近日，曲阜市出台新规：所有市级领导干部一律取消秘书配备，其事务性活动由各办公室统一协调安排。其中，包括曲阜市委书记、市长在内的10位市级领导秘书配备取消。同时，曲阜市要求，领导外出不得讲求排场，让轻车简从成为常态（3月21日人民网）。站在全国两会过后的新起点，如何激发改革精神，让民众看到政府的改革决心？在这方面曲阜市带了一个好头。他们有胆识、大胆取消领导干部的秘书配备，具有积极的正面导向意义。很多网民都点赞，认为敢拿自己开刀，这才是深水区的改革，期待被更多的地方效仿。不过，取消秘书很简单，一道行政命令就行。但要真正从工作上、生活上、能力上“戒掉”秘书，还要以观后效，考验我们的领导干部自身有没有这个勇气和决心。希望这不是作秀，而是真心将专职秘书们释放出来，更好的服务民众，提高行政效率。
　　 按中央办公厅规定，只有正省部级以上领导才可以配专职秘书。后来各地慢慢走了样儿，违规配置的实在太多，公众早已见怪不怪了，就连一些县里的局长，科长们都有专职秘书相随，让人看起来很有派头。导致秘书成为领导的“标配”，是领导身份的一种象征。有的虽然公开不叫秘书，但履行的也是秘书职能。从起草会议讲话稿，安排公务接待，到拎包端水帮助处理家庭私事，几乎都由秘书来包办。一些秘书打着领导旗号狐假虎威，凭借衍生权力违法乱纪、贪污受贿、损公肥私；还有一些秘书心术不正，为领导拉皮条、做掮客，成为权钱交易的左膀右臂，以此图谋一条升迁捷径。不仅损害领导群体形象，更损害党纪法规和人民群众利益。
　　 秘书的职责就是为领导服务，管理文件不丢失、不混乱、不积压、不损坏，能把重要的文件及时挑出来，供领导参阅。安排活动有张有弛，衔接合理，科学巧妙，能适应领导特点，尽可能多的机会掌握各种情况，使领导劳逸结合而不致疲于奔命。精心作好桥梁，领导与领导之间，领导与其他秘书人员之间，领导与机关之间，领导与本系统内、外单位之间，这都靠秘书及时联络，广交朋友，不做孤家寡人。由于秘书为我们的领导干部想的太周到，致使一些官员就成了名符其实的懒官。不管开什么会，都是对着讲稿照本宣科一字不落地念，逐渐失去了讲话的能力，引起了人们的强烈不满，被网民形容是“念稿时代”。甚至连主持词、祝酒词等都由秘书准备妥当，什么事都依赖秘书去完成。
　　 笔者就曾做过三年秘书，后又做过三年办公室主任，感触较深。有的文件都是由秘书签收后代为批示，没有秘书写稿，有些官员的讲话就颠三倒四没有逻辑条理，在群众心目中造成了很不好的影响。久而久之，与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。在很多场合，我们有些官员就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？官员话语形象实际反映的是民心向背的根本问题，官员的话语体系能否为百姓所接受，体现了领导干部的执政理念和执政手段是不是得到百姓的认可。有些领导早已习惯于在秘书的精心照料下生存，一旦失去了这个“拐棍”，就变得手足无措，不只话不会说，文章不会写，就连生活都无法自理。
　　 作为曲阜市，能够从自身找问题，并果断取消了市级领导秘书的配备，体现了政府部门领导改革的求变决心，这种做法值得推广。按照现在的行政管理体系，许多领导干部的秘书同样享有一定级别。而领导秘书所笼罩的光环，还不仅仅来自于其级别，更在于其背后隐性的权力。一般秘书都处在通向领导的关键位置，领导显性权力越大，那秘书的活动能量和隐性权力也就越大，就越容易滋生腐败。近年来不少干部腐败案背后，往往也牵出秘书的腐败问题。一些秘书借助领导的权威趾高气扬、打着领导的旗号办出格的事，这也是民间舆论，将某些领导秘书称为“二号首长”的原因。取消领导秘书配备，有利于裁减冗员节约行政成本，有利于遏制腐败减少领导权钱交易的机会。
　　 专职秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。秘书腐败与领导干部的腐败一脉相承，正视和解决秘书腐败问题，是我国当前全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。专职秘书已经成为腐败易发人群，如安徽省淮南市原市委书记陈世礼以受贿罪一审判处死刑，其秘书王传东也因收受贿赂款50万判处6年有期徒刑。上海第一秘秦裕，收受贿赂款682万判处无期徒刑。河北第一秘李真收受贿赂1051万，被判处死刑。他们运用自己的特殊身份，插手项目工程、充当顾问。向当事人透露权力机构的内情，为其打通关节，提供方便、以从中获得报酬。秘书与领导干部很容易达成利益上的一致性，查处腐败难度相当大。可一旦查处，很多就是大案或窝案。
　　 这次清退专职秘书着实快慰人心，曲阜市要求市级领导干部努力提高自身业务素质，自己写报告、拟文稿，全面处理本职事务。既是落实八项规定的需要，也是反“四风”的需要。事实上，取消秘书行动也符合民意。官员要想不作秀，就要平时养成自己动手的习惯，如果领导干部写调研报告、述职报告，还是要人代劳。出行仍然要兼职秘书陪同，仍然有人给领导干部点烟、倒水、拎包、撑雨伞、开车门……丝毫不减于专职秘书的服务，那取消专职秘书就失去了意义，只不过是换汤不换药的形式而已。目前有些地方，连副乡长都有专职秘书“伺候”，可见地方领导干部的秘书配备是多么的泛滥，折射了某些领导养尊处优，与民众隔膜甚深的现实。这种官僚主义习气，早为民间所诟病。
　　 其实，不管是哪一级政府部门与事业单位，都普遍设有办公室，而办公室的职能早就涵盖了秘书功能，为什么还要再为官员设专职秘书呢？主要还是我们的官员，在主观上有享受特权思维的欲望。媒体报道我们有些领导在读博中，都是专职秘书代为听课、代写学习笔记、代做论文，这就是例证。今年有些官员来北京参加两会，带来的秘书和服务人员都能抵一个西部小省的代表团，可见冗员带来的财政浪费令人乍舌。跑过两会的记者都有感受：官员代表和委员难采访，有时候并不是官员傲慢，而是秘书难缠，记者的采访申请往往到了秘书手里就给挡了回来。由秘书代劳的背后，不仅是财力、人力的铺张浪费，还衍生出“秘书挡驾、秘书代言”这样闭塞言路、遮蔽民意的怪象。
　　 怎样深入开展党的群众路线教育实践活动？就是要从身边存在的问题改、从群众反映强烈的问题改。今年3月初，曲阜市通过向群众、网民、人大代表、政协委员等征求意见，梳理出了群众不满意的“四风”问题。其中，脱离群众，官气多、民气少，坐车讲高档、进出讲排场等被列入其中。随后，曲阜市委就作出规定，取消为市级领导干部配备专职秘书，务实地迈出了转变工作作风的第一步。从表面上看，只不过是人员减少而已，但实际上它反映了领导干部工作作风的转变，反映了领导干部的从严要求，有利于倒逼领导练就亲力亲为的本事。有利于领导干部深入实际、调查研究，理论联系实际，养成独立思考问题的习惯。
　　 “四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。正如曲阜市委书记李长胜所说：“领导干部配备秘书、公车等问题往往会成为群众关注的焦点，在一定程度上影响了干部整体形象，必须率先整改取消专职秘书，要求领导身体力行，只有自己做得多了才能保证工作更好地开展。”是呀，取消领导秘书配备，迫使官员们今后不当甩手掌柜，减少工作中对秘书的依赖，能够拿出更大的精力来独立思考问题，解决问题。这的确能在一定程度上提升干部队伍的形象，这也是开展群众路线教育活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的一个检验。对这一举措网民们是高度一致，都持肯定、支持的态度，没有一人反对。
　　 领导干部不依赖秘书有很多好处，当领导自己写作时，可充分地把自己思想表达出来，把掌握的情况体现出来，而不像秘书只能靠揣摩领导意图来写作。俗话说文如其人，文章不仅体现一个人的文笔学识，而且彰显一个人的精神品位。要写好文章、写好调研报告，闭门操作是写不出好东西的，这就需要领导干部经常下基层，密切联系群众。没有调查就没有发言权，领导干部只有充分的调查研究，写起东西才能言之有物，作起报告才能了熟于心有话可说。只有当领导亲自掌握了第一手材料后，分析才更透彻，存在的问题才看得更准，这才能统揽全局，在会上提出具有指导性、建设性的对策来。倡导领导干部自己动手写东西，是毛泽东同志一贯的主张。他多次对自己不写东西，要秘书代劳的领导同志，提出过严肃批评。
　　 毛泽东同志不仅身体力行，而且带头示范。不管是在炮火连天的行军途中，还是在极其简陋的土窑洞里；不管在艰苦的战争年代，还是在和平建设时期，他都能勤于写作，笔耕不辍，国内外形势的精辟分析，战略战术的安排部署，会议讲话提纲，甚至重要电报以及报纸的重要社论和消息，都是由他亲自动笔，不要秘书代劳。他为什么不要秘书代劳？虽然有些秘书在文字功夫是不错，但与毛泽东同志比起来，还是有不小的差距。由于受阅历、视野的限制，在政策水平上、思维层次上理解有偏差，所以秘书写出的东西，往往难以达到指导工作需要的高度。希望我们的领导干部能自觉以毛泽东同志为典范，当个勤于思考、乐于自己动手写材料的人，尽量减少办公室人员的负担。”
　　 既然不依赖秘书有这么多的好处，为何官员们还要设置秘书呢？主要是会议太多，领导开会象赶场，而且逢会必讲，只好拿着秘书写好的稿子照念不误，利用秘书的“智慧”去圆场。其次是干部本身懒散，满足于迎来送往，图安逸省心省劲，不愿去塙调查研究。再就是某些官员为了掩饰自己的腐败，其罪恶勾当就让秘书去做。可以说，领导干部腐败，必然会要求秘书腐败。配备专职秘书在各地不是一天二天，现在突然取消后，许多领导干部如果感觉不适应，过几天或几个月又重新恢复专职秘书，那一切皆是枉然。这就需要对各级政府提前打好预防针，防止取消后再反弹。当务之急应思考如何去推动这一做法的制度化，确保常态化。我认为取消秘书配备就要取消彻底，对清退不力的单位要依规问责。只有彻裁秘书，才能真正达到缩减机构编制，减少行政支出，预防腐败的目的。
　　 2014-03-2316:25:24