2011年监察部透露中国将首度登记管理“裸官”，这两年来，每逢两会，都会有记者追问监察部长兼国家预防腐败局局长马馼：“中国统计出来的裸官数量究竟是多少”。2012年，马馼“恐怕这个统计数字现在还拿不出来”的回答曾一度引发各方热议。今天面对记者又一次的相关提问，马馼依旧表示“提供不出来”。对此，她解释说：裸官是一个涉及到干部管理层面的问题，中国的裸官具体有多少应该向组织部门了解（3月4日新华网）。裸官的出现，反映中国在人事管理制度上的漏洞，面对媒体的追问，“裸官的数量提供不出来”的回答，民众肯定是不满意的。之所以关心目前裸官的数量，说明民众对中国反腐问题的焦虑。作为监察部和国家预防腐败局，理应在反腐惩腐上“守土有责”，数据都掌握不了，又何来的监管，显然有失职之嫌。
　　 所谓裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。一些官员，在大权在握，炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。正所谓“牺牲我一个，幸福几代人”。裸官反映出腐败公职人员风险意识增强，这为反腐败制造了阻力。裸官现象不仅引起公众的深恶痛绝，也严重败坏了政府和公职人员的声誉。正因为有这样的不良后果，2010年2月22日，监察部网站就发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，将监管裸官作为预防腐败局工作的重点被提出来。
　　 2010年5月中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，及时掌握领导干部因私出国（境）、配偶子女移居国（境）外等情况，加强日常监督和管理。虽然“裸官”不一定就是“外逃预备队”，但客观上说，这样的官员也确实有较大的贪腐动机和贪腐空间。一来家属在国外，转移非法所得更容易，也更不容易被追查；二来东窗事发之时，或是金盆洗手之后，裸官也更容易出逃国外，毕竟有海外关系；三来家属出国了，对于裸官而言，也少了后顾之忧，更敢“放开手脚干一场”。所以，做好裸官登记工作，是预防腐败、遏制违纪违法国家工作人员外逃的治本之策。
　　 众所周知裸官是一种看得见的隐患，监管裸官是政府的责任。违纪违法国家工作人员外逃是近年来愈演愈烈的一个严重问题，引起了中央和有关职能部门的高度重视。外逃贪官中既有像贵州省交通厅原厅长卢万里、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、云南省交通厅原副厅长胡星、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、浙江省温州市鹿城区原区委书记杨湘洪那样的知名人物，也有不少潜逃到异国他乡隐姓埋名享受安逸的小官小吏。以往外逃贪官多是在案发后仓促出走，现在则是在案发之前精心做好准备，瞅准时机鞋底抹油溜之大吉。一批外逃贪官在美国洛杉矶、纽约等地大规模购置豪宅，甚至影响了当地房地产业的正常发展。他们成功出逃并享尽“洋福”的故事，对国内一些贪官产生了强烈的示范效应。
　　 监察和预防腐败的对象本来就是针对在职的领导干部，既然把监管裸官作为国家预防腐败局的工作重点，为何几年了还掌握不到具体的数据，这是怎么也说不过去的。如果真是统计数字不清楚仍然拿不出来，这说明领导干部报告个人有关事项的规定，没有得到认真的贯彻落实。为了保护个人利益，一些官员没有如实上报家庭个人的真实情况，或是他们有权，制造了重重障碍、设置阻力进行阻难，从而导致对裸官数目的调查无法真正开展，获取不了真实的信息。胆敢外逃的贪官，都是早有预谋的，我们从众多的案例中看到，哪一个企图外逃的贪官，不都是先把老婆、孩子首先弄到外国去，然后自己最后一个外逃呢？正因如此，管理领导干部，不仅要管领导干部本身，还应该洞察领导干部的配偶和子女的“行踪”，对他们及时进行有效的管理。
　　 贪官不是一朝一夕炼成的，都有一个从小到大、从少到多、从怕到不怕的过程。所以，必须平时就加强对领导干部的教育、管理和监督，及时发现、教育和惩处。不要等到贪官都想外逃了，甚至已经外逃了，才想到对贪官进行处理，这是“马后炮”。说得不客气一点，这是对国家利益和人民利益的漠视，这是对贪官的包庇和纵容。当前，贪官携款外逃现象愈演愈烈，关键原因是我们的监管领域出现了真空。不可否认，封堵贪官外逃路，是当前反腐部门最紧要的工作之一，必须常抓不懈。但我以为，此举顶多也只能起到扬汤止沸之效，治标可以，治本不行，充其量不过是个权宜之计罢了。也就是说，若不从根本上铲除滋生腐败的土壤，那么，贪官依旧会层出不穷。
　　 尽管中央加大了对贪污腐败的打击力度，重点查处了大案、要案，将一些贪污腐败以国法论罪严惩，以党纪查处，有的处以极刑，最能说明问题的就是杭州的“许三多”，人民群众从中看到了中央查处贪污腐败分子的决心与信心。但是，随着反腐败工作的不断深入，反腐败的复杂性、艰巨性越加明显，尤其是在打击外逃贪官中，还存在着疏漏，力度不够。正如，纪检系统官员所说，级别高的官员中央监控起来方便，而级别低的官员中央则很难时刻监控，导致地方级别低的官员外逃现象严重。由于缺少预警机制，事发后社会影响很坏，中央很被动。群众也深为不满，也有视觉疲劳。这就要求各级政府在预防腐败方面，端口必须前移，要扩大对裸官的监督渠道，不留反腐败死角，不给腐败分子有任何可趁之机。这样才会增强公众对国家治理裸官的信心，也才能使监管裸官的工作更具成效。
　　 贪腐官员外逃现象一直以来为社会各界关注，近些年来，外逃官员确实不少，而凡是外逃的官员，又一定携带着巨额资金，使大笔的国有资产外流。而且，外逃官员的级别也越来越高，厅处级干部及国有企业、金融系统的高官日益增多，犯罪手段表现得越发巧妙和多样，涉及的资产金额也越来越大。社科院早在2008年的《法治蓝皮书》调查显示，46.7%的公职人员认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级均超过半数，专家披露中国已有118万左右“裸官”。现在又过去了四年，中国裸官究竟是增加还是减少，民众需要了解实际的数据，如果裸官数量年年递减，说明反腐治理有成效。这样的政体是有救的，这样的国家才是让人有信心的。反之，说明反腐的作用有限，并没有斩断外逃贪官的最后一根救命稻草，没有断掉贪官们的后路，治理反腐仍然不乐观。
　　 裸官现象日益引起国人的不安，很多网友在网络上呼吁国家立法予以禁止。虽然裸官不等于贪官，但裸官往往就是贪官已被证实。2010年，商务部发布的一份调查报告显示：改革开放以来，我国外逃贪官数量约为4000人，卷走资金约500亿美元，平均每人约1亿元人民币。这些外逃贪官中，95%以上都是裸官。这几年就算没有增加裸官，118万也不是个小数目。按全国32个省市自治区计算，平均每个省市自治区有“裸官”约3.7万人；按全国2800余县计算，平均每个县有“裸官”约420人。真是不算不知道，一算吓一跳。“裸体做官”成为官场上一道奇异的“风景线，其危害不言而喻，不仅方便了腐败分子腐败和出逃，造成国有资产流失，助长社会上的不正之风，也暴露了干部监管上的盲区，损害了党员干部形象，同时造成了较为恶劣的社会影响。
　　 今年，中纪委书记王岐山在十八届中纪委二次全会上，再次强调要加强对“裸官”的监督管理。现在，广东积极响应已经出台文件，禁止裸官担任党政机关正职，及重要部门的领导成员，从源头上堵住裸官的贪腐之路。监管裸官，基本成为了国人的共识。深圳市明文规定：“裸体官员不得担任一把手，不得直管人事、财务、审批、执法”。对裸官的权力套上“笼头”，其作用是显而易见的。如果裸官当一把手，就会把当地搞成腐败的“重灾区、多发地”，因为仅凭官员现有不太高的工资收入，要想家属子女在国外活的滋润几乎是天方夜谭。如果裸官直管人事，就易产生“官帽”批发商。如果直管财务，为以权谋私就大开了方便之门。如果直管审批、执法，就有很大的可能发生权钱交易。广东首开约束权力的先河，愿这样的做法能在全国各地迅速得到推广。不受制约和监督的权力，是最大的腐败。这是从无数事实中总结出来的经验和教训。一旦权力失控，掌权人就会无所肆惮地滥用权力。那些以权谋私、谋色、谋房等等，都是权欲扩张、私欲熏心的结果。要能有效地预防腐败，真正建立起预防腐败的体制，就应该从限权入手，建立起一整套限权的制度和机制。扎紧篱笆墙，才能野狗钻不进。
　　 当裸官们靠贪污腐败得来的肮脏之财，供自己的老婆、孩子在国外挥霍，移民国外宣示为他国效忠的时候，我们还指望他们报效国家、奉献社会、服务民众，是不可能的。虽然他们长在中国，身在中国的官场，台上讲的是为人民服务，但由于心之所系，情之所系，包括他们自己，都可能已经不知道到底为谁服务了。只能用“身在曹营心在汉”对他们描述比较恰当。当118万内心不知为谁服务的裸官，遍布全国各级官场的重要岗位，担任多家国企重要领导职务，这是一种多么可怕的局面。毫无疑问，公权力只要在这些人手中继续掌握着，任何时候，对我们的民族和国家以及党的威信，都是巨大的损失和潜在的危险。当然，对裸官的管理也并不难，只要能从制度的完善和落实上严格禁止裸官，在选拔任用官员的时候，能够对外公布其相关家庭信息，裸官现象自然就会减少与消失。怕的是管官的人自己就是裸官，那可就难办了。
　　 调查和统计裸官的数量并不是什么复杂的技术难题，在已经做了大量基础性工作的前提下，裸官数量历时两年之久仍是一个谜，确实让公众感到疑惑不解。说明政府治理裸官还未达到公众的期望，至少在信息公开方面，相关部门做得还不尽如人意，监察部门应当切实履行自己对“裸官”的监管职责。不过我认为马部长，可能早就知道真实的数据只是不想公开。因为这是一个相当敏感的信息，这些官员无耻地裸掉了入党时的誓言，裸掉了对人民的承诺，裸掉了对祖国的忠诚，因为数量超乎民众想象，覆盖面太广，担心负面影响过大，而不敢公布具体情况，才以“提供不出来”做挡箭牌，甚至推给组织部门。裸官是一种客观存在的现实，不会因为公开与否而有所增减。为了党和人民根本的利益，监察部必须要重视并处置好裸官这“百万大军”的问题，而且必须信息公开，公众有知情权。解决裸官外逃的根本办法，是尽快推行官员财产申报制度，完善和健全贪官外逃预警机制。对虚假报告、瞒报者，要有相应的惩处办法，这样才能起到根本实效。期待两会彻底解决裸官这个涉及民心向背的问题，这也是检验执政党能力的试金石，最终通过完善制度让官员不能贪、不敢贪、不想贪。
　　 2013-03-0520:25:10