5月26日至6月2日，应中华文化经济交流协会邀请，我们一行13人赴台，先后拜会了慈济基金会、台北市志工服务协会等社团组织，对台北、花莲、高雄等市的城市建设与管理进行了实地考察，参观了孙中山纪念馆、中台禅寺、阿里山、日月潭等风景名胜，深入社区与当地居民进行了互动交流，对台湾地区市民素质状况进行了认真地观察与思考，现形成报告如下：
　　 一、台湾市民素质建设的现状
　　 1、文明习惯基本形成，市容环境干净、整洁、有序
　　 一是市民环保意识较强，基本实现了垃圾不落地。走在台北的街道上，地上干净得出奇，街上甚至看不到垃圾桶。据了解，台北自1996年起推行“垃圾不落地”政策，取消了原先固定放置在小区门口的垃圾桶，改由垃圾车定时定点收垃圾，杜绝了过去由于清运不及时造成的环境污染。在台北，每当街头响起清洁队播放的《少女的祈祷》音乐时，台北市民知道，倒垃圾的时间到了。市民将分好类的垃圾袋丢进垃圾车不同的桶内。
　　 从2000年开始，台北市政府推行垃圾费随袋征收“新政”，不再向民众单独收取垃圾处理费，而把垃圾处理费摊到垃圾袋中，不可回收垃圾必须使用专用垃圾袋。这就意味著，居民产生的不可回收垃圾越多，负担的垃圾处理费越高，通过这种措施鼓励垃圾分类，促进垃圾减量。此项措施实施后，不仅使城市卫生清洁漂亮，而且促进了垃圾减量和可再生资源的回收利用，台北市垃圾平均每日清运量从3475吨减少为1000吨，垃圾的资源回收量由以前的70多吨增加到200多吨，回收资源一年可卖1亿多新台币。
　　 二是车辆禁止鸣笛，城区比较安静。5月26晚，我们从桃园机场乘坐中巴到台北香格里拉饭店，路途约40分钟车程，一路上感到台北的夜晚，虽然灯光璀璨，车流如潮，但却非常静谧，与大陆都市的喧嚣嘈杂大不相同。晚上下榻香格里拉饭店，也安静得很，一夜无惊无扰，睡到早上七点。
　　 三是人车互相礼让，交通秩序井然。到台湾后，先后到过台北、台东、花莲、高雄等市，印象最为深刻的，就是城区道路通畅，没有塞车现象。导游告诉我们，为了缓解交通压力，台北市在市郊兴建了四个交通转运站，多数车辆均通过转运站绕道出城，中心城区车辆只以公共交通车辆通行为主，这种设计与管理，减轻了台北中心城区的交通压力。但道路通畅还有一个更重要的原因，就是市民的交通文明意识较强，车让车、车让人、人让车都早已成为良好的习惯。5月28日，我们的中巴行进在台东横贯公路，路面窄到只能通行一辆车，只能在几处固定的宽敞路面错车，路上没有一名交警协调指挥，但司机们彼此默契，不争不抢，却从未发生堵车状况。导游告诉我们，这个路段是检验司机文明素质的最佳路段。5月29日下午，在高雄西子湾，我从高处的英国领事馆旧址走下来，刚好要横穿一条马路，我习惯地驻足左顾右盼，等待在车辆飞驰而过的间隙快速穿越。这时，我发现有一辆轿车，在距离我约20多米处缓缓停下，司机向我行注目礼，待我通过后，司机才发动车子。
　　 6月1日晚，逛台北夜市，特地留意了一下公共场所的秩序情况。在街道红绿灯处，人车都能安静等候，按交通指示行走。在太平洋SOGO商场旁边的公交站台，有10多人依次排成纵队，静静候车。赴台几天来，我们发现，无论在餐厅领取自助餐，在商场总台等候结账，还是在景区入口处等候检票，人们都能自觉排队，秩序井然。
　　 四是市政设施保护完好，无损毁、涂画现象。台湾的公共场所甚至比较偏僻的小巷，都比较整洁，市政设施保护完好，令大陆城管头疼的牛皮癣、出店经营、流动摊贩等，在台湾均十分鲜见。
　　 2、市民注重修养，待人热情诚恳、谦和礼让
　　 赴台最先接触的台湾人，除了导游高先生和司机小陈，便是台北香格里拉酒店的服务生了。我们的巴士刚停好，两名手脚勤快的男服务生已经跑过来，满面笑容地帮我们拿行李。我得承认，他们的笑容，是我在大陆少见到的那种干净的、纯粹的、发自内心的笑容，能够让人体会到他们以服务宾客为荣并由此产生的自尊。在大陆的酒店，服务生或礼仪小姐也对客人微笑致意，或站成一排向客人九十度鞠躬问好，但你能感觉出来，那微笑是职业性的，有形式没内容，感觉不到发自内心的欢喜。
　　 在台湾几天，我们接触的其他台湾人，也给我们留下良好印象。不管是餐馆老板、端菜的服务生、商店的营业员，还是公园的管理人员、社区的阿公阿嬷，抑或是萍水相逢的旅客，你和人打交道，总能得到一声会心的“谢谢”。来台湾一周，我得到的“谢谢”总数，超过了在大陆的一年的所获，尽管我并没有给台湾人提供什么值得让人感谢的帮助。国父纪念堂前的广场上，立法委员带着执法人员扛着摄像机对街头艺人进行现场“考核”，我看见，不管是立法委员，还随从的工作人员，对街头卖艺的人员都很尊重，审查完毕，都不忘鞠躬说一声“谢谢。”比起大陆开放城市，台湾的城市建设得算不得漂亮，经济发展水平也算一般，但市民的文明素质明显胜过一筹。
　　 3、精神有所皈依，市民心境平和、生活闲适
　　 台湾是一种信仰多元的社会，各种思想文化在这里交流、碰撞、融合、沉淀，形成了一种以儒家思想为底色、佛教文化为主体、西方文化为补充的混合型价值体系，并由此形成了台湾人独特的气质特征。总体来讲，感觉台湾人具有温柔敦厚、朴素谦和、勤劳踏实等优秀品质，但由于台湾历史上几度漂零沉浮，国际空间狭小，导致台湾人性格也有“潜意识里隐藏着自卑敏感、缺乏大国国民心胸气度、阴柔有余阳刚不足”等弱点。
　　 儒教、佛教、基督教在台湾均很有影响力，其中尤以佛教为甚。佛教在台湾很兴盛，其领袖人物在民间享有崇高的声誉。据悉，台湾约佛教信众800多万人，超过台湾总人口的三分之一。导游高先生告诉我们，台湾有四大佛教道场，分别为慈济功德会、佛光山、中台禅寺、法鼓山。此次赴台，我们参观拜访了慈济基金会和中台禅寺，受益良多。台湾的佛教组织，把佛教经义与现代文明进行了融合，提出了“人间佛教”理念，推行“佛理生活化”、“菩萨人间化”，把出世的哲理与入世的关怀紧密结合，使佛法走出了虚空，鼓励信众人人皆可修行，人人皆可成佛。负责讲解的慈济志工吕师姐告诉我们，慈济会已由50年前30多人的小道场，发展成为具有全球700多万会员、台湾本地400多万会员的庞大组织，在台湾地区建立了四千多个环保站进行垃圾分类。他们兴办医院、学校、媒体、慈善，在国际上产生很大的影响，海地、印尼、日本、四川都留下了慈济抗震救灾的身影。慈济积极入世的作为，既宣扬了导人向善的佛法，又为政府加强社会管理提供了有益补充。中台禅寺则提出“科技化、学术化、产业化、生活化”的弘法思路，走进禅寺，让人耳目一新。台湾的佛教的生活化、大众化、通俗化，拉近了佛教与民众的距离。在佛教的教化下，民众对人对事心境平和、有悲悯之心，从一定程度上加强了市民思想道德素质建设。
　　 在台北街上漫步，迎面而来的台湾人，不紧不慢，神色恬然，安静从容。台湾人的生活节奏比大陆要慢，街上人流不断，但看不到大陆那种路人行色匆匆、眉宇紧锁、心事重重的情景。市民的文明程度，对内或许只是一种生活方式，对外就是一种竞争力、吸引力。
　　 4、市民热心公益事业，志愿服务蔚然成风，
　　 到台湾期间，先后参观了孙中山纪念馆、中正纪念堂、中台禅寺、阳明山中山楼、台北故宫博物院等公共场所，所到之处，负责解说的人员，全部是义工。阳明山中山楼浩大的建筑，其规模不亚于一个省级博物馆，但财政供养的公职人员仅有3人。在社区，志工的身影更是无处不在。志工的招募、培训、管理、激励都有一套规范的制度。政府为志工开展活动提拱平台、建立信息管理系统、投入较少的经费，志工为政府分担了大量的社会管理事务，蓬勃发展的志工事业，成为台湾社会文明的重要标志。
　　 二、台湾加强市民素质建设的主要经验
　　 1、宣传教育到位，实行严管重罚
　　 上世纪90年代，台北市政府在中小学中开展“太空宝宝”计划，引进一个卡通人物，用生动活泼的方式教孩子将垃圾按照红黄蓝绿四色分类，再通过“小手拉大手”活动将垃圾分类概念渗透至千家万户。1996年，台北开始推行“垃圾不落地”政策，实行垃圾车定时定点收垃圾。2000年7月1日，台北推行垃圾处理费随垃圾袋征收的新政第一天，7万名政府官员怀揣垃圾袋走上街头，派驻全市各个垃圾收集点，坐镇指挥，以彰显政府执行新政的决心。
　　 在台北，如果你随便把一袋垃圾丢弃在路边，就完全有可能被环保的稽查大队查到。他们会认真翻检垃圾构成，如果里面有地址、电话等任何线索，就会循着线索找到当事人进行重罚，不使用政府指定的垃圾资源袋丢垃圾也会被罚。罚款从1200元至6000元新台币不等。除了稽查大队，普通民众也会积极举报，拍照或摄影检举任意弃置垃圾或不用专用垃圾袋者，证据确凿，可获得实收罚款50%的奖金，最高每次或获得3000元新台币奖励。在台湾公共场所抽烟最高可罚1万新台币。
　　 在政府强有力的推动下，民众逐步形成了爱护环境的行为习惯，“垃圾不落地”和“垃圾分类”的城管措施得到有效落实，城区到处整洁清爽，难见卫生死角。
　　 2、抓好“两个结合”，培育合格公民
　　 台湾在市民文明素质建设中，注重抓好“两个结合”，即注重把学历教育与公民教育相结合、把学校教育与社会教育相结合，从学校开始教会孩子当一名合格公民。
　　 台湾的国民教育，注重培养学生的十大基本能力，这十大基本能力为：了解自我与发展潜能，欣赏、表现与创新，生涯规划与终身学习，表达、沟通与分享，尊重、关怀与团队合作，文化学习和国际理解，规划、组织与实践，运用科技与咨询，主动探索和研究，独立思考和解决问题。为此，台湾的校本课程融入了许多新兴议题，如资讯、环境、两性、人权、生涯规划、家政等，以培养学生适应未来社会的能力。而“垃圾不落地”、“垃圾分类处理”知识正是从学校向社会逐步宣传推开的。
　　 中小学为了培养学生的民主意识与参政能力，经常开展“中华国小儿童年级自治市市长”选举，选举流程和台湾社会选举市民代表、议员的组织流程几乎一样，选举方案非常完备，诸如选举人资格、候选人资格、候选人登记时间、竞选活动须知、政见发表、投票日期及时间、选举方式、选务工作委员会、投票暨开票地点、当选公布日期、新旧任自治市长交接及颁发当选证书等一应俱全。参与自治市市长竞选的候选人可招募5-10人的助选员，协助其从事各种竞选活动，如设计竞选海报、组织政见发表会等。通过实际参与选举活动，对学生进行民主法治教育，培养服务社会的价值观念，训练自治、自律及办事能力。
　　 3、创新发展宗教，教化民众向善
　　 在台湾，宗教组织在提高市民素质及促进社会和谐稳定中扮演了非常重要的角色。台湾的四大佛教道场——佛光山、慈济功德会、法鼓山、中台山，围绕创立“人间佛教”，组织信众积极入世，行善助人，并把学术推广、市场营销、环保、慈善功德等理念融入佛教，革除了旧宗教死气沉沉的面目，以崭新的形象出现了世人面前，增强了信众的宗教自豪感和精神归属感。四大佛教组织都有庞大的信众队伍，同时拥有实力强大的宗教产业，成为台湾社会管理中的重要力量，也为加强市民的思想道德素质寻觅到一条宗教路径。
　　 4、发展志工组织，弘扬传统美德
　　 台北市政府为了扶持志工组织发展，专门建立了台北志工推广中心，配备了专门工作人员、落实了办公地和办公经遇，专门负责成立志工分支机构、宣传志工知识、发布志工信息、开展志工培训指导、策划组织志工活动等等。市政府社会局作为志工主管部门，负责志工事业的政策法规及宏观管理，积极为志工事业发展提供舞台，并出台了规范志工事业发展的法律，充分发挥了市民参与社会管理的积极性，促进了志工事业健康有序发展。
　　 三、台湾市民素质建设带给我们的启示
　　 台湾加强市民素质的做法给我们带来以下四点启示：
　　 1、着力构建大市民教育工作格局，提高政府抓“软实力”的能力
　　 提高市民素质是既是社会发展要求，又是社会发展目标，既是软指标，又是硬任务，牵涉面广，惠及全民，需要汇聚各个方面的力量、整合各个方面的资源，必须建立由政府牵头主抓、各部门积极投入力量和资源、社会组织和广大市民积极参与的工作格局。如果把提高市民素质当成一项部门工作，或者为了争创文明城市而进行短期性突击，都难以奏效。抓好市民素质建设是对政府决策智慧和执行力的考验,建议借鉴台湾地区的成功经验，进一步完善市民素质建设的领导体制、工作机制、法制环境。