最近，“延安城管踩头”事件在网络上炒得沸沸扬扬。视频画面中，只见延安市城管监察支队凤凰大队的城管协管员景鼎文纵身一跳，身子腾空而起，双脚踩踏在已经倒地的刘某头部。这可是一个身高180左右，体重超过80公斤的胖大躯体所产生的撞击力。与此同时，另外几名城管在一边狠踹刘国峰，其中就有疯狂叫嚣“爆他的头！”的女协管员郑媛媛。
　　 看了这段视频，相信大部分观众会为景鼎文的穷凶极恶、郑媛媛丧心病狂所愤慨。当时正值下班时间，围观者很多，一些人还拿出手机拍摄。延安城管的所作所为，可谓肆无忌惮，无异于土匪行径。如果他们不穿制服，路人谁会相信这就是维护城市文明卫生的执法者？他们是披着执法外衣的土匪，是由纳税人钱供养反向纳税人施暴的土匪，比真正的土匪可恶何止十倍。
　　 关于城管的新闻旧事不胜枚举，这里无需赘述。总之，“延安城管踩头”事件绝对不是个例。人们不禁要问，为什么城管负面消息如此之多？要弄清楚这个问题，还得仔细分析个中缘由。
　　 城管是执法者，其执法对象主要是占道经营的商贩。这些商贩，有的是没有固定工作的市民，有的是外来人员。他们没有实力开办店铺，抑或因为开店铺投资多风险大，于是就摆个地摊或者推个三轮车，贩卖一些小东小西，赚几个养家糊口的钱。有人会问，城市有集贸市场，为什么不去那里做生意呢？这是因为在集贸市场摆摊，首先得有摊位，相应就要缴纳一笔价格不菲的摊位费，另外还须缴纳卫生费、税费、工商管理费（现已取消）、保护费等等。本来利润微薄的小本生意，扣除一系列费用之后，真正落到口袋里没几个钱。如果遇上生意不好，亏本也是常有的事。而在人流量大的地方生意好做，灵活性大，还无须缴纳各种费用，何乐而不为？但这与城市的文明卫生相悖，商贩随意摆摊设点，就会撞上政府所划的红线。商贩为了生存，会千方百计做生意，城管因为职责所在，要百计千方制止，二者的冲突就不可避免了。城管和商贩，犹如猫和老鼠，矛盾根本无法调和。善良的人们会说，城管为什么不能文明执法？其实想想，不管猫有多么温柔，老鼠也不会心甘情愿被吃掉，因为这关乎性命；不管城管如何文明执法，商贩也难以不违规摆摊设点，因为这是他们谋生的主要手段。大家在新闻媒体上见到的城管动之以情晓之以理的说教使商贩自觉收摊一幕，在笔者看来，那才是个例，甚至是在作秀。
　　 相信在这个文明国度里，除了极少数变态狂外，没有谁会崇尚暴力。然而城管暴力执法事件全国各地都有，已经是很普遍的了，而且每一暴力事件发生后，官方都会声明施暴者是临时工，这又是怎么一回事？
　　 城管也是人，肯定不愿意成为众人咒骂的对象，而他们所从事的职业难以做到不与商贩发生冲突。城市文明卫生姓公，惹人挨骂姓私，当今因公废私者除了傻子别无他人。城管也可能睁一眼闭一眼，出工不出力息事宁人。然而城市的文明卫生必须维护，怎么办？能在城市管理局工作的正式工，大多数都有背景，难以对他们高标准严要求，于是全国所有城管部门的领导都采取了一个切实可行行之有效的办法——雇用协管员，也就是通常所说的临时工。协管员的工资不及正式城管的一半，执法时却要冲锋在前，措施强硬，手段狠辣。城管队伍里的协管员很多，他们是领导手中最好使的棋子，是用强制手段维护城市文明卫生的中坚力量。当然对协管员的录用标准是有要求的，不能是绵羊，必须是恶狼。如果以前是绵羊，从成为协管员的那一天起也必须变成恶狼，否则饭碗就保不住。就像延安城管协管员郑媛媛，一位二十刚出头的小姑娘，在暴力冲突过程中不但手脚并施，还能喊出“爆他的头！”这类骇人听闻的话语。人们往往质疑城管暴力事件之后官方回应施暴者是临时工，其实大多情况下这是实情。对于暴力执法，正式工不必冲锋在前，因为他们端的是铁饭碗，领导不能把他怎么样。临时工不冲锋，饭碗就没了，冲上去万一惹出事来，领导也好斡旋。这正如主人牵狗上街，遇到拦路乞讨者，主人往往不会对乞丐拳打脚踢，而是命令狗上去咬。如果狗不听主人话，或许哪天就被勒死煮肉吃了；如果狗把乞丐咬伤甚至咬死，主人会说，狗是畜生，懂得什么？
　　 笔者2009年去北京，因为找人的缘故，步行穿过天安门城楼至故宫入口午门，竟然发现跪地行乞者不下十人，一个个都是衣服褴褛浑身脏污，有的还缺胳膊少腿。当时我很诧异，在天安门这个国内外游客如织庄严神圣的地方，怎么还能允许这些蓬头垢面的乞丐存在，这不有损于我国形象吗？转眼一想，其实这才是正常的。既然公民队伍中有这么一个群体存在，展示给世人又有何不可？谁又有什么资格把他们限制在见不到阳光的黑暗天地里？
　　 商贩普遍存在于全国各大、中、小城市，这个群体不消失，城管和商贩的冲突就会不终止。当城管打着维护城市文明卫生的旗号暴力执法时，又不知生出了多少不文明甚至违法事件？如果一个城市乃至国家的文明要以牺牲一部分人的生存方式为代价，这个文明是否有些残酷？是否有些虚假？
　　 损害城市形象的是那些占道经营摆摊设点的商贩，还是政府豢养的一伙儿匪气十足踢摊掳掠的城管？损害国家形象的是那些浑身脏污衣服褴褛的乞丐，还是陈良宇、王昭耀、刘方仁等贪污巨款、包养情妇的官员？相信人民大众心中自有杆秤。不从根本上解决问题，今天延安出了景鼎文、郑媛媛，相信明天在淮安、广安还会出现王鼎文、马媛媛。
　　 周总理1973年回延安，当他得知延安人民生活还很困难时，眼睛含着泪说：“我这个总理没当好。”假如老人家能亲眼目睹“延安城管踩头”一幕，不知又会作何感想。