1931年秋，新到任的凤县县长贠绳光，出了西城门，爬上山坡查看凤州地形，凤州千年古城始建于先秦，历经数千年，城虽风剥雨蚀，依然健在。凤州城俗称“靴城”。传说当年知县欲建城池苦无良策，夜梦一狐仙点化，次日晨，霜雪满地，知县独上高处，俯瞰山下，忽见一火狐绕地而驰，并回首相望，知县便沿狐足迹画线，得一似靴状城池图，于是依此而建，故名靴城。
　　 东城门外尚有一瓮城，属城外城，是守护凤州城的缓冲带，具有重要的军事意义。前任县长朱宝庸，因枪案牵连而革职查办，贠绳光接替县长一职喜少忧多。凤县地处通往川蜀、甘陇要道，达官贵人接来送往颇费财物和精力，俗话说“官大一品压死人”，哪位爷敬不好都会怪罪，轻则赊财，重则丢了“乌纱”，加之兵匪骚扰苦不堪言。
　　 今年六月王志远旧部特务营长何戒生，率部抢劫双石铺，商、农遭洗劫，凤州驻军营长刘长功率部追击，激战马岭关、红土坡。铁岭寨兵败失利，凤县倾城慰劳，兵胜亦忧，败亦忧，少不了劳民伤财犒劳军队，派粮派款搞募捐……
　　 前事不忘后事之师，明日陕西军阀顾鼎新奉命调往汉中，路过凤州，少不了又是一番洗劫，百姓遭殃。顾鼎新部臭名远扬，所到之处奸淫掳掠，拉丁抓夫，派粮派款……所到之处如同洪水洗地，恶风卷草，犹如六月下黑霜，灾难深重。
　　 贠绳光初来乍到，况县城驻扎着杨虎城警备三旅二团一营士兵，俗话说一山不容二虎，顾鼎新请进城，恐请神容易送神难，若不让进城，那顾鼎新可不是吃素的，岂不落个怠慢轻蔑失职之过，若要他硬闯进城一恐火拼，二恐洗劫……贠县长左右为难如热锅上的蚂蚁坐立不安！
　　 贠县长站在西城外诸葛思计台，遥望消灾寺苦无良策，心中默念祈求消灾寺消灾平安度过一劫。
　　 下午县政府召开紧急会议，召集驻军营长，商会会长高鹏程，社会名流窦老爷，国民党党务指导员刘慕虎，公安局长高建勋，城防司令李育生，保安大队副杨经元等人。
　　 贠县长操着华县口音说：“鄙人今天请诸位商量关于顾司令率部路过凤州，我城如何应对的问题。身为父母官，身系全县百姓安危，不敢亵殆！不敢专断，大家集思广益想一万全之策。”商会会长高鹏程，扶了一下深茶色的水晶眼镜说：“顾司令恶名在外，路人皆知，若进城无异引狼入室，商铺受害首当其冲，万万不能放进城。”
　　 贠县长说：“顾司令是杨主席麾下的部队，拒不接纳有伤大体，若上峰怪罪，担当不起。”城防司令李育生说：“强龙难压地头蛇，有保安队和机枪连弟兄联手，谅他不敢强入县城。”
　　 营长说：“有我在就有城在，什么场面没经过？放顾司令进城双方发生摩察咋办？
　　 城防司令说：“前车之鉴，我们吃了一回亏，再不能掉以轻心。”
　　 贠县长说：“不妥，不妥，豆与豆萁本同根，都是杨主席的部队，不可以厚此薄彼……
　　 营长气冲冲地说：“贠县长，照你这样说，我们就该退出凤州城，让顾司令进来！”
　　 贠县长：“哪里，哪里，我不是这个意思，顾司令只是路过嘛……”
　　 窦老爷站起身来说：“诸位静心，各执一词吵到明天未必能解燃眉之急，世事难料，总得有个万全之策，解决问题是方法，谁有妙计安天下？”
　　 贠县长：“是啊，是啊，解决问题不是简单的开城、关城两个字，要的是谋略。”
　　 大家面面相觑，张飞穿针大眼瞪小眼，无人作答。
　　 这时保安大队副杨经元捋了捋腰间皮带说：“贠县长我给你推荐一个谋士。”“谁？”“二连特务长。”营长附和说：“对，对，席特长可是智勇双全。席特长助我整治军纪，对百姓秋毫无犯，有口皆碑。”营长以席特长的智勇引以为荣，极力推荐。
　　 贠县长说：“快去请来。”杨经元飞也似的去请席特长，说话间杨队长推着席特长进了县政府议事厅。
　　 贠县长一见进来个娃娃兵，大失所望，连坐也未赐，席特长见状，向营长行了个军礼：“报告营长，席特长听候指示。”这一举动反使县长尴尬，也打破了僵局，众从惊愕中回过神来。
　　 窦老爷毕竟是有涵养的雅士，为了打破这让人郁闷的气氛，笑着说：“甘罗十二为使臣，周瑜少年大志，十五而立。席特长年少而志高，我辈当刮目相看！”贠县长自觉失态转而笑着说：“是啊是啊，人不可貌相，海水不可斗量，请席特长来共商接顾司令进城一事，愿听你高见。”席特长说：“不知诸位达官贵人和老前辈有何高见？”“七咀八舌乱刮风定不了主意才请你来想个办法啊！”杨队副说。席特长环顾四周问：“顾鼎新部各位是否了解……”话音未落闯进来一位回民大声哭喊：“青天大老爷你们要为民做主啊！”贠县长：“正在开会不可骚扰公务！”示意勤务把回民老汉拉出去，回民老汉死死抓住门框不松手，一个劲的喊兵匪一家！兵匪一家！窦老爷说：“让他说让他说，民即喊冤必有冤情。”回民老汉说他的儿子到白石铺买牛，牛被顾鼎新的兵抢了去，儿子去论理被毒打了一顿，遍体鳞伤。窦老爷用力跺着手仗摇着头说：“兵匪一家！成何体统！”话音未落一披发垢面的老婆婆颤抖着身子，一步一踉跄哭喊着：“何戒生你这个挨千刀的！抢走了我家的猪，踏溅了我儿媳，儿媳羞辱上吊死了，天哪，你要为我讨回公道啊！我可怎么活啊！”一阵撕心裂肺的哭嚎。一件件匪兵伤天害理的事，激起席少杰心中无比的愤慨，这群国民政府的政要、幕僚只知搜刮民脂民膏，谁又解民于倒悬？尴尬中的沉默，贠县长的脸茄子般青紫难看，大家面面相觑一筹莫展。开城、关城两派各执一词，王营长对席特长说：“即然请你来，何不献策解围？”席少杰淡然一笑说了两个字：“开城。”话音一落有人点头有人摇头，那县长紧锁双眉反剪双手在议事厅踱着步子，转过身盯着席少杰说：“若关城门早就定夺，何必如难产之妇受此煎熬？”席少杰不愠不火引经据典的说：“三国时凤州既古城，今有遗址思计台，诸葛武候在此巧用空城计智退魏军。兵不厌诈，只要如此安排谅顾司令不敢进城必绕城而去。”贠县长听席特长出言不凡，心中暗喜，说：“席特长可否详述？”席特长笑着说：“天机不可泄露，依计而行万无一失。”话到此，贠县长说：“散会，一切听从安排。”
　　 贠县长将信将疑，苦无良策，按席特长所授之计，依事而行。
　　 第二天，街市家家店铺关门闭户门上贴着“歇业”的告示，街上空空荡荡不见人踪迹，城墙上贴着“顾司令，顾百姓，不掳掠，不奸淫”的讽刺标语，还有：“顾司令所到之处天高三尺石瘦三分”、“打到奸淫、掳掠的顾司令”、“顾司令所到之处一扫光”、“希望顾司令严整军纪”。东城门洞支着两口大锅熬着花椒、艾叶、贯众等中草药，一群乞丐生着火，在火里烧着辣椒、花椒树枝、蒜杆等强烈刺激味的植物。浓烟滚滚熏得人眼睁不开。
　　 城墙外摆着棺木、搭着祭奠亡人的灵棚，身着孝服的男女哭的昏天地暗，凄凄惨惨的哭声随风远播。
　　 顾司令骑着菊花青坐骑，率一行人马挟尘而来。部队行至东城外,强烈刺鼻的烟味呛得军马不安的咴咴长鸣往后退去。顾司令派警卫前去通报,警卫回来说:“报告司令,城内空无一人,像被狗舔过一般。”顾司令瞪了警卫一眼,警卫自觉鲁莽失言,低下头不敢正视。
　　 顾司令率参谋长等人上前查询,只见城门洞浓烟里夹着辣椒刺鼻的辛辣,呛得人咳嗽打喷嚏,几个警察驱赶乞丐,一位精壮的少年穿着中山装,看来是个政府职员，顾司令因怕烟呛，招手示意过来。席特长上前不亢不卑的说：“顾司令一路劳顿辛苦了！”顾司令扶了扶鼻上的金边眼镜问：“你们县长呢？”“县长知顾司令大驾光临，亲自下乡采买山货，买鸡、牛、猪、羊准备犒劳部队。”“城内没有吗？”“凤州城被二师师长刘德才洗劫一空，哪还有可食可用的值钱物品？听说顾司令要来嘛，做生意的怕遭兵劫关门闭户跑光了。”顾司令指着墙上的标语说：“这是何人所为？”席特长说：“老百姓，不知谁刷的，警察撕了一夜，你看那里撕了一堆，撕不完，擦不净，唉！民心所向防不胜防！”说着捡起地上撕下来的标语上写“反对顾军进城，全民一心保太平。”顾司令指着墙外的灵棚问：“这些人怎么了？”席少杰故做惊恐说：“近日城内有瘟疫传染难防！”
　　 顾司令听着凄惨的哀嚎，心里像灌了铅块和冰坨，看着墙上令人难堪脸红的标语五味杂陈。脸红一阵白一阵。那浓烈的辛辣气味刺激的骑兵战马不安的吼叫着。顾司令传令：“后卫改作前锋后退二里到泰山庙休整。”他望着城墙上的标语深感愧疚，并传指示：官兵一律不准进城骚扰。顾司令无奈的目光看着毅然屹立的席少杰，看着身后神秘莫测的凤州城……
　　 空城计这历史的轮迥，讲述着睿智的隹话在民间传颂。