离开汉江，包拯等人昼行夜宿，一路北上，没过几日便来到黄泛区小城新洲市．这里地处中原，属河南地界．岁月沧桑，时代变迁，近年来这里旱多雨少，五谷不丰，加之历史和地理的渊源，工业基础一直薄弱，经济落后，居住在这里的寻常百姓生活之艰辛可想而知．
　　 穷则思变，据说这里的社会陋习远远超出那些大城市和发达地区，作为当地经济文化中心的这座小城，受其周边环境影响，城市的整体面貌一定不容乐观，自古“穷山恶水多刁民”嘛！
　　 “不若我等就此暂作停留，实际考察一下这里的民风民俗、人文环境，看看究竟是否如坊间所言，诸位可同意否？”包拯征求部下意见。
　　 部属们纷纷点头，事情就这样定下了。
　　 稍事休整之后，次日包拯等人仍以寻常百姓模样出现，一路经过大街小巷，徐徐而行，细细观察，发现这里果然落后。楼宇疏落参差，墙壁街道陈旧，百姓衣着简朴，乡音较浓，言语粗俗，的确非大城市可比。经与当地百姓认真交心攀谈，包拯等人却发现，这里的人们虽然外表粗鄙，言语粗糙，但民风并非传说的那样不堪。这里百姓憨厚善良，纯朴简单，全然没有大城市人的虚伪和势利，看来耳闻为虚，眼见为实啊！
　　 经过一街角处见摆摊卖货者甚多，都是小商小贩，经过了解得知，这些人以城郊附近农民为主，也有部分城市中下岗失业人员，总之都是社会最底层的谋生者，由于地方狭窄，不少小贩把摊摆在人行便道上。顺路的过往市民纷纷停车驻足，买菜购物，倒也不失繁荣。包拯正要询问详情，见一年长菜农得以空闲，便上前搭讪道：“请问大爷，您是哪里人，在此摆摊收入怎样？”
　　 老者仔细打量包拯一番，见此黑脸汉子一脸和善，又是外地口音，便悄悄告知：“俺是附近村里的，在这里卖菜是为了混口饭吃，担惊受怕的，一天也挣不了几个钱。”
　　 “为何不到政府指定的菜市场经营，在这里摆摊就不怕城管罚款吗？”包拯进一步询问。
　　 “我们这样的小商小贩本小利薄，哪里付得起摊位费；再者说了，有了摊位，那些公家部门像工商啦、税务啦、卫生防疫啦、治安啦，哪路神仙不得雁过拔毛，辛辛苦苦一天的吆喝，扣除各种费用还不够塞牙缝呢，鸭子毛！”老者一脸无奈的样子。
　　 “城管这帮孙子就像饿狼一样，指不定哪会儿窜出来，这要被他们逮住了，可没好果子吃，轻者没收货物，罚款了事；重者连人带物一起带走，稍有言语不慎，揍你个鼻青脸肿找谁说理去？前两天邻居家小三不就因为多说了几句话，让人家摁住打了一顿，至今还在家里躺着呢！”临摊一位中年大嫂接过话茬愤愤地说。
　　 “随地摆摊占道经营影响市容市貌是违法的行为，你们都知道吗？”包拯道。
　　 “我们当然知道，可谁有法子呢？凡是在这里摆摊的不是穷苦乡下人，便是下岗失业市民，老人要赡养孩子要上学，总得想办法挣点钱吧，不然您怎样活人呢？但凡有一点门路的，谁会干这低三下四的营生，整天提心吊胆的还挣不了几个钱！”那大嫂一脸的怨气。
　　 正说着，忽然有人喊道：“城管来了，快跑啊！”
　　 闻听此言，现场顿时一片骚乱，小贩们忙不迭地收拾货物赶紧撤离，有给人称了菜的顾不上收钱便落荒而逃，有动作慢半拍的被风驰电掣而来的城管队员逮个正着。这些城管们一个个如狼似虎，凡被他们抓住的不吐血也得掉层皮，谁敢不服，现场开练，看你找谁说理去！刚才说话的那位大嫂就因为动作稍迟了一点被当场抓了现行。她实有不甘，上前央求道：“大哥，俺家公公还病着呢，家里实在困难，您高高手放过这一回吧，求求了！”说这话时她用手使劲拽着自家货物。
　　 “嘿，你他娘还来劲儿了，幸亏今天老子高兴，不跟你这刁妇一般见识，识相的，赶紧松手走人，否则有你好看的！”城管队员一脸横肉，凶神恶煞的样子。
　　 见妇女仍不肯撒手，城管大怒，老鹰抓小鸡般地拎起妇女用力扔到路旁，提起货物甩在车上，任那妇女凄凄苦苦他全然不顾，招呼手下弟兄，载上战利品登车而去。
　　 目睹此情此景，王朝马汉等气愤不已，正待发作，被包拯制止，他令公孙策从随身包中拿出一些零钱递与大嫂权作一点心意，那大嫂感激不已，涕泪而去。
　　 繁华一时的街角市场因为城管们的搅局，顿时变得异常清冷，空地上凌乱不堪，到处是小商贩们落下的废弃物品和零星剩菜，包拯心里很不是滋味。
　　 “呜呼！果真是天上三日人间三年啊，自太白金星下界召我等升天才多久，华夏人间变化之快实在令人咂舌，许多新生事物、新鲜名词连本府这文曲星都是闻所未闻，不久才识得‘医闹儿’是何物，如今又冒出‘城管’一词，委实令我等自叹落伍啊！”包拯感慨地说。
　　 “是啊，所谓的特色社会，古代没有，洋人没有，唯我现今之华夏所独有也。你就说这个‘城管’吧，顾名思义，城市管理之义也，然管理什么，怎样管理，小仙遍寻网络，仍是一头雾水，众所纷纭，见仁见智，定位极难。笼而统之，城管人员似是代表政府对城市容貌和秩序进行规范和维护者，说白了，不就是官员老爷们的脸面嘛，当属形象工程之列，只要上级官员看着光鲜，领导满意就算管理到位了，至于民生如何当在其次，不知小仙之言可有道理？”公孙策分析问题总能透过现象看到本质，不愧小诸葛。
　　 “是啊，民以食为天，无论什么朝代，温饱当是民众第一要务，作为地方父母，首要考虑的应该是黎民之苦，不是有那么一句古语‘当官不为民做主，不如回家种红薯’嘛，如今可好，本末倒置也，各地政府官员们考虑问题除了那华而不实的GDP，便是外表光鲜却无实际价值的形象工程，还美其名曰‘开拓进取、与时俱进’，其实还不是为了头上的那顶乌纱帽吗！”包拯更是一针见血地指出其中的玄机。
　　 “嘿，怪不得那些城管们一个个凶神恶煞似地，打着城市执法旗号，净干那鱼肉百姓之事，原来后台如此强劲啊！”性急的王朝马汉们终于开了窍，一个个义愤填膺，恨不得把这些可恶的鹰犬们开铡了事。
　　 几位仙家说着话间，不知不觉中又到了一个所在，乃是一座落成不久的立交桥下。观此桥，东西贯通，南北纵横，气派堂皇，委实不俗，据说乃市政府近两年“为方便市民出行”多方筹集银两兴建的。桥下阴凉宽阔，又是市民们上下班必然穿行之处，吸引着众多小商小贩纷纷聚集，因此历来是城管严查之重点。
　　 果不其然，就在包拯等人刚刚到达的当口，就听到有喧哗之声自桥下传来，近前打探，乃是一位中年妇女与城管队员发生争吵，间或夹杂着小女孩的哭泣之声。原来是一身怀六甲的孕妇，丈夫有病无法劳作，公婆又年迈体弱，家里的重担全压在她一人身上，为了维持一家的生计，只好拖着笨拙的身体从自家地里带点土特产到这里摆摊，实指望变卖点零钱贴补家用，谁成想还没开张就碰上城管来检查，被逮住了。
　　 城管何许人也？政府执法人员，管得就是这个！这不，风火火地过来一胖一瘦俩小子，不管三七二十一，上来就要没收“赃物”。那妇女使劲抓住自家三轮车，这可是家里最高档的家什了，丈夫看病，孩子上学，一切的一切全靠它来承载，岂肯轻易松手。
　　 “大哥求您了，俺家生活困难，公婆年老体弱，孩儿他爹长年卧床，实在没法子了这才出来卖点自家土产贴补家用，您大人不记小人过，就放过俺这回吧！”
　　 那妇女可怜巴巴的，眼泪扑簌簌掉下来。
　　 “少他妈在这里装穷，像你这样的我们见多了，都他妈一个屌姿势，糊弄谁呢？少废话，有什么意见队里说去！”胖子眼珠子瞪得滚圆滚圆的，丝毫不为妇女的凄哀话语而动半点恻隐之心。
　　 “大哥您行行好，俺祝您长寿成吗？您看俺这身子，但凡有丁点儿法子俺也不能担这风险啊！您看看这孩子，瘦得皮包着骨头，连个像样的衣服都置不起，您大人大量就可怜可怜这孩子吧！”妇女的哭诉引起了所有过路行人的同情，纷纷议论着。
　　 那瘦子可能这样的场面见多了，对面前妇女的苦苦哀求非但无半点同情之心，反而不怀好意地仔细打量一番人家明显突出的腹部，继而阴阳怪气地道：“啧啧，乖乖！瞧您这富态的，都成米勒佛了还说自己穷，可真会装孙子，净拿我们弟兄开涮！赶紧的，乖乖地松开手，别耽误我们执行公务，否则别怪弟兄们手重！”
　　 妇女还想争辩几句。胖子早就不耐烦了，只见他单手抓住妇女脖领子用力一扯，那妇女本就弱小，加之有孕在身，哪里经得住这个，一个趔趄摔倒于地，头被碰破还在其次，可能是动了胎气，只见她双手捂住腹部，身体蜷曲着，一付痛苦不堪的样子。身边一直哆嗦不止的小女孩，此时见妈妈被人欺负成这样，不知从哪里来的勇气，一下子冲上去照着胖子就是一口，疼得胖子嗷嗷直叫。胖城管本就是地皮出身，哪吃过这等亏，回过手照着小女孩就是一嘴巴，女孩儿口鼻出血，滚在路旁，无助地放声啼哭着，其状极其凄惨，令人目不忍睹。
　　 太过分了，哪有半点儿人性！在现今这样一个朗朗乾坤太平盛世之下，竟然还有这等披合法外衣干鱼肉百姓勾当的大恶之徒，横行乡里胡作非为，真是岂有此理！
　　 无良城管的残暴激怒了在场的过往行人，人们不约而同地从四周围拢上来，纷纷谴责他们道德低下、执法犯法。这俩恶徒起初还愣愣巴巴的，觉得自己如何如何，谁能把老子如之奈何，但随着围拢的人数愈来愈多，俩人一看架势不太妙，好汉不吃眼前亏，就想着开溜。
　　 这哪成？你把人打成这样，一点自责之心都没有，太低估人民群众的觉悟了吧！今天不说出个一二三，就别想着离开此地。
　　 看看实在走不脱，俩人知道今天要栽了，吓得脑门直冒冷汗。那胖子急忙掏出手机请求队里火速增援；群众这边，有好心人拨打了120，急送受伤的娘俩到医院接受救治，双方形成了僵持局面。
　　 不一会工夫，赶来增援的城管人员到达现场。车上跳下一位领导模样的中年男人，在几十名身穿制服年轻人的簇拥下，威风十足地走向事故中心。他简单听取了部下一面之词的陈述，先是装模作样地批评了俩城管几句，继而面向围观群众，一付居高临下的派头，官话十足地道：“市民同志们，大家辛苦了！首先我代表队领导对队员在执法过程中的不够冷静表示歉意，今后一定加强教育，避免简单粗暴，提高执法水平；其二，提请广大群众遵纪守法，做文明市民，自觉维护城市形象，对任何有损市容市貌的恶劣行为坚决抵制，不要被那些小商小贩的低劣表演所迷惑；最后，请大家自觉让开一条路，不要影响城管人员执行公务！”嘿，不愧是领导干部，够水平，说得那叫振振有辞，慷慨激扬！
　　 这要在上世纪六七十年代，他的这番说辞的确能唬住不少的善良百姓，如今不同了，随着民主化进程的不断推进，民主法治意识逐渐深入民心，对这样的霸权作风人们早已深恶痛绝。这位领导的话音刚落，立马就有人上来反驳：“请问这位领导，城管打人算不算违法？是不是恶劣行为？”
　　 “首先，小商贩违法经营在先，城管队员在工作中言辞过激当然是不合适的，请大家能够正确理解，不要太过吹毛求疵！”您瞧，反而是民众不通情理了。
　　 “什么叫言辞过激？把个孕妇打成那样，连一个小孩子都不放过，还有一点人性吗？你们当领导的平时就这样教育部下吗？”
　　 “太不像话了，简直就是土匪！”
　　 “这还是共产党的天下吗？真该把这些混蛋统统枪毙了！”
　　 大家七嘴八舌不停地数落着，越说越激动，言辞也变得尖锐起来，搞得那中年领导脸红脖子粗的，自觉很失颜面。
　　 这还了得，这帮刁民简直造反了，竟敢如此指责政府官员，此风绝不可长！
　　 恼羞成怒的官员顿时暴跳如雷，只见他大喝一声：“来人，先把那带头闹事的分子抓起来，我看谁还敢造次！”他话音刚落，身边立即窜出几个五大三粗的壮汉就要动手。
　　 就在这时，包拯看看是时候了，拨开众人走到前面，大声说道：“且慢！”那领导见有人在这时候还敢强出头，便把目光对向包拯，见面前这黑脸汉子一脸威严，相貌堂堂，知道来者不善。
　　 “你是何人？为何妨碍城管执法？”
　　 “我是法制报记者，刚才看到了此次事件的全过程，试问一下，谁给了城管人员随便打人的权利？城管的执法权限里有随便抓人这一条吗？”包拯目光如炬，直视对方，言语一针见血。
　　 那官员自知理亏，被包拯抓住要害地突然一问，愣怔一下，但一贯的霸道作风使然，他决不肯就此认输，只见他青筋暴露，强词夺理道：“城管执法是奉了政府指令，有意见可以找政府讲理，请你不要干扰我们执法，否则别怪我们不客气！”
　　 “但是……”包拯还想与之理论，那官员根本不想再争辩下去，他武断地截过话头道：“鸭子毛，哪来那么多废话，别以为记者有多了不起，县官不如现管，惹急了我们一样让你没好果子吃，信不信？”官员简直横行霸道，手下队员更是虎视眈眈。