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精品 【时事聚焦】吃螃蟹报账十六万曝露公证处转制油水丰厚


作者:空中飞 榜眼,24615.00 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:9335发表时间:2012-10-24 16:07:03

据报道:公证机构确实需要改革,但改革的方向应该是淡化其行政色彩,祛除其营利性质,强化其服务地位,提升其民间主体意识。如果像桐乡市公证处那般转制,结果却转成了“四不像”,一身兼具行政机构、垄断企业、“公证公司”和事业单位的多重定位,那实在有违改革的初衷(10月22日人民网)。当桐乡公证处工作人员收入畸高的问题,遭网民曝料之后,引发了公众的强烈关注,不以营利为目的已然沦为空谈。最可怕的是,这样的公证处不但脚踩体制和市场两条船,还名正言顺地避开市场竞争和体制监督,俨然成了一块法治“飞地”。其工作人员暴富的同时,是国家资产的流失和信用的透支。在这种情况下,公证处不仅沦为相关部门利益关联体,还因此催生出各种腐败乱象。
   10月17日,网友“枫杨树”,在浙江桐乡生活论坛上发帖,称该市公证处的领导们去阳澄湖吃了次螃蟹,公款报账16万元,该帖马上成为焦点。据不完全统计,18日晚21点,已有14000多的点击量,截止目前,已有近80000多条跟帖。20日该市审计局办公室主任证实:“确实有这样一份审计报告,网帖上的内容也基本来自于报告,是真实的。”当天桐乡市纪委非常重视,宣布组成联合调查组,正式展开调查。为了提高业务水平,公证员外出考察学习,正常的公务费支出本无可厚非,但一顿螃蟹便吃掉了16万元,绝对与学习提高不对称,只恐怕肚里盛满了“螃蟹”,怀里便没有了“公证”。
   尽管近年来国家三令五申狠刹公款吃喝歪风,但一些官员却依然管不住自己的馋嘴,造成公款吃喝问题屡禁不止,从天价茅台酒到海鲜鱼翅宴,从公务信用卡到奢侈品消费,可谓层出不穷。现在又曝出了桐乡公证处官员花16万公款赴阳澄湖吃螃蟹,也许还会继续有“巨无霸”的熊掌、鹿尾等山珍,使公款吃喝风愈演愈烈,不仅浪费大量国家资财,更为严重的是,它吃坏了党风、喝痛了民心、损害党和政府形象,给政治、经济和社会风气带来严重危害。
   一个小小的县级市单位,为何一次性吃螃蟹,敢消费16万?就在于有一个好“政策”。桐乡市公证处在2002年改革转制,属司法局下面一个自收自支的事业单位,员工拿效益工资,财务独立核算,实施的是工效挂钩的收入考核办法。公证处共有15人,其中主任的工资收入是83.22万元,另外两名副职分别是62.33万和63.02万。还有12名合同工工资为三至四万元。据审计报告显示:桐乡市公证处2010年度收入合计766.07万元,除去职工工资开销,以及公证处食品、礼品支出56.8万元;餐务费合计16.28万元,外出考察活动5次费用22.24万元;公证协会组织考察一次,列支16.1万元。最后净利润还有69.19万元,说明他们手里钱多的很,想怎么用就怎么用。
   之所以该单位效益这么好,并不他们有能力研发新产品,或者在市场上打拼有巨大的销售业绩。很大程度上源自该单位的行政“垄断性”经营。挂靠政府部门的牌子,却实行事业单位的财务管理,这样的“生意”是标准的旱涝保收。这也是很多网友说:“他们是吃闲饭,睡着也能赚大钱”的单位。一不操心二不愁,业务都是别人主动找上门来的。因为别无分店,只此一家又无任何风险。所以个个都活的很滋润,他们工资福利待遇和公款吃喝标准,早已大大超乎了人们的想像。对于自收自支的单位,不同职级获得不同等级的收入,在一定范围内可以接受,可领导的工资奇高,人们不议论才怪。无论怎么改革,用公款胡吃海喝都不是其应有之意。无论是国家事业单位还是自筹自支单位。公款吃喝只能肥了吃喝者的肚皮,伤了公众的感情和信心。
   这次“枫杨树”的报料,真是让国人震惊不小。一个公证处主任年薪竟高达80多万,让人简只不敢相信是真的,然而事实又确实如此,真是秒杀了各单位的主任。据悉一般事业单位的领导,一年8万恐怕也算是高工资了,相比之下,岂不汗颜了众多事业单位的官员吗?现阶段国家贫富差距悬殊,政府一直在探索改变差距的途径,长期在专研分配制度改革,如何才能使先富起来的这部分人带动“后富者”从而走共同富裕的道路,而这次事件又狠狠地敲了“带动”一杠。单从这一窥就可见全局,全国收入分配失衡已经到了非常严重的地步。俗话说“不患寡而患不均”,难怪网民震惊与担忧,发出了强烈不满的声音。
   谁也不敢小觑,一餐螃蟹就挥霍掉16万,舌尖上的腐败,再次触发公众对公款吃喝事件的谴责。其实这份审计报告去年就出台了,为什么没有问责处理?直到今年被网友公开发贴才露出真容,不然还继续是个秘密,说明官官相护是真的。上级部门明知有这个事,仍然睁一只眼闭一只眼不处理,说明上级主管领导自己本身就有问题,不得不让人怀疑。可能公证处主任也经常给上司贿赂的不少,不然怎么还让他坐在这个位子上呢?从天价螃蟹宴,就能看出该公证单位对于公款吃喝,已是制度失守、财政失控和监督失察。不只吃出了公款吃喝在少数部门根本不受任何遏制的秘密,而且牵扯出单位内部的贫富分化悬殊,也已经到了相当惊人的地步。更叫人匪夷所思的是,作为主管部门的领导,很清楚下属单位存在的这些问题和漏洞,却认为正常、合规,还奢谈什么监督和约束?自收自支成了想怎么花就怎么花,披着事业单位的皮,完全沦为私营企业作为,可见事业单位管理失控到了何等程度。
   改革开放,很多企业重组,最后靠自己的实力做大做强,甚至走出国门让人自豪。这样的企业领导人是凭自己的智慧与能力拿高薪,任何人都不会说二话。可有些国家事业单位的领导,一无本事,二没有经过市场打拼,同样也在拿高薪,而且肥得流油,桐乡市公证处就是典型的代表。这个主任既不是海归博士,又没有特殊的才能,却也能拿80多万元的年薪?竟然还符合相关规定,而公款报销十六万,竟然是借考察之名,堂而皇之到阳澄湖吃大闸蟹,这不禁不让人大跌眼镜。他让老百姓见识了什么叫挥金如土的气派。如果不是网友爆料,谁也没想到公证处里居然有这么丰厚的油水。既然是事业单位编制,为什么又不执行事业单位的工薪标准发放呢?领导的工资高出职工二十倍,根本就没有公正可言。据相关数据显示,2010年,桐乡市全年城镇居民人均可支配收入2.8397万,人均消费支出1.6522万。3位在编公证员的收入,与桐乡市普通市民相比,是高达数十倍的差距,其中的不公与不平显而易见。
   按照《公证法》规定,公证机构不以营利为目的,属于公办单位,只能收取成本费和工本费。但是,不少地方的公证机构,为了响应上级的号召,纷纷进行了改制,由行政机关改为自收自支的事业单位,最后统统都成了盈利单位,如此就有违《公证法》“不以营利为目的”。公证是一个具有法律效应的法律行为,公证处出具的公证书应以客观事实为依据,作为一项证据可能会参与到以后诉讼当中,而公证的客观性是公证存在的首要条件,如果以收取公证费的多少,作为员工收入的依据,谁能保证公证处的人,不会出现为了多收钱,而作出不公正的公证书呢?这明显是一个很大的制度漏洞。
   一个并没有创造特别社会价值的单位,一个实质上还挂靠政府在吃“公家饭”的单位,居然可以享受远远超过居民平均收入乃至阳光工资的“天价薪酬”,居然通过改革强化了“同工不同酬”的反常现象,不值得当地政府深刻反思吗?既然现在公证处靠每年的公证费“提成”,过着如此奢华的生活,其正式工作人员的工资收益明显超出了一个合理的水平,超过了社会大多数行业劳动者的收入水平,就只能说公证处在向公众提供公证服务时,收取的费用标准过高,上级单位规定的公证处自身开支和员工工资的提取比例同样过高,应该双降。“自收自支”不是收费暴利的理由,在减少政府行政性收费的当下,公证收费也得减减了,以降低物价高企时代公众的生产生活成本,用实际行动让利于民。
   作为国家事业单位,公证处有着“自收自支”的特殊身份,就可以“大碗喝酒、大秤分金”吗?显然不是。国务院法制办制订的《事业单位人事管理条例》中就明确指出“事业单位工作人员的工资水平,应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。这就说明是有“底线”的,现在桐乡公证处早已将这个底线超了二十倍,是什么人给他这么大的权力,必须要追责。桐乡的这起风波,也恰好撕开了这个被遮掩住的改革“伤口”,让人们看到某些人,借改革之名钻制度的空子,明目张胆大搞损公肥私的勾当。政府有关部门应该引起高度重视,为了避免“奢华之风”愈演愈烈,必须加强“自收自支”类事业单位的财务管理,实行收支二条线,进一步规范其考核办法,堵塞漏洞,再不能放任自流、熟视无睹了。
   从桐乡到阳澄湖,不出省,也不用坐飞机,开车去也就是几个小时,是什么原因一次花费16万?是大闸蟹天价?还是好酒喝多了?还是中饱私囊,希望纪检部门彻底查清楚。拿着高薪吃着天价餐,自然要激起公愤。一个主任的工资,相当二十倍的普通职工,严重违背了我国《劳动法》的相关规定。从桐乡市的个案分析,按照“身份”决定收入绝对是伪命题。这样的分配模式唯一能体现的就是不公平、不公正,而且还深刻展示了,我国在很久以前就已经打破了的“铁饭碗”,“编制内”的就业分配方式,是“铁饭碗”在新时期的隐形延续。不但养懒了一批人,还养腐了一大批人。桐乡公证处的改革,暴露出公证机构因转型失当而定位失准的问题。这样的问题肯定不只出现在桐乡市,需要国家有关部门认真的审视调查,及时纠偏。要鼓励新闻媒体对官员的吃喝违规行为“穷追不舍”甚至深度挖掘,促进公民道德意识觉醒,对潜在的腐败官员产生震慑作用。期待有关部门加强公证处的监管力度,让应纳入预算监管的国有资产,不再沦为个别单位和个人的“小金库”,是亟待解决的紧迫课题。
   桐乡市公证处如此“敢吃螃蟹”之行,既是自身无视法纪、公权私用所致,更是相关部门姑息迁就、包容宽纵所起。对于如此“敢吃螃蟹”之行,公众没有丝毫敬佩,只有厌恶和痛恨。将公益服务变成了谋利的手段,如此改革,究竟是方便了谁,又利益了谁?三位公证员的年收入是否有失公允公平,是否有违事业单位人员相关法规政策?需要相关单位给予解答。我认为本应更多地上缴国家的收入,就因为提成比例过高,却变成了该公证处个人的高工资、高福利的来源,这显然是不符合规定的。目前桐乡市纪委已针对此事展开调查,我们希望市纪委能够实事求是,还市民一个公道。好在今天传来好消息,公证处主任沈吉龙和市司法局分管副局长朱莉萍被停职检查。桐乡市委、市政府表示,调查组对公证处有关问题作进一步调查,根据调查结果依法依纪严肃处理,并向社会公布。
   2012-10-2223:30:40
  

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【编者按】一篇“吃螃蟹报账十六万曝露公证处转制油水丰厚”的杂文,通过详尽的事实,列举了桐乡市公证处以改革为幌子,侵吞公款,中饱私囊,借考察之机,一顿螃蟹便吃掉了16万元的案例,读后,令人感到愤慨!像这种改革模式,实在不敢恭维。联想到全国不少“垄断性”行业,大都是高收入,导致高消费。像那样公证处主任一年的收入,足抵一般地区的普通公务员十年的收入,贫富差距如此之大!由此看来,改革任重道远。中国要消灭贫富差距,就得从“垄断性”行业入手,动真格,加强监督机制,而不仅仅是事发后处理几个人的问题。欣赏拜读,问好作者。推荐共赏!【编辑:随心飞翔】【江山编辑部精品推荐012102420】

大家来说说

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1 楼        文友:随心飞翔        2012-10-24 16:09:09
  文章针对性强,切中要害,分析透彻,很有现实意义。感谢赐稿!
公务员,至今从事业余创作20余年,发表诗歌、小说近200篇,原省级散文诗协会会员
2 楼        文友:铁禾        2012-10-25 20:45:48
  腐败现在可是很普遍的现象,也可以说是流行。
铁禾
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