陕西子洲县何家集镇一名叫加建平的在编干部长期脱岗，为保住“饭碗”，竟让妻子顶班四年半，而“顶班”竟由当地党委开会确定了，更有意思的是，多名镇干部认为，顶班的妻子认真能干，比丈夫强多了。目前子洲县纪委已查清事件详情，即将对相关责任人作出处理（4月14日人民网）。我们知道有些下级单位争相拍上级的马屁，邀请某些主管领导借考察名义实际是外出游山玩水。可邀请的单位多了后，领导分不开身，只好派夫人去，这样的“代夫考察”，并不奇怪。现在又曝光新的“代夫任职”的荒诞剧，而且几年都相安无事，还受到上级领导的表扬，说明某些农村基层干部的管理成了集体沦陷的局面不容轻视，顶岗从政居然隐瞒了长达四年之久才被揭发出来，可见当权者根本没有把法制放在眼里，折射了该县监管官员的软肋。
　　 据悉，今年35岁加建平，是子洲县老君殿瓦窑沟村人，他的身份是何家集镇政府正式在编工作人员。本人想去外地做生意，又不想丢掉公务员这个金饭碗，就想打通关节，谋划让妻子顶替其上班。将这个想法向父亲汇报后，父亲也点头表示赞成。由于其父加宏州，一致是村里的老书记，和乡镇的官员们经常开会见面自然都很熟，由此他的父亲就开始活动，亲自找乡镇书记，镇长及其乡人大主任等领导，请求让农民身份的媳妇徐芸芸，到镇里顶替儿子的干部身份工作，并承诺儿媳会比儿子做得更好。涉事者的妻子徐芸芸今年33岁，中专学历，顶班前是一名民办教师。2008年9月3日，在当地党委书记苗茂春的办公室，专门讨论“短缺人员的处理意见”，经过党委会集体研究，一致同意确定其妻徐芸芸代夫任职。
　　 从此，其妻顶班已达四年半之久，加建平每月大约4000元的工资也就由徐芸芸代领，目前徐芸芸是该镇王家沟村的驻村干部。记者发现该镇政府办公室一叠签到册上，“加建平”仍然在列，不管是写学习心德，还是交党费，每次都是其妻代签的名字。从表面上看，“代夫上班”，是个双赢的结果。主要是当地村民与机关干部对徐芸芸评论都较高，超过其夫的工作能力，不逊于在编其他干部，常常还能得到上级的表扬与鼓励。其次是面对上有老、下有小、不争气的丈夫一跑了之，一个妇女充当起家庭的顶梁柱，着实不易。而民办教师的待遇肯定比不上机关单位，“代夫上班”也是无奈的选择。当此事被曝光后，镇上“压力很大”，也认识到“代夫任职”是个错误的决定，完全不符合程序。4月9日一早紧急开了党委会，马上停止了徐芸芸的工作。
　　 如果不是媒体曝光，难道夫班妻上这出戏，就会这么长期演下去吗？很多网友评论：“还是体制有问题，认为许多人望穿秋水、绞尽脑汁也不得公职其门而入，而有些人身在娘肚子里就带了一个编制来，甚至，在自己厌倦了的时候，可以传给老婆。”不知道该镇党委领导一班人是怎么研究的，是不是集体受贿后，同意其妻代班任职，背后是否有腐败猫腻，期待当地纪委彻查此事件。在编干部长期脱岗，根据《公务员法》规定：公职人员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归超过十五天，或者在一年内累计超过三十天的，应予以辞退。可是加建平神通广大，竟然可以由其妻来干他的活儿领他的俸禄，纳税人的钱就这样被私相授受。说明当地公职人员在选拔、任用、考核制度形同虚设。
　　 从人情角度讲，政府体恤民情，给了老村支书一个面子，其儿媳工作认真卖力，没有使领导们失望。同时又撑起了这个家庭，都是可以广为传颂的先进事迹。但从人事制度角度看，这无疑违反了政府用人最起码的组织原则。如果有了编制就可以找人代为上班，那是不是表示编制可以明码标价，是不是表示可以“卖官鬻爵”呢？现在，公务员、事业干部的考试竞争相当激烈。不管中央、还是地方组织考试，都会有成千上万的人为了一个金饭碗争的头破血流，每一个上岗的人员都是经过层层选拔、过五关斩六将才能进入公务员或者事业干部队伍的序列。然而，何家集镇一个会议纪要就能决定谁可“补缺”，不需要经过任何考试过程，这种做法真是荒唐到了极点。
　　 乡镇干部让妻子“代夫任职”，明显是不合理的要求，原镇党委班子为什么还要开会讨论，而且还能够“大家都表示同意”顺利通过，真的非常耐人寻味。作为镇党委班子并没有权力违反《公务员法》的规定，随便找人顶替应该辞退的公务员的工作。加建平的妻子之所以顶替成功，只能说明两点：一是所有参加会议的班子成员都涉嫌违规，里面可能存在不为人知的利益输送。二是这些领导连基本的法律法规都不懂，是一个个法盲，根本就不能胜任领导职务。从具体的法律角度来看，这是一起典型的骗取国家财物的诈骗行为，属于犯罪行为，应该追究其刑事责任。当然，加建平无疑是此次顶班的“始作俑者”，对于当时在场一致同意的各位领导，都应该追究其玩忽职守罪。但加建平有能力让妻子顶班，还是通过了当地党委会的集体研究，只能负次要责任。
　　 透过这一事件，使人们看到在公务员编制内，有多少庸人在尸位素餐，在编制外，又有多少临时工在默默“顶班”。习总书记说过，当了干部就别想发财，要想发财就别当干部。加建平是国家正式在编干部，而不是“临时工”；镇政府当然也不是客栈，想住就住想走就走。加建平离职做生意，这说明其特长和心思，都在经商怎样赚钱上，而不是当好干部更好地为人民服务。既然如此，加建平完全可以辞职后光明正大的经商，而不该也不能继续占着那个“茅坑”。作为主管单位的何家集镇政府，居然还答应了加建平的要求，让其妻子顶岗，这是在任何地方都说不过去的。唯一能解释的通，那就是有没有存在行贿受贿的可能。
　　 尽管徐芸芸的工作，博得了上级领导、本单位同事与村民的好评，但这样的“代夫任职”毕竟不合逻辑，甚至在地方完全是一个大笑话。可能说出来很多人不会相信，但它又是一个令人不可思议的真实事件。针对媒体报道，子洲县委高度重视，宣传部对事件立即进行了核实，相关负责人称：“顶替确有此事，媒体报道的情况基本存在。子洲县委书记雒凤翔迅速作出批示，要求纪委严肃查处。”为什么要放弃本职工作？加建平导演的由妻代夫这出戏，经子洲县纪委立案调查后，事实有些已经现出了清晰的脉络。2008年加建平从部队转业，分配到何家集镇任职，主要从事驻村工作。本人在其妻子顶班几个月前就没有上班了。据走访了解，加建平是因为参与多次赌博，欠下巨额赌债去躲灾。为还赌债悄悄下海经商，让妻子来顶班。当地纪委方面表示：有些情况现在还在调查，待情况全部查清结案后，将对相关责任人依规进行处理，处理结果将由县委宣传部统一发布，目前还不便透露更多的进展情况。
　　 在全国就业形势如此紧张的情况下，绝大多数政府机关都实行公开公正的“凡进必考”，可何家集镇政府仍然还是执行过去的老习惯，镇党委可以用集体研究的方式，随随便便就能安排人员顶替上班，这是对其他社会公众并不公平的表现。如果镇政府机关单位，因处理加建平后人员不够，可以向上级部门提出申请调人，也可通过公开考试招聘来补岗，而不能违反原则和纪律冒名顶替。官员们集体作出如此的决定，到底真是出于同情和照顾同事的家属徐芸芸，还是另有隐情，着实值得质疑和深究。不难想象，如果这种荒诞的现象成为普遍现象，医生离岗让家属顶替上班看病，教师离岗让家属顶替上班教书，那该是什么样的场景？作为当地组织部和县纪委，同样有着不可推卸的责任。这种荒诞的现象，能够长期存在而没有发现，需要网友报料才知晓，暴露出该县在干部管理上存在的漏洞很大。
　　 显然，国家的相关法律法规，在何家集镇党委这里变成了“一纸空文”。这种“代夫从政”行为，无疑就是对公务员法的一个冷幽默。干部多年不在岗，签到册上由妻子代签，干部考勤，显然并没能考到实处。而加建平之所以能借其妻子炼成“分身术”，一边当着公务员，一边经商，就是因为当下的干部管理尤其是基层干部管理存在制度不尽严密，暴露基层吏治尴尬重重、急待整饬。期待相关执法部门，在查处夫岗妻顶的同时，顺藤摸瓜查查“代夫任职”背后，是否存在隐形腐败，坚决查彻底，让某些开绿灯的领导们无所遁形。因此，管住替夫从业的“顶替门”，阳光是最好的催化剂，需要把权力及时关进笼子里，只有如此，才不会再次发生在编不在岗的情况。
　　 古有花木兰替父从军，今有妻子代夫从政，一个是佳话，一个是笑话。但对于这样的“乌龙事件，不得不追问一句：怎么就没有官员举报或者纠察呢？稍微有点常识的人都知道，这种代夫顶班的“创举”，肯定会判断属于违法违规行为，是公职人员吃空响的改良翻版。一个脱岗如此之久的公务员，这4年半里，上级单位和监管部门都干什么去了？当地原镇党委为何非但不加以及时制止，反而还通过党委会为其披上了“合法外衣”？这种闹剧能在政府部门开花结果，我认为根本的原因，还在于公权力的滥用。一旦公权力得不到有效的遏制，监管流于形式，类似“代夫任职”事件还会继续重演。唯有搭建公开公平的选任平台，才是让更多的能者正大光明的尽其能，展其智。如果说前任领导违法安排顶班，现任镇领导班子抛出一句“前任领导定的，现任班子不好处理”，就是责任推卸，是将错就错，更助长了这种不正之风。希望现任领导们，再也不要睁只眼闭只眼了。要知道用党委集体研究的形式，作出违反法律和法规的决定，是一种严重的失职渎职行为，对此必须按照党内监督与处分条例对号入坐，对该县相关官员的错误行为，必须作出严肃处理，并让真正的当事渎职者付出代价。
　　 2013-04-14 22:50:26