为了舌尖上的安全 ——专题片解说词
片 头
轩辕黄帝故里,商都文明诞生地。
滔滔黄河流淌着古老郑州八千年的历史传承,
巍巍嵩山见证着现代郑州新世纪的中原崛起。
洗尽铅华,大河村之光穿越悠远的农耕时代,照耀着这座郁郁葱葱的新兴“绿城”。
作为中国第一农业大省河南的省会,地处“天地之心”的郑州,是全国重要的农产品集散交易中心。
九州通衢,古老而又年轻的郑州坚持不懈地构筑着农产品质量安全的防线。
【出片名】
为了舌尖上的安全
黄河之水天上来,翻越雪山,穿过草地,裹挟着黄土高原的风尘,奔腾到“天地之心”的郑州,成为重要的分界点。在这里,母亲河变得宽阔而舒缓,冲积出一望无际的华北平原,孕育出中原文明的辉煌灿烂。
皇天后土,沃野田畴。绿油油的菜畦,金灿灿的麦浪,跳跃着黄河鲤鱼的欢畅。依托独特的区位优势和资源优势,郑州物产丰饶,农产品种类繁多,传统农业熠熠生辉,现代都市农业活力四射。
民以食为天,食以安为先。肩负沉甸甸的责任和神圣的使命,郑州市委、市政府始终高度重视农产品质量安全工作,时刻把人民群众的身体健康和生命安全放在心上、摆在重要位置,精心编织着农产品质量监管的安全网,打造出一套行之有效、闻名全国的“郑州模式”。
1.
领导重视大投入
从田间地头,到百姓餐桌,一枝一叶总关情。
走基层,进社区,查农贸,看超市,郑州市各级领导始终关注着农产品质量安全工作。
让广大市民吃得更安全、更健康,是历届市委、市政府孜孜以求的“民心工程”、“德政之举”。
农产品质量是产出来的,也是管出来的。
2002年,市政府成立了以市长为组长、常务副市长和主管农业副市长为副组长的郑州市农产品质量安全领导小组,批复市农委设立了农产品质量与流通管理处,成立了郑州市农产品质量检测流通中心。
民生无小事,民生永远是大事。
连续多年,市委、市政府都把农产品检测监管列为向全市人民承诺的大事实事,切实抓紧抓好。
先易后难,逐步推进,从百姓最常见的蔬菜、猪肉,到鲜活艳丽的水产品、水果市场,再到五花八门的原粮、杂粮、干菜、干果、茶叶,市场准入监管的范围不断扩大。
保障编制,保障经费,实行全额预算管理。农产品质量安全专项检测监管经费由2003年的225万元,增加到2013年的2000多万元。
投资5000万元,建成了国内一流的综合性农产品质量检测流通中心,配备了世界一流的检测仪器设备,可开展各类农产品的质量安全检测。
2.
完善法规促监管
天苍苍,野茫茫,有方圆就要有规矩。
法律是准绳,法律是红线,法律是农产品质量安全监管最有力的武器。
依法治理,立法先行,郑州农产品质量安全立法工作开创了先河,走在了全国前列。
《郑州市无公害农产品管理办法》是国内第一部农产品质量安全地方规章;
《郑州市农产品市场准入工作实施方案》是国内第一部农产品市场准入“规则”;
《郑州市农产品质量安全条例》是我国第一部地方性农产品质量安全法规。
郑州率先颁布的多个地方法规,为开展农产品质量安全检测监管工作提供了有力的法规保障。
农业部、国务院法制办、全国人大农委纷纷来调研,称赞郑州市为《农产品质量安全法》的出台做出了积极贡献。
3.
三级四层建体系
巍峨的二七纪念塔高高矗立在市中心,日夜守望着郑州这个繁华的中原大都市。
承载着光荣与梦想,郑州市委、市政府打造出“三级四层”农产品质量安全检测检验体系,殚精竭虑守护着百姓餐桌的安全。
“三级”是指市农产品质量检测流通中心、各县(市)区检测中心和乡(镇、办)农产品质量安全监管站。
市检测中心负责市区农产品批发市场、农贸市场、大型超市的农产品市场准入检测,负责全市农产品质量安全日常检测监管。
各县、区、乡负责辖区内农产品质量安全检测和监管;市内五区负责辖区内农产品生产环节和早市、门店、临时市场、流动摊贩的检测监管。
“四层”是指市农产品检测中心;各县(市、区)检测中心;涉农乡(镇、办)农产品质量安全监管站;以及农产品生产基地、批发市场、农贸市场和大型超市建立的农产品质量安全自检机构。
目前,全市已建成“三级四层”农产品质量安全检测室406个,形成了“市级为龙头、县级为骨干、乡设检测站、村设安全员、自检为基础”的检测检验监管体系。
郑州市农产品检测中心被农业部确定为全国无公害农产品定点监测机构,检测检验能力在全省领先。
4.
严把“三关”强监管
俗话说,家家都有本难念的经,在郑州这个中原地区最大的农产品集散地,要管理好百姓菜篮子的安全绝非易事。从农田到餐桌,构建起农产品质量安全全程检测监管体系。
严把源头生产关
绿色,健康,安全,强力推进农产品标准化生产。
市政府出台了实施意见,成立了农业标准化工作领导小组,每年与各县(市、区)签订目标责任书。
市财政每年列支专项资金600万元,对“三品一标”基地和农业标准化示范区建设进行奖励扶持。
全市无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地面积达到227万亩,“三品一标”认证登记达到916个,走在了河南省前列。
严把批发市场入市关。
作为全国重要的农产品物流中心,郑州现有14个大型农产品批发市场。
“逢车必抽、逢抽必检”, 要求企业自检要做到24小时检测不间断。
“重点品种必检,总体覆盖率要在80%以上”, 政府驻市场监督抽检要做到24小时监测无间歇。
“逢进必检”, 企业自检、政府抽检、执法人员复检层层把关,农产品检测率达到100%。
严把农贸超市检测关
在市区所有的87个农贸市场和61家大型超市生鲜区,普遍建立了农产品质量安全检测室,配备了检测仪器设备和日常检测试剂。
寒来暑往,披星戴月,检测员往返于城乡之间,穿行于大街小巷,每天都对上市的蔬菜、猪肉、水果、水产品等进行定点监管,每天都对超市、连锁店、门店经营的农产品进行流动检测。
一腔热血,一片丹心,一切为的是让群众买的明白、吃的放心。
5.
实行“四制”保安全
阳光是最好的防腐剂,坚持市场监管与社会公示、专项整治与日常监督相结合,着力建设以农业部门执法为主、其他部门协调配合的长效监管体制。
基地监测通报制
关口前移,从源头抓起,监督检测机制延伸到各县(市)、区生产基地,每年四次对基地农产品进行质量安全例行监测。
对监测结果,市农委以市农产品质量安全领导小组办公室的名义,向县(市)区政府主要领导通报。
对检测不合格的产品进行追根溯源,厘清责任,限期整改。整改后仍不合格的基地,取消产地认定和产品认证资格。
销售摊位公示制
漫步在宽阔宏大的农产品批发市场、农贸市场,徜徉在琳琅满目的超市、专卖店、连锁店,你会发现,每个经营摊位的显著位置都悬挂农产品标示牌。
牌上清晰标明着农产品的品种、产地、进货渠道、进货时间、合格证明、自检结果等等,让人看了一目了然。
市农产品质量检测流通中心将抽检结果,张贴在市场和超市的显著位置进行公示,并在摊位标示牌上粘贴《检测合格证》,经营者凭证才能销售。
不仅如此,每天的检测结果还要在各类媒体上公布,接受社会和群众的监督。
抽检督察制
在风光秀丽的郑州,着装整齐的执法队,统一标志的执法车,是这座城市别具一格的街景。
无论严冬,还是酷暑,市农产品质量检测流通中心每天都要出动4个执法队、4台执法车,20多名执法人员,风雨无阻地践行着市场督察的职责。
对派驻的检测员进行工作督导,对市场、超市自检体系的运行情况进行检测督查,对销售的农产品进行随机抽检,对超标农产品进行无害化处理,他们夜以继日奔波在农产品监管的第一线。
考核奖惩制
责任是种信仰,追求是种担当。
实行目标管理,建立责任追究制度,对有法不依、执法不严、监管不力的,追究失职渎职单位和个人的责任。
落实属地管理,严格事故问责制度,对造成社会负面影响事件的县(市)区政府和有关部门,追究主要领导和主管领导的责任。
执法必严,违法必究,奖惩分明的监督机制保证了农产品质量安全措施的有效落实。
6.
历经风华成此景,人间万事出艰辛。
一行行坚实的足迹,一项项沉甸甸的成果,破译了郑州质量安全密码的神奇。
郑州市蔬菜质量安全检测合格率连续7年,排在全国37个省会城市和计划单列市第一名,水果、食用菌、水产品检测合格率连年位居全国前列。
三级四层,三关四制,法制化建设,标准化生产,信息化管理,现代化检测,郑州成功走出了一条农产品质量安全管理的路子,被国务院树立为全国的典型。
2010年6月10日,时任国务院总理温家宝来到郑州市刘庄蔬菜批发市场,专门到市场检测室进行视察,对农产品质量安全监控工作给予了充分肯定。
近年来,农业部部长韩长赋等领导先后到郑州视察市农产品质量安全工作,认为郑州市农产品质量安全管理走出了一条成功的路子,在很多方面走在了全国的前头。
四通八达的交通网络辐射到全国,每年来学习取经的考察团络绎不绝,郑州人倾力打造的“郑州模式”在各地生根、开花、结果。
7.
蓄势劲舞图跨越,风正帆高自远航。
农产品质量安全管理是一项永不竣工的工程,只有进行时,没有完成时。
目前,市政府又把农产品质量安全追溯体系建设列为重点项目,投资3800多万元建设农产品生产安全追溯体系,投资8800万元建设肉菜流通追溯体系……
成绩永远属于过去,成长在于超越,成功来自奋斗。新的起点,新的挑战,勇于创新的郑州市农委将继续探索新的管理模式,向着更快、更宏伟的目标奋勇攀登,努力让广大人民群众生活得更安全、更健康、更美好!