“农业六十条”的全称是：《农村人民公社工作条例》，它规范了“大跃进”后“三包四固定”的政策，确定了“三级所有，队为基础，独立核算，自负盈亏”，使生产队成了经济实体，结束了“大跃进”中“共产主义”的做法。所谓“三级”，即在人民公社的框架里，公社、大队、生产队的三级。
　　 在“大跃进”中，人们不分白天黑夜地大跃进，只能吃一点食堂里供应的性命不保的伙食，没有劳动报酬。生产队建立后，执行“各尽所能，按劳取酬”的政策。社员们的劳动算是有了经济收入，这就是参加生产队的劳动给记录的工分。劳动工分平时记录在个人工分账簿上；到了年终，生产队的所有收入，在完成了各项上交任务后，剩余的部分，按照人口、工分分配给社员。所剩部分多少，决定着分配值的高低。
　　 经过“大跃进”的折腾，全国粮食异常紧张，国家把重点工作放在农业上，对粮食政策抓得很紧。政策规定，农民们必须在生产队的管理下，从事集体生产，不得进行其他任何生产活动。因为普天下都是一个模式，农民们除了自己的生产队以外，没有挣钱的地方。大家刚从“共产主义”的模式里过来，劳动工分可以挣钱了，便希望多挣工分。即使有其他挣钱想法，在打击“资本主义倾向”的形势下，也完全行不通。
　　 社员们劳动，由生产队负责生产的干部安排。由于农活种类繁多，强度轻重悬殊很大。而劳动工分的记录，只是按照时间和评定的“工分棵子”执行。因此，具体劳动中，拈轻怕重的情况常常发生，抗议“分工不当”的矛盾普遍存在。
　　 东圩村是做水田的圩区，以生产水稻为主。工分的记录方法是，男劳动力一整天是10分工。其中分成许多时间段。如果没有做上整天的，按时间段记给工分。大致是：一个早上是1分，一个上午是4分，一个下午是5分。没有做完全的，则按时间扣除。也就是说，在工分记录上，时间抠得很紧。
　　 由于参加劳动的人年龄、性别不同，劳动效果相差很大，工分记录也各不相同。正常的成年男人，即身强体壮的男子汉，称之为“整劳动力”，每天是10分工；此外，都称“半劳动力”。半劳动力的工分档次很多，从2分开始，一直到9分5厘。正常妇女先期是5分，后来，强调“男女同工同酬”，升为6分。
　　 工分档次叫做“工分棵子”，即记录工分时，与“整劳动力”相差的“百分比”。凡未成年，或者年老体弱的人，均按照评定的“工分棵子”，折算出所得的工分，记上本人工分账页。工分棵子的评定，理论上是依据劳动能力为标准；而人们的劳动能力，依次相比，相差甚微，难分等级，在实际评定中很难把握。因此，“工分棵子”很难评得人人满意，常常影响着认为“评得不合理”的劳动者情绪。
　　 在生产队的环境下，劳动工分是人们唯一的经济来源。因此，人们对于工分都非常注重，不仅注重出勤，还特别注重将工分记录好。