日前，锦州掀起一场核查低保风暴，两万多人主动退出低保。工作人员强调，如果一开始就不符合享受低保条件，这次重新提出申请的话，将被追缴骗保资金。认为自己应该继续享受低保的人，可以在指定时间到户籍所在地提出申请，并提供家庭收入和财产等证明材料，以备核查和公示（6月15日人民网）。
　　 这次核查风暴，让锦州市2万多人主动退出低保，减少了国家的损失，将“皇粮“留给真正有需要的人，在一定程度上维护了社会的公平正义，这是一笔成绩。而成绩的背后也说明我国的低保政策，在某些地方执行出现了偏差。一个地级市就存在有2万人不该吃低保，那在全国范围内，该有多少人呢？谁也说不清楚。这就需要掀起一场全国核查风暴，清除低保蛀虫，理清关系、健全档案、应退尽退，让低保金真正到家庭困难的群众手中，让最需要的人群得到救助。
　　 低保是一项公共政策，是各级政府提供的公共产品，目的就是要通过社会财富的再分配保障穷人的生存权利，从而提高社会福利的总水平。这是一项利国利民的民生工程，是党和政府“以人为本”执政理念的重要体现。有利于缓解贫富差距，维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会又好又快的发展。只是这项政策没有很好的落实，倘若锦州不搞核查风暴，这2万不应该吃低保的人，肯定还会心安理得照吃不误。为何他们要主动放弃呢？就是怕这次的核查，会“惹火烧身”，暴露出自己骗吃国家低保的真相曝光后，担心被逮个正着。骗保行为并不只是锦州有，全国各地都普遍存在，只是程度不同而已。媒体报道今年湖南省耒阳市6月初就清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。
　　 为什么会出现这么多假低保现象？原因就在于，在办理低保的过程中，一些地方的官员，自恃手中有权搞一言堂为所欲为，乱用、滥用权力，把办理低保的过程，看成是为自己谋私利、奔钱程、捞好处的大好机会，想给谁办就给谁办，想怎么办就怎么办，明目张胆的截留指标，肆意篡改名单，随意增加人员，把一些规则制度当成了摆设和花瓶，使权力偏离了正确的轨道，把权力的“公”姓变成了“私”姓。将贫困人员“该保的保不了”，富裕人员“不该保的保了”，使得低保政策失去了应有的作用。这不仅达不到改善社会福利总水平的目的，反而导致了新的社会不公。要杜绝类似骗保情况再次发生，不能仅靠搞一次活动才去曝光、才去纠正、才去处理，而应该注重建立长效机制，让好政策不再变味。
　　 违规低保盛行，主要是社会环境的变化、基层干部存在私心，民政部门审核“走过场”所造成的，是“上下”失职渎职结出的恶果。原先只要家庭不遇到天灾人祸，生活能过得去，极少有人会主动申请救济，而被救济的家庭不仅不以此为光彩，反而会感到特别羞愧。受这种价值观的影响，为数不多的救济不但真正起到“救急”作用，反而更刺激被救济家庭通过更辛勤的劳动来尽快甩掉“救济户”的帽子。现在低保的认定较之过去却恰恰相反，在不少农村基层，低保户已经不等同于家庭的收入低或是“吃不上饭”，反而显示出与众不同的社会关系，能够吃上低保非但不感到羞愧，没有对国家政策丝毫的感恩，反而觉得是某种关系给自己带来的一项额外收入，感觉自己有本事。这就促使他们给村干部送礼拉关系，只要民政部门不过问，想吃低保很容易。
　　 城乡居民低保，只有家庭人均收入低于当地最低生活标准的人员，才有享受的权利。据统计，锦州市约有低保对象14万人，不查不知道，一查就减少2万。以锦州的数据为例，那么其错保率达到了近15%，如此高的错保率表明，在锦州市政府过往的低保政策执行中，政策目标被严重扭曲，政策效应被大打折扣。可见，目前的低保政策执行情况并不容乐观。其实，群众早就向有关单位反映，很多人是靠关系骗保，有些家庭收入高的在拿低保金，反而一些家庭收入低的弱势群体得不到低保。说明锦州低保的“入口关”把的不严，除了因家庭经济改善不再符合低保政策者外，大多数都是受人情关系搞的特殊照顾，是基层人情社会中的“关系保、福利保”。
　　 目前假低保并非个案，凸显的是政策落实的漏洞确实不少。以农村低保办理为例，申请人要递交申请书、无就业证明、村委会证明材料等7套表，还要村委会评议公示，乡镇入户调查，民政局核实，表面看滴水不漏，实际中只要村级把关不严，县乡民政机构摇控指挥，就使不符合规定者浑水摸鱼、蒙骗过关。按照程序规定，即便基层干部弄虚作假，民政部门还有严苛的核查，为什么骗保还大面积发生？原因是有些地方民政部门为省事，不仅按比例将低保享受人数“分配”到各村、各街道，就连审查复核甚至随机抽查也交给基层甚至村官、居委会主任来做，这样的“权力下放”，等于把低保政策完全交给基层说了算，给了一些人“肥水不流外人田”的机会。加之审核监督又牛栏关猫，于是，低保就成了基层干部手里的唐僧肉。
　　 当惠民政策使不该享受低保的富人，开着私家车领低保，使该享受低保的穷人，流泪盼救济而享受不到的尴尬时，就难免遭到群众的诟病。结果是享受的不会念及政策的人道，不享受的则会指责执行的偏差。国家费尽心思筹集资金，却换来怨声载道骂声一片，危害了社会的和谐。我认为锦州2万人退保，只是治标，如果不治本，即使今天退了2万人，明年、后年说不定还会有更多不符合政策的人混入“低保”队伍。骗取国家低保的行为，不仅助长了不良的社会风气，让蝗虫将黑洞越啃越大，而且危害到处于贫困线下的人生存。如何让低保的公平底线不失守，真正惠及群众？锦州市委书记王明玉对记者说道：“低保是良心工作，必须实现阳光救助，应保尽保、应退尽退，今后若有闪失，严惩不贷。”
　　 王书记的回应我很赞同，发现问题并不可怕，可怕的是面对问题，不敢解决问题。近几年，各地加大假低保清查力度，但假低保仍层出不穷，让真正困难的应享受低保政策的困难群众，不能享受到国家的优抚政策。很多地方明知有人骗吃低保，就是装聋作哑，置之不理，这是严重的失职、渎职行为。希望锦州认真汲取此事的经验教训，在严格落实低保政策的过程中，切实规范权力运行，堵住漏洞，提高低保透明度，严厉打击各种不法行为，对为申请享受低保待遇家庭出具假证明的单位，必须给予严厉的通报批评，对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的要坚决移送司法机关，依法追究刑事责任。让低保的公平底线不失守，真正惠及群众，实现阳光救助应保尽保。
　　 为锦州市核查风暴点个赞，期待更多的地方效仿。严守低保申领程序，严查不合格低保是众望所归。因此，低保就应该有一种动态核查的机制。这种机制，可以让合规者及时进来，也能让改善者及时出去；并且能使审批过程阳光透明，杜绝违法交易。低保制度虽好，倘若用不好，就是一种变相的劫贫济富。针对媒体曝光的住豪宅开豪车领低保现象，民政部副部长窦玉沛，在举行的国新办新闻发布会上回应称：“为了准确核实低保申请人的家庭经济状况，民政部和全国20个省份建立了低收入家庭认定指导中心，有30%的市县区建立了核对机制。按照时间表，2014年将有70%的市县区要建成核对机制，到2015年底在全国全面建成这项机制。”
　　 低保对富裕家庭来说可有可无，但对没有赚钱能力的人来说却是救命钱。低保政策体现的是国家对贫困家庭的关爱，落实得好，能让众多贫困家庭拥有最基本的生活保障。落实得不好就可能成为基层矛盾的“导火索”，带来诸多隐患。凡是骗保成功，都与管理制度存在漏洞有关。相信全国核对机制建成后，骗保会在一定程度上得到有效的遏制。当务之急是对于不符合条件的“假穷人”，除了依法清退其享有的低保份额，对涉事官员给予纪律处分以外，还应该依法加大其违规成本，直至以滥用职权罪追究其法律责任，让这些人感觉骗取低保得不偿失。如果掌握公权力的人携带权力私货，给亲友、熟人发放人情保、关系保，就要依法启动司法程序与问责程序，让以权谋私者付出必要的代价。
　　 核查风暴能让不少鹊巢鸠占者停止骗保，也算显现了震慑力，具有正面意义。两万人退出低保不是政绩是失职。但锦州敢于证实这个问题亮丑不回避，决心扎紧低保制度的篱笆，不让类似的事情重演，也是一个了不起的进步。只是网民担心核查风暴过后，那些骗保者又可能死而复生卷土重来。这就需要对刻意骗保者，决不能既往不咎。要认真调查退出的原因，如果确实是因为家庭经济条件刚刚改善，不必追究。如果发现是骗保而主动退出，不说追加罚款，至少要追缴已经领取的低保金，要让骗保者长点记忆才行。要对基层官员和群众进行核心价值观教育，对骗保行为零容忍，决不能骗了白骗。要让他们知道政府兜底的低保不是人人有份，只有达到门槛条件，才能获得。
　　 一场低保核查风暴，就倒逼2万多人“主动退保”，由此节省出的低保金，显然不是一笔小数目。雪中送炭的低保弄成锦上添花的权力福利，这已经不是一时一地的闹剧。如何以刑罚的力度揪出低保队伍中的掮客与冒领者，职能部门责无旁贷。对于这种“劫贫济富”的违规骗保现象，有关部门极有必要加大清查及问责力度。对于违规骗保者，显然不能让其“主动退出低保”了事，而应该进一步追缴当事人骗取的低保金，并依法追究相关部门及责任人的渎职责任。事实上，我国法律对以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取社会保障待遇行为的处罚，早有明确规定将以诈骗罪论处。只有严格落实法律和制度规定，才能堵住骗保漏洞，让一些人不敢乱伸手。希望其他地方也来借鉴锦州经验，对低保对象进行一次全面核查，将不符合低保条件者，彻底清理出低保队伍。
　　 2014-06-1620:38:18