在洛阳新安县，当地房管局“赤膊上阵”搞起了房地产开发，成立一家“洛阳欣荣房地产开发有限公司”，介入当地房地产市场，开发了多个楼盘。房管局长李现通更是身兼公司法人代表，坐拥千万元资产。面对质疑，局长回应称，不搞房地产没饭吃(5月9日新华网)。
　　 作为裁判员，直接跑去当运动员，在“治理现代化”的语境下，任何智商正常的人都知道这是违法乱纪。挂政府部门的牌子，盖政府部门的公章，头顶政策红帽，大搞权力开发，然后“自收自支”，如此一来，就有违市场公平，损害其他企业利益，这是典型的制度腐败。大多数老百姓还把房管局，当成他们的守护神。没想到房管局与开发商成了官商一体，恐怕指望他们调控楼市，使房屋回归到合理价位是无希望了。房管局办房产公司确实很荒唐，难免让人产生以权谋私的怀疑。
　　 早在1984年，中央就提出了“政企分开”的目标，以便厘清政府与企业的关系。因为政企不分的体制，就会形成排斥市场机制作用，扼制竞争的原动力，阻碍市场经济体制的建立。政企不分阻碍了政府行使社会经济管理职能，难于创造公平竞争的市场环境。新安房管局，本身是官方的“裁判员”，靠他来贯彻执行国家的方针政策，规范管理房地产的开发与销售；负责房屋拆迁、房地产市场预警预报；协调利益相关者的关系等。而房产开发公司只是房地产市场中的“运动员”，与房管局是完全相反的利益方，代表相反的利益诉求。当房管局既当婆婆、又当媳妇后，就不能给自己一个准确的定位。他站在企业经营者立场考虑问题时，就要追求最好的经济效益。他站在社会经济调控者的立场时，对自己的公司会特别宽容照顾，而对别人的公司就会格外严厉，别人就会不服。
　　 2005年12月，中共中央、国务院又下发通知，要求各级公权机关一律不得经商、办企业，不管原来经过哪一级批准，都必须立即停办，都要同机关彻底脱钩。可新安县并不把中央的通知当会事，我的地盘我作主，仍然批准房管局改制成立股份有限公司。就在2013年，中央组织部再次印发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，严禁公职人员在企业兼职、任职。可新安县委组织部还是没有坚决执行，这才是房管局长讲话底气很硬的原因。李局长并不认为有错，还认为有功。他理直气壮地辩解说：“我靠办房地产公司搞开发创收，给干部职工解决实际困难，还是得到大家一致拥护的，这是在为员工谋福利，如果谁认为这是违法乱纪，可以向纪检部门反映。”从他的话中，我们可以推测，如果没有得到上级的默许，他不会这么肆无忌惮，连举报都不怕。
　　 记者在新安县工商行政管理局查询获悉，洛阳欣荣房地产开发有限公司，为全民事业单位，注册资本2050万元，经营范围为房地产开发，经营场所在新城上海路建设大厦六楼(房管局办公楼)，法定代表人是李现通，另有股东4人，房管局实物出资1429.6万元，副局长王书峰货币出资380.4万，王亚辉、马联营、陈小云各货币出资80万元(均为副局长)。局长摇身变成房地产老总，坐拥千万身家，鱼和熊掌兼得，成为此次媒体曝光的最大看点。房管局从事房地产开发，无疑是行政权力越界介入市场博利的典型事例，这是政企不分、权力缺乏约束导致的弊端。是缺乏监督所致的一种集体腐败，也是“行政权力部门化，部门权力利益化”的典型反映。他严重败坏了党风政风，必须追查到人，坚决予以处罚。
　　 负责全县房地产行业管理的房管局，公然违背中央相关规定自办房产公司，这显然与十八大以来所确定的简政放权及市场化改革方向背道而驰。为了“吃饭”办房产公司，那为了“喝酒”是不是要办拆迁公司呢？全国这么多房管局没有办公司，人家怎么没有反映说没有饭吃呢？显然为了职工吃饭是说不过去的，这是欲盖弥彰的伎俩。如果县财政无法养活房管局工作人员，要么应该问责财政，要么应该裁减房管局人员，唯独不能容忍的，就是主管部门在自己的一亩三分地里开公司捞钱。中央为什么要强调政府部门不得经商办企业？就因为政府部门的手里握有公共权力，而公司必然会以牟利为目标，在牟利的冲动之下，谁也保证不了政府部门不会拿手里的权力来作为竞争的筹码，其结果就是权力自肥，最终形成劣币驱逐良币，整个房产行业生态恶化。
　　 作为握着大量实权的房管局，应该严格自律，自觉与房产公司保持一定的距离，以保持其敏感的公信力。恰恰相反，他们不但与开发商打成一片，而且还亲自操刀进行房产开发，不管有什么理由，都掩盖不了房管局监守自盗的本质。面对局长李现通抛出“不搞房地产没饭吃”的歪论，在网上没有一位网民不质疑。既然是政府财政预算困难，那县房产局为何还有5位正副局长呢？以前老百姓总习惯于批判“官商勾结”，没想到新安房管局，演变成官商就是一家人，这比垄断更可怕。于消费者而言，面对这种官商一体的公司，要维权近乎与虎谋皮。于其他竞争主体而言，近水楼台先得月的永远是房管局自己开的房产公司，不可能有公平竞争可言。肥水不流外人田，后门不给自己开给谁开？所以房管局开房产公司，其背后有多深的浑水，我们可以想象。
　　 按照法律规定，股份有限公司股东以出资为限，享受权利，承担责任。房管局一千多万资产显然属于国家，收益岂能随便分给职工个人？四位副局长重金参股，难道是拿自己的钱为全体职工做好事？真是高尚的可爱。该公司注册资本高达数百万的“私人出资”部分，具体构成应该弄清楚，有没有其他政府机构的官员参股？不揭开内幕厘清细节，就很难想象，房管局这样一个行政权力相对“弱势”的单位，何以敢于置法规与不顾，在市场上利用行政权力寻租，在房地产业上下其手，行大肆敛财之事。究竟是谁在幕后给他撑腰？看看上级主管部门是谁批准的，不但要查这一级，也要追究上一级的责任，或许还有贪腐丑闻曝光。
　　 据李局长告诉记者，他们是“自筹自支事业单位，政府并不发工资”。现实中，类似自筹自支的政府单位的确存在。即便如此，也绝不意味着自筹自支单位，就什么违法乱纪的事情都可以干。仿佛只要是为小集体谋福利，就可以天不怕地不怕。房管局无视相关规定，开发房地产犯下大错不好好反省，还仍要拿给职工谋饭吃说事，真是在某些地区，某些部门的领导说话行事，到了恬不知耻的程度。刚见过江西省景德镇市公安局办驾校，今又见到洛阳新安县房管局成立房产公司，“红顶商人”早就被摒弃，政企不分的时代早就过去了，可至今仍然隔一时段就会被网民举报披露出来，说明“红顶商人”依旧存在，他刺痛着公众的神经。不知各地还有多少政企不分，暗中勾肩搭背，还在继续无视法律的尊严。
　　 众所周知，各市县区基本都设立了房地产管理局，一般来说其是隶属于住房和城乡建设厅，但也是由政府直接管理或者为住建局的二级局的党政事业机关。所以，局内机关里的领导干部和工作人员也应是有着行政事业编制的干部。都有财政资金，作为其工作经费的支撑。李局长另谋出路搞开发创收，还大义凌然说是为了职工吃饭，是出于公心。表面上看局长们是舍小家为大家，可深入分析问题就出来了。一千多万不仅是房管局职工的“小公”，也是国家财产的“大公”，局领导不顾国家财产是否有损，公然拿这笔钱为小集体谋福利，到底是于公还是于私呢？不知到底局长们是在给干部职工解决实际困难，还是为了个人中饱私馕，填满自己的腰包？网民希望相关部门能从严查处，尽快剖开事件的真相。如此才能正党纪国法，导民众视听。
　　 堂堂政府部门肩负着全县房地产行业管理的重任，竟然会哭穷吃不起饭，着实让人震惊。本身房管局就有固定的办证营业收入，这话是说给谁听呢？如果通过审计，真没有饭吃，县财政肯定要予以补助，决不会让房管局的干部职工去讨米。我认为靠办房地产公司搞开发创收，来解决“没饭吃”的问题，这只能是以权谋私的一个借口。当然，房管局长摇身一变成为身价千万的企业老总，这里面的猫腻可就多了，那就真是财大粗，你谋的这个小团体的福利，想怎么花就怎么花，是想吃什么都有了。小团体的人肯定都会拥护你。敢公然将手中权力“变现”，这样的行为即便是集体行为，也只会成为集体贪腐，所造成的影响恶劣，必须追责。
　　 去年以来，全国各地都在深入开展群众路线教育，中央先后出台了“八项规定”以及严刹“四风”活动，相信新安县房管局，不是不知道中央的规定，而是心存侥幸，想方设法给自己变相发福利，谋利益。该局长还大言不惭的表示“不搞地产没饭吃”。殊不知，如此言行无疑是漠视党纪法规的错误行为。希望新安县纪委介入，以便把事情查个水落石出。这既是维护中央政策法规严肃性的需要，也是反腐倡廉建设的需要。好在昨天新安县人民政府，高度重视媒体的评论，已责令县房管局局长李现通，按照法定程序辞去洛阳欣荣房地产开发有限公司法人。由县纪检、监察部门牵头成立调查组，进驻房管局进行调查。由县国资、审计部门安排人员，对洛阳欣荣房地产开发有限公司进行审计。
　　 政企不分是公共治理的大忌，也是法治建设的最大障碍。房产局开发房地产是标准的公权私用，这是干着挂羊头卖狗肉的事情。经常听到一些政府部门以“经费紧张、为干部职工谋福利”这样的理由搞创收，甚至屡屡上演“团购经适房”这种集体权力自肥的把戏。究其根源，集体自肥领导往往零风险是重要原因。房管局长成房产公司老总饱受诟病，凸显事业单位改革的紧迫性。各地区各部门须切实按照中央的要求，坚定不移地推进包括事业单位改革在内的各项改革，用改革解决发展中的矛盾和问题，以改革成效提升政府服务水平。要彻底整顿政府各部门创办的各种企业，该关的要关，该转的要转，以此砍断利益链；公共财政必须对行政管理机关的人头经费实行兜底保障，只有堵疏结合、标本兼治，才能从根本上遏制国家公职人员违法逐利的冲动。
　　 2014-05-1022:24:05