任何一种公共资源，如果没有监督，都有可能变成“唐僧肉”。按照我国法律规定，人行道禁止停车。在西安，一些人利用手中的职权，不仅非法占用大量的人行道充当停车场收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易，赚起黑心钱。城市公共资源就这样沦为他们牟利的工具（6月10日人民网）。
　　 时代在快速发展，随着城市机动车保有量不断增加，把车停在哪儿成了很多车主甚至是有关主管部门都挠头的问题。但无论怎么停，也不准停在人行道，这个红线是硬指标。没想到西安城管却打起了人行道的主意，一名城管执法队长告诉央视记者：“给队上交了钱，人行道停车就能不被锁、不被贴条，这些都是小事情，一回生二回熟。”西安部分执法人员占用大量人行道非法敛财，胆子太大，引发舆论猛烈炮轰，亟待有关部门展开严肃查处。
　　 古时候，啸聚山林的盗匪们跳出来剪径的时候，都会喊上几声“此路是我开，过路交钱来”，而现在的一些利欲熏心的人们干起这般行径就轻松多了，光天化日之下，把人行道变成停车场，将城市的公共资源变成了少数人牟利的“摇钱树”。原先社会上反映，一些公园、广场的公共地域时常出现被侵占的情况，比如，有的自然公园内建起了高楼酒店，有的广场长期被一些商贩所挤占，甚至相关管理部门将公共场地长期对外出租，从中借机牟利等，公众就产生过质疑。这次西安将人行道“出租”，更是引起广大市民不满。他们呼吁，要把人行道的通行权还给行人。希望相关部门对此进行清理整顿，让人行道名副其实，把人行道的通行权还给行人，让居民出行能更加通畅。
　　 目前从各地城市的基础设施来看，很多地区都存在着人行道、自行车道十分狭窄或者缺乏自行车道的尴尬状况，许多地方的人行道被挤占、被损坏，行人行路难，人车争道频频上演，已属见怪不怪。再加上西安城管将人行道拿来谋利，使人行道被人为“蚕食”，行人只能在车行道上穿行，极不安全。人行道不仅是难行道，更成为没有道，让当地的居民出行苦不堪言，纷纷向媒体投诉。经央视记者暗访证实，西安城管卖人行道作停车位属实，人行道被承包、被买断，被占用成内部车场，甚至开发成收费停车场，发现违规设置的黑收费就有几十处。新闻曝光后，网民强烈要求当地政府对城管单位整改，进行问责。人行道买卖在西安已经成了公开的秘密，何以就没有人管？所谓的监督制约，显然不过是形同虚设。
　　 当地为什么敢将人行道当做停车场来收费？利君南苑小区收费员告诉记者：“我们收费后，每年再给城管上点供就是合法的。只要给城管交了钱，人行道就成自己的了。”连小小的人行道都能成为敛财的工具，你不得不佩服某些城市管理者的创造力，生财有道，治理无方。如此就不难理解打包式的“罚款月票”为何能够横空出世。在某些人的逻辑里，只要行政部门许可，非法也能变合法，但问题是，行政部门不能自我许可，许可更不得违背法律，这种情景下所谓的“合法”不过是遮羞布罢了。众所周知，城市人行道等是公共资源，归公共所有，不允许任何个人私自占用从事商业行为，更不能成为城管部门一家的“自留地”，西安城管部门的行为看似个案，实际上却是不少政府部门及官员“无利益不作为、有利益乱作为”的一个缩影。
　　 “上供”一词道出了当地城管敛财的实质，只要每年给城管上供几千元，就可以把附近人行道非法停车变成“合法收费”。说明城管拿人行道牟利，收了黑钱之后，当起了甩手掌柜，让人行道的秩序混乱不堪，老百姓寸步难行。他们从混乱的管理中寻觅“钱途”，将违法当成谋财手段。如此赤裸裸的权力寻租，不仅滋生了腐败，令城管本就不咋样的名声更加雪上加霜，而且只会进一步加剧城市停车位的紧张和管理混乱。人行道变成了停车场，不能保障老百姓的出行权利，这样的改革，还不如不改。如果连人行道乱停车都管不好，说明这座九朝古都的城市管理能力太差，希望西安市领导到人行道上亲自走走看，感受一下老百姓的行路难问题，好理顺其中的管理环节，找出解决之道。
　　 用纳税人的钱投资修建的人行道，并不是城管部门的私有财产。人行道用途大转移，使得原本拥挤的人行道更是没有行人的立足之处，行人被“逼”到了车行道上，老百姓不骂娘才怪。西安正规合法停车场，原先是由城管和交警部门负责审批和收费，尝到了很多甜头受益匪浅。为了预防腐败，有效防止权力寻租，西安市决定改革将政府审批权和收费权实行分离。从2011年开始，就把停车场的收费全部移交到新成立的“机动车停放服务中心”。这样一来，城管部门在停车场就捞不到油水了，心理很不平衡。于是就动起了歪脑筋，不再审批有停车需求也具备停车条件，但无法开发成正规停车场，而是一门心思用在“权力敛财”上，暗中给黑收费留下了许多空间。人们将城管把人行道拉入自己收费地盘这种小动作，形容是权力自肥，一点也不为过。
　　 人行道管理是现代城市管理的重要组成部分，是城市文明进步的体现。只有加强这方面的管理，才能保证人车各行其道，保证城市交通和管理的正常秩序。作为城管，肩负着管理城市，服务市民的职责，本身是专门治理占道行为的，可他们却把人行道当成了自已的“自留地”，承包给沿街企业或部门，沦为了内部停车场，利用职权之便从中牟利，赚起黑心钱。把本该属于全体市民的公共资源变成了部门谋利的工具，这无疑是一种侵害公众利益，满足小团体利益的做法，是严重违法违规的。虽然现在这种现象还多以“潜规则”的方式来隐秘进行，但是如果这种行为不被制止，违规部门和官员不被问责，那么它很快就会从地下转为地上，并且从城市人行道扩展到更多公共资源领域。
　　 2010年媒体曾报道，江西省弋阳县城管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位进行竞价拍租，就遭致网民的痛斥。显然，西安城管私下交易人行道，比江西拍卖人行道更为恶劣。因为江西的拍卖行为至少是公开的，拍卖所得应该不会流入个人口袋，而西安城管是私下交易，交易所得流向不明。西安城管收钱“买卖”人行道，不仅践踏红线，而且逾越红线，知法犯法，这让城市管理情何以堪？这就需要西安城管执法局出面，给公众一个满意的答复，是个人行为还是组织行为，该不会又是一个临时工所为吧。期待西安城管，对交易人行道应该严肃查处，并坚决纠正。城市毕竟是“人的城市”。让车辆有路可走，更要让行人有路可走，有安全的路可走。
　　 城管伸手人行道，有人说是体制的问题，我不这样认为。并不是改革成立机动车停放服务中心的错，而是腐败份子利欲熏心没有对权力的有效监管造成的。即使没有成立这个服务中心，他们还是会照常伸手腐败。当务之急恐怕还在于约束权力、加强监管、严格处理涉事人员。否则，如果不能解决权力的滥用问题，那么就算相关体制再顺畅，完全由机动车停放服务中心一个部门来管理，谁又能保证中心的人不会乱用权力，进行寻租呢？网友吕玮就说道：城管卖的不是人行道，而是权力。我赞成这种观点，作为政府工作人员，不但不主动作为，反而将手伸到“停车占位，为己谋利”上来，实在令人胆寒。若对这种明目张胆的滥用职权行为，不给于严厉惩处，法律尊严何在？
　　 西安闹市区之所以出现很多人行道，被非法占用成停车位，明显妨碍了人们的出行，特别是有些闹市区，人车流量都大，当大量占用人行道，就容易造成堵塞甚至是踩踏等事故。原因在于当地城管的选择性执法——给我交了钱的非法停车位就不贴条，至于不交钱的，该怎么贴就怎么贴。说到底，买卖人行道是城管扩权的后遗症，一旦对扩权后的城管没有严密监督，权力寻租就是必然。公共资源被私有化，被当作个别人员的牟利工具，这是大众不能接受的地方。而且我们不禁要问，买卖人行道的钱最终去了谁的荷包，这种公私不分的行为什么时候才能得到遏止？明知违背党纪国法却还要冒天下之大不韪，在收受一定费用后纵容、默许非法停车场在人行道上“风光”营业，如此劣迹着实是让人无奈又无语。
　　 习惯于权力的买卖是社会危机的信号，当我们看到官员受贿动则千万，数亿，仍然觉得那是比较遥远的事情。可是，当脚下的人行路被私下买卖，被车辆占据的时候，腐败的信号就会走入寻常百姓家。这种假公济私就会被百姓唾弃和不耻，将可能加剧社会阶层的割裂，弱化政府及相关部门在公众心目中的公信力。作为城管，要明白手中权力的来自于何处并且用于何处？相关的执法人员还应清楚自己的一言一行，一举一动，不仅代表个人，还代表了政府形象。在大家的认知中，城管可以驱散占用人行道的小商小贩，尽管有时态度强硬，手段粗暴，但是公众还能理解，毕竟那是你城管职责所在。但是你把手伸到停车占位，为己谋利上来，公然买卖人行道，市民就不会答应。此举显然已经触犯法律，并且带来了恶劣的社会影响，对于涉事人员必须严惩不贷，给其他人员以警示。
　　 从央视曝光的西安城管的违规行为中，此种毒瘤已在西安祸害已久，所以才会有人们所说的“业内潜规则”，可见早已不乏人知。西安城管管理之疏忽，漏洞之大，已经不是一日之寒了。他们变通做法，利用暗箱操作来收费，你交上“保护费”，我就不开罚单。明知道你违规了，但睁一只眼闭一只眼。各种变通的“保护费”自然不会上交“服务中心”，城管要收的钱一个也没落下。明知国家禁止，却还顶风做起出售人行道买卖令人愤懑，这些城管部门领导真可谓将执法犯法演绎到极致。昨天，针对央视曝光“被买卖的人行道”，西安城管局成立工作组，计划用一个月时间整改清除黑车位，只是并没有问责当事人，令人感到有避重就轻之嫌。唯有拉紧权力行使缰绳，才能让西安城管叫卖人行道闹剧真正不再上演。
　　 2014-06-1116:07:53