我国是一个农业大国，占人口百分之八十的是农民。那么体现在教育上，一个最基本的国情就是农村的学生是一个很庞大的受教育群体。随着近年来我国计划生育政策的落实，农村的学生也大量减少。伴随着我国城镇化进程的快速发展，为了谋求更好的生计，大批农民离开土生土长的出生地开始向城市进发。与此同时大量的农村学生跟随父母涌向大城市，形成一个教育的现象：城里的学生越来越多；农村的学生越来越少；城乡教育的差距越来越大。
　　 以我县为例，城乡基础教育的差距很明显：从数量上看，2000年之前乡下共有9所中学、36所小学；现在乡下的中学只剩5所，小学只有15所。乡下的学校，除了学校的数量减少，师资匮乏，生源也少得厉害：有的小学一个班只有8、9个学生，只能以复式班办学，而县城的班容量要达到50多个甚至更多。
　　 从教师学历情况看，全县教师的学历普遍符合要求，但是结构性矛盾比较突出。农村学校在特岗教师和农硕生的补充下师资力量得到壮大，但总体上城乡学校都普遍短缺音乐、美术、历史、地理、生物等专职学科教师，这些学科在教学中大多由其它教师兼任。
　　 从教师结构情况看，全县教师年龄结构偏大，年轻教师较少，缺少活力和朝气。新的教学理念不能很快推广，对新科技的接受和使用有限。
　　 农村学校尽管处境艰难，困难重重，但也有办下去的必要，摆在教育工作者面前的任务是如何均衡城乡基础教育。我认为可以从以下抓起：
　　 一、加强投入，改善办学条件。
　　 对落后的乡下地区国家要进一步加强政策倾斜。近年来随着我国对教育的重视，尤其是十八大第一次把教育提到了中华民族振兴和社会进步的基石层面。国家进一步加大对教育的投入，边远学校的硬件设施进而渐渐好起来，各种先进的教学设备、教育器材、体育器材、实验设备、学生电脑、交互式电子白板都源源不断配备到各个学校。
　　 现实中却存在严重的问题，主要是对这些器械的管理不当、使用不充分。它们在学校的命运大概有3种：“不会用”、 “不让用”、 “不想用”,。一部分年龄大的老师习惯了一张嘴、一支粉笔的教学习惯，不喜欢接受新事物。是谓之“不想用”；还有一部分中老年教师，他们对新的东西根本不会，不能激发学生的学习兴趣，自己不会用，也不会制作课件，是谓之“不会用”；还有些没有眼光的校领导一味排斥科技，学生电脑闲置不用，美其名曰“节约用电”。 就连老师都不允许使用电脑，理由是担心老师们玩游戏，实在可笑之至。是谓之“不让用”。国家给每个学校配发和捐助的大量的图书被束之高阁，尘土都落了很厚，却不允许学生借阅。学校的器材和设备有的损毁严重，无人管理、无人问津。如此这般状况，有再多的投入有能如何？又能起到什么作用？国家对边远地区除了要加大投入，还要建立跟踪和管理档案，让资源和器材发挥应有的功效。
　　 二、结合实际，发展农村特色教育。
　　 教育的均衡发展不是“削峰填谷”，而是在发展中实现均衡。发展才是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。发达地区、基础条件好的学校需要发展，落后地区、薄弱学校更需要发展。发达地区的师资力量、教学条件优于乡下，可是乡村生活中的素材也别有一番天地，蓝蓝的天空、广阔的田野、巍峨的群山、清澈的小河……还有可爱的父老乡亲、乡音和村庄，乡间生活的韵味和乐趣是城里的孩子体会不到的。
　　 我们强调城乡基础教育协调发展，不是要让城乡一个规模、整齐划一。城乡的差距和不同是固有的，我们需要找到各自的长处，扬长避短。特别是乡下学校，学生比较少，场地宽阔，那么就可以因地制宜发展特色体育教育。我县的讲堂乡就是武术之乡，人们素以习拳为乐，我们就可以把中国传统的太极拳、武术引入课堂。既能强身健体，又培养了孩子热爱家乡的观念。社城乡就是种植大棚的代表，我们可以让孩子们走出教室，学习蔬菜种植、养殖技术，聘请当地有经验的农民来教会学生种菜、养殖。学校开辟自己的蔬菜种植基地，学生实行自我管理、自我经营，用所学的知识种植蔬菜瓜果。我县边远地区的学生大多都是农民的孩子，住在学校，这种教育实践活动也可以用于改善孩子们的伙食条件，让孩子们自食其力、也能在劳动中体会成长和收获。
　　 每个学校还可以结合当地的条件和文化，发展泥塑、绘画、风筝、舞蹈、象棋、音乐、三字经国学诵读活动等。中国的传统文化博大精深，学校理应成为弘扬和传播中国传统文化的前沿阵地。学校因地制宜结合农村当地实际发展特色教育是对学校教育的良好补充和促进，特色教育办好了可以进一步促进学生在课堂对文化知识的学习积极性，也会丰富学生的课余生活。让特色教育成为乡下教育的亮点。
　　 三、完善政策，促进师资合理科学的配置和流动。
　　 老师是一个学校的坐标，是一个学校的灵魂。乡下最缺少的就是德才兼备肯吃苦的好老师，好多老师来了留不住。近年来国家出台了教师交流政策，其主旨在鼓励教师资源的合理流动和配置，可是落实下来却有很多问题。许多评上了职称的优秀教师不想到边远的山区服务，即使人下去了，也是人来心不来，上课来人下课就走人，没有真正融入到学校中。加之对交流教师的评价体系不完善，交流时间短，有的连一个教学周期都下不来，学生刚适应，老师就调走了，根本形不成对老师的评价和管理。而乡下想进城的老师又百般找关系要求交流，有经验的老教师大多在乡下也留不住，纷纷找关系调进城里。在教师的流动和调动中全然不顾及专业和学段，导致个别学科不能配备专业的老师。有的初中教师交流进了小学，的确是教育资源的严重浪费。
　　 究其原因，有教育监管的缺失、教师的趋利避害等等，但无可否认老师也是人，也有七情六欲，乡下的生活单调、清苦，对一个人的教学成长是一种考验。但是如果我们苛求老师甘于付出，一辈子献身山区教育，那也是不科学、不人性的。那些刚毕业的大学生有必要到乡下锻炼和服务，3到5年的服务期限是可行的。事实证明，这些年轻的特岗教师在山区发挥了很好的示范带头作用，为山区教育注入新鲜的血液，成为乡村教育一道靓丽的风景线。还有一个群体就是45岁左右的老师，这一时间段，他们的孩子大多上大学了，家里没有负担和牵挂，随着教师年龄和教学阅历的增长，他们对教育会有更深的认识和感悟，他们的教育思想也会进一步完善，可以集中精力和爱心投入乡下教育中去。如果用政策来鼓励他们在完成服务周期后，国家要在他们退休后给予优厚的待遇，这样也会有优秀的教师愿意服务基层，也只有通过各种政策扶持和优惠途径引导优秀的教师留住人，留住心，干得好。只有老师留住了，学生才会安心读书。
　　 此外，我们在实践的摸索中建立健全了城乡教师联动成长体制、师徒结对活动、联片教研活动等体质对年轻教师的成长给予帮助和引导，对薄弱学校的教育提供合作研究的平台，充分配置有限教育资源，努力达到教育需求和教育供给的相对均衡，实现教育的公平。
　　 四、教育公平，严格执行各项法律法规。
　　 我县基础教育均衡发展在义务教育阶段就是要严格执行义务教育学生免试、就近入学制度，不分重点班，不以任何形式下达升学指标，不单纯以升学率和考试成绩对教师和学生进行排名和奖惩。建立全新的学生观念，相信学生人人皆有才，人人能成才，多一把尺子就多一批好学生，培养体音美特长生，开展各种社团活动，开设各种文学社、书画社、小记者工作站等组织学生开展活动，培养学生全面发展的素养。此外，加强班级间教育均衡发展，选择责任心强、业务素质高的年轻教师充实到班主任队伍。强化班主任培训，定期举行班主任经验交流会，丰富班级管理艺术，提升班级管理水平。在各种活动中班级之间齐头并进，各展风采，期中考试、期末考试各科差距不大，实现了平行班级齐头并进，共同发展的良好局面。
　　 推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带，是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。在工作中，我们要树立科学的教育均衡发展观，教育均衡发展不是绝对的教育机会均等，更不是教育资源的平均分配，它必须结合当地生产力发展水平、教育发展水平等具体历史条件，用科学的发展观来指导教育均衡发展。
　　 实现教育均衡发展的核心就是实现教育的公平，是深化教育改革、全面推进素质教育的战略选择，是化解基础教育多重矛盾和问题的根本手段，也是我们几代教育工作者不懈努力的方向。