施也整洁、完好；居民阳台、窗外和街道两侧更没有堆放有碍观瞻的物品。城郊的居民养的猪禽也都采取圈养等办法，粪便的清理也比较勤，比较及时，没有污染进城。
　　 小城镇管理是件群众最敏感的经常性的“历史”工作，是各地人代会、政协会议题最多的“区域”，也是许多同志为官一任、造福一方的舞台。我们在西林吉，每走一段里程，每每感觉到县委、县政府思维方式的雕琢，每每看到县领导带领全县人民奋发努力的记录。这些客观存在怎能不让我们想几个问题？怎能不让我们肃然中思索？
　　 管理在发展中管理。据清晨上街的保洁工和退休老工人讲，“五．六”大火前、大火后和现在，城市管理大不相同。是的，当小城镇都以平房为主，乱扔乱倒的时候；当楼房林立和平房交混，市政建设还不能完全适应的时候；当小城镇以楼房为主或完全是楼房，道路基本硬化的时候，管理那里应当是一个模式？漠河县管理模式的变化是发展的变化，是辩证法的变化。
　　 管理也在美化中管理。美是人们的一种享受，也是一种天性。各级人民政府不仅要给人民群众创造出第一个层次的整洁环境，管理出一个最低的生活保证，还应当创造出一个美化的环境，让人们在美的陶冶中生活，在美的感召下生活。这时，该是何等的文化层次！漠河县对新建楼房有审批要求，至少是造型新颖、美观；旧楼也要进行不同标准的包装，包装出“美”，包装出风格。好多楼房正在包装，包括县委等四大班子办公楼。这是我在漠河学习所得。一个小城镇，何不美起来，“浪”起来！让人民群众在美的文化氛围中生活、工作，还有什么弊端吗？
　　 管理在责任制中，在人民群众的城市意识中管理。在市容环境卫生管理过程中，漠河经历过“三化”过程，即群众化与专业化结合，专业化中机械化与半机械化和手工操作结合，群众化中门前“三包”与“大会战”结合。发展到今天，县委、县政府采取“三条线”、“三结合”的办法，集中起来，就是采取责任制的办法，人民群众人民管的办法。“三条线”，即党员责任区，党员八条任务中，其中有一条明确党员联系非党同志为街区环境卫生负责；县长、镇长、街道委主任负责制；处级领导分片，相应局、办机关分段，专业队伍和群众化管理具体落实。“三结合”，即专业化管理同群众化管理结合，以专业化负总责；工作实绩同分片负责效应结合，以领导效应为重点；专业队伍个人分片效应责任制和经济报酬结合，以效益为前提。这样，把领导、机关、专业人员的责任、利益（包括政治、经济利益）同小城镇的环境卫生效应结合起来，从体制上调动各方积极性，也从城市意识方面提高群众的自我参与，自我管理水平。
　　 管理在创造旅游名城中发展。漠河县现在有个响亮的口号，叫做创建我国北方旅游名城。“名城”何其容易？首先落实的就是市容市貌的适应。为这个“名城”，我们知道，漠河县各行各业动员起来，为“名城”出力，为“名城”出汗，为“名城”贡献力量。“名城”就是一种管理方向，“名城”就是一种管理力量。