近一段时间以来，继原四川省省委副书记李春城、原国家发改委副主任刘铁男、原安徽省副省长倪发科、原四川省文联主席郭永祥之后，再到如今内蒙古自治区统战部部长王素毅被免职，这五位副部级官员都因情妇反水落马，引发了现实版的“官场现形记”，实在令人叹为观止（7月5日人民网）。盘点十八大之后，多名高官因情妇“房”事落马，情妇反腐无疑是一大特点。而在这些落马的官员中，又都存在“带病提拔”的共性。在干部任用上，让带病干部得到提拔，直接影响了一个单位和一个地区乃至整个社会的风气，在人民群众中造成了极坏的影响，严重败坏了党的形象，损害了组织人事部门的声誉。如何严防和纠正干部带病提拔，是摆在中组部面前的一项重要课题。
　　 所谓带病提拔，就是有病还被提拔的干部。当然，此“病”非通俗意义上的病，而是指存在违纪违法行为。虽然，有些人早就有不廉洁行为，但在干部考察时却未能发现，结果导致其中一些人仍然继续得到提拔和重用，人们就把这种边腐边升得到提拔和重用现象称为带病提拔。内蒙古自治区统战部部长王素毅就是带病提拔的典型，他被情妇联名举报：“贪污受贿近亿元，包养女大学生女记者数名，房产数十套，安排近30名亲戚吃空饷。”虽然官方还在审查没有证实，但国家监察部在其网站公布消息称，王素毅涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，说明此消息并非空穴来风。王素毅落马，网民纷纷跟帖热议，多数网民认为：中央巡视组没有辜负期望，并将力挺支持中央反腐，将反腐进行到底。
　　 6月初，中央第四巡视组进驻内蒙古展开巡视工作，并在6月4日上午召开工作动员会议，内蒙古自治区党委常委，自治区人大、政府、政协党组成员，法检两长出席会议。时隔一月，王素毅就被调查并被免职，证明巡视组在反腐上还是起了很大的作用。现年52岁的王素毅，2010年6月以来一直担任内蒙古自治区统战部部长一职。统战部的职能是处理共产党与党外精英的关系。他还是内蒙古自治区党委常委。据《河南日报》农村版副主编顾华，在微博上透露，王素毅的腐败问题早在2001年出任呼和浩特市副市长开始，后被提拔为内蒙古自治区发改委副主任、巴彦淖尔市市委副书记、书记，直到现在的部长，一路腐败一路高升。如果不对这种带病提拔下猛药，不对干部考核机制打补丁，必然还会在官场蔓延。
　　 纵观这几位高官，腐败的套路基本相同。李春城腐败从2003年任成都市委书记开始，花巨额资金买官，并以高价卖官方式来变本加厉地收回“投资”，后升为四川省委副书记，还当上了候补中委。刘铁男腐败从2008年任国家发改委副主任开始。实施官商同盟、巨额骗贷活动，后升为国家能源局党组书记、局长，国家能源委员会办公室副主任。倪发科腐败从1989年任芜湖市农业局局长、党委书记开始，还骗过了当时任国务院总理的朱镕基，芜湖是中国著名的四大米市之一，当得知朱总理要前往南陵检查落实国家粮食收购政策的情况时，他慌了手脚，因为粮仓里无粮。于是只有造假。突击从外地调运1031吨粮食到南陵县峨岭粮站，二百余人通宵大干了四天，终于“造出”了粮食满仓的景象，真是胆大包天。后升为芜湖市政府副市长、六安市委书记、安徽副省长。他腐败的能量比较大，经过近十年的举报今年才把他拉下马。郭永祥腐败从1990年任中国石油天然气总公司办公厅调研处处长开始，行贿受贿，后升任国土资源部办公厅主任、四川省委秘书长、副省长、四川省文联主席。
　　 这五位副部级高官被查，昭示了以习近平为总书记的新一届中央领导班子的反腐败决心，即不论职位多么高，发现腐败问题都会查，并且一查到底。它又宣告中国共产党作为一个马列主义的政党，十分注重党的肌体的健康，对腐败绝对地零容忍。所以，查处这些大老虎，是对那些企图向党和人民伸手谋私利、搞腐败的人一个警示，谁想触碰这条红线，终将受到惩处，被人民唾弃。翻开这些落马贪官的履历，他们当中有过“辉煌”的历史和“卓越”的贡献。而在他们履职的每个阶段，党中央都在就党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求和告诫，为他们时时敲响廉洁自律的警钟。然而，他们却极不情愿去听警钟，仍然我行我素、这耳听那耳冒，一遇到金钱、美女就犯“软骨症”，最终做了金钱的奴隶、石榴裙下的败将，上演了一出出自我毁灭的悲剧。
　　 今年，中央党校出版社社长兼总编辑田国良主持的一项研究显示，在上世纪80年代以来移交司法机关处理的103个副省部级(或享受副部级待遇)以上领导干部的腐败案例中，约有六成(63%)的案主，在作案之后仍然获得提拔。这个现象应引起我们的高度重视。人们不禁要问，还有多少官员带病提拔，还有多少带病提拔的官员仍高高在上？不得不承认，干部选人用人上的不正之风，在我国有些地方仍时有发生，有的还相当严重。虽然被“带病提拔”的领导干部只是极少数，但影响极坏，危害极大。“带病提拔”现象直接导致群众对选人用人公信度产生质疑，并打击了符合条件却没有被提拔人员的积极性。此外，使个别干部存有侥幸之心，认为自己很高明不会被发现。殊不知，在这种侥幸和利益的驱使下，他们正一步一步走向永远无法回头的深渊。
　　 尽管近些年来，中组部以及国家人事部门，对严防带病提拔问题下了很大决心，而带病提拔的现象，不仅没有减少，却反而发展得更严重了。不仅基层有，上层乃至高层也有；越来越多的官员出现边腐边升的问题，这需要进行深刻的制度反思。分析最近落马并被查处的官员我们不难发现，官员带病提拔屡禁难绝，其主要原因还是干部选拔任用机制存在问题：一是干部任用制度存在缺陷，党管干部变成了“伯乐相马”。二是监督不到位，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的弊端，导致有病不能发现或者不敢发现。三是考察不深入，流于形式。四是选任不公开，醉心于暗箱操作，迷恋着权力寻租，必然导致贪官“潜伏”很长时间。
　　 一个干部的提拔任用，按正常程序必须经过民主推荐、组织考察、党委讨论，然后按照干部管理权限上报、上级组织部门进一步考察、提请党委讨论审批等一系列程序。这么多的“体检”环节为什么竟然查不出腐败分子的病症？这主要是用人者明知被提拔使用的干部带病，但因为与自己有着各种不可告人的关系，依然予以带病提拔。主要是“权力私有化”，把手中的权力视为己有，把自己管辖的地区和部门当作自己独立的领地，无所顾忌地营造自己的“势力范围”，只要是圈子里的人，尽管有病也要提拔。其次是“权力商品化”，把手中的权力当成牟取私利的工具，利用手中掌握的用人权大肆卖官鬻爵，明知“买官”者劣迹斑斑，但只要交了“拜门钱、捐官款”，就将官帽送给他们。
　　 “对于那些在岗不久便落马，或提拔后很快落马的官员，可以肯定地说，几乎百分之百是带病提拔的。他们贪腐的过程，也就是提拔的过程。”中央党校教授、著名反腐专家林喆一针见血地评论道。为何带病提拔的贪官能一路畅通无阻？这与官员善于寻找自己往上爬的靠山，只要上面有人，就会官运亨通，一升再升有很大关系。他们运用假象来保护自己，这类人特别喜欢拉小圈子，培植自己的势力范围。有吹鼓手为带病干部歌功颂德；有信息大使为带病干部提供各种信息，使其左右逢源；有铁哥们敢为带病干部两肋插刀，出了问题甚至敢为其赴汤蹈火。带病提拔往往与官官相护分不开，正是因为有着利益的连接点，才让某些官员对带病提拔现象视而不见、听而不闻，让带病干部继续在相关职位上顺风顺水，不断得到提拔重用。
　　 干部带病提拔虽然是极少数人，但负面影响大。如果不及时采取措施进行治理，对党的危害是很大的。针对干部带病提拔，谁该为此负责的问题，网友奚旭初提出一个比较实用的方案，那就是：谁提名推荐的，得票多少，谁考察的，民意测评结果如何，都要归档备查，用于事后追溯。不要总是一把手说了算，当要追责时又用集体讨论决定进行辩解，最后谁都不负责。要敢于倒逼问责，哪个领导提名推荐，他就要用自己的“帽子”，来对被提拔者的官德人品做担保。问责要从行政首长开始。要建立和完善行政首长的政治责任制度，在其重大失职、失误或违法造成重大损失、恶劣社会影响时，以及对重大责任事故负有领导责任时，应当被罢免、责令辞职或者引咎辞职。
　　 当然，我们谁也不能保证所有被提名的干部都不出问题。应该说领导干部多数是好的，为了党和人民的事业不辞辛劳、不计得失、努力工作。但也不可否认，确实有少数干部提拔到重要岗位后，逐步放松了自我要求，追求物质生活的享受，走上贪赃枉法的道路。但如果明知有问题还带病提拔，而没有人因“举恶”而被追究责任或被惩罚，这就表明我们的惩戒机制存在问题。一项调查研究表明，自90年代初以来，我国领导干部腐败潜伏期正逐渐变长。在被调查的省部级干部犯罪案件中，近年来的平均潜伏期为6.31年，最长的达14年，当年作案当年被查处的只有不到两成。潜伏期变长给贪官带来很多带病被提拔的机会。王素毅从副市长到统战部长，11年才曝露出来，干部贪污受贿持续时间长，既反映了体制上对干部监督不到位、反腐机构获得案源线索的渠道狭窄等现状，也表明腐败干部犯罪的手段越来越隐蔽。
　　 防止干部带病提拔，需要多管齐下，整体推进。要在深入抓好已有干部选拔任用制度贯彻落实的同时，加大改革创新力度，不断完善干部选拔任用机制。要进一步完善领导干部选拔提名、考核、审计、监督的机制，扩大考核工作中的民主，扩大选人识人的视野，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导的优秀干部选拔到领导岗位上来。要把坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者有机地统一起来，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔、竞争上岗和干部交流的力度，努力形成优秀人才脱颖而出、各展其能的机制，使带病干部相形见绌。要坚持民主集中制原则，健全党委集体决策制度，使带病的干部无机可乘。
　　 实践证明,巡视监督也是防止领导干部带病提拔一个很有效的监督方式。如果这次不是中央巡视组下去，王素毅贪腐案很可能还不能浮出水面。中央第四巡视组在组长薛延忠的带领下，深入内蒙，不走马观花，通过二十多天的明察暗访，采取访、谈、查、问等多种形式，既重视多数人的意见,也仔细分析甄别少数人举报的意见,去伪存真,不被表象所迷惑,不被数据所套牢,终于发现了王素毅腐败的犯罪行为，迅速查证核实后，立即向中纪委作了专项汇报，最后中央决定免去王素毅领导职务。贪官遭遇闪电落马，这表明，巡视工作的重心由“相对全面”巡视开始回归到针对性重点巡视的信号，这将对腐败份子形成强大的震慑力。
　　 2013-07-0623:49:26