安徽省霍邱属国家级贫困县，矿产资源十分丰富，目前探明铁矿储量16.5亿吨，远景储量20亿吨以上，名列全国第五、华东第一。此前霍邱主要以出卖资源为主，无有进一步深加工项目。后霍邱转变观念，按照“以资源换产业，以产业促发展”的思路，延伸铁矿开发产业链。正是在如此背景下，霍邱县大昌矿产品经贸有限公司一步步壮大为安徽大昌矿业集团，目前名列安徽百强民营企业第5位。霍邱县日前作出一项惊人决定，斥资六亿元人民币奖励大昌矿业集团民营企业，老百姓听后瞠目结舌！据悉，2008年霍邱财政全部收入只有7.05亿元，将全县近一年的财政收入拱手送人，如此慷慨，实在令人匪夷所思。全国不少地方政府在招商引资过程中，也采取了奖励企业的做法，但此类做法一直存在争议。政府将纳税人的钱奖励给私营企业，是不是应开个听证会，让老百姓把这看不明白的事儿弄明白呢？
　　 据报道：这个大昌矿业有限公司私营企业，与县政府签订了上马年产100万吨球墨铸造项目，需投资20亿元，但建成后年产值可达66.7亿元，年税收可达5.89亿元，能解决2500人就业。看起来，这种巨奖理由充分，可是若一质疑，便荒唐至极。这家企业集团在与县政府签合同前，其20亿元资金并未筹齐，其中至少超过三分之一的投资即6亿元，根本从未有着落，于是县政府才通过“奖励”的办法，来向企业无偿注人资金，其实质，是由县政府拿全县人民的财富去投入私营企业，而且这6亿元不算政府对企业的投资，自然也不享有任何股份及权利，是县政府白送给企业的，这以“奖励”的名义，实际上是一种化公为私，将政府公家的钱，塞进了私企老板的口袋，是造成国有资产严重流失的行为。6亿元不是小数目，在私企尚未建成的情况下就给予总投资三分之一以上的“奖励”，这种向私企无偿投资的行为，是否有当权者个人因素在内的权钱交易？市场有风险，将全县85%的财力赌在一个企业身上，明显有违常理。
　　 一个国家级贫困县，竟然做出让众人不得不侧目的事，在08年财政收入才7.05亿元的前提下，出资6亿元人民币奖励企业！是地方政府求企若渴？还是地方政府乱花纳税人的钱？霍邱县在安徽，它并不是一个富得流油的县，拿出年财政收入的85％来“奖励”一家私企，让全县人民几乎为这家私企白干一年，这种对年财政收入“倾家荡产”式的“奖励”，老百姓会答应吗？一个总投资二十多亿元的项目，地方政府出资近三分之一，却自愿放弃任何股份，等于将全县将近一年的财政收入拱手赠人，如此慷慨，实在令人震惊。这样不顾血本的奖励，创下了吉尼斯纪录。国家级贫困县显然在享受国家旨在扶贫的财政转移支付和相关政策优惠，一边向国家伸手“取”，一边却用天文数字慷慨地“予”，真是“穷大方”。
　　 如此“奖励”模式如能站得住，就开了一个恶劣的先例：即只要与政府签一个投资多少个亿元的“画饼”合同，便可先获得巨额“奖励”，则这后遗症该有多少？霍邱县政府对其他民企、私企也采取先奖励、后建企业的方法吗？这就可能为许多国际的、国内的骗子大开方便之门，也为公务人员与骗子内外勾结盗骗国库财产提供“新思路”。霍邱县的上级党委、政府应坚决制止这类“奖励画饼”，而不是奖励贡献的荒唐行为。这更像一场官商“私分家产”的盛宴，毕竟，总投资才20多亿的项目，政府就出资近三成，而且是以“奖励”而非参股的形式，哪有这样的道理？地方官员俨然成了一群疯狂的赌徒，睁着血红的眼睛，指望着这台“老虎机”为他们吐出让人抓狂的GDP来。霍邱县疑似疯狂的孤注一掷，怎能不令人忧心忡忡、无比后怕。
　　 不错，从表面上看，投入20亿元，未来地方财政能年收入近6亿，既增加了财政的税收，又促进就业，从这个方面来看，是一个美好的愿望。但这种企业的引进，是不是盲目引进，低水平重复建设？经过论证没有？企业的亏损赢利有些是能够测算，有些难以胜算，天有不测风云，万一企业亏损了，几亿元的资金投入岂不是打了水漂？不论是对于什么样背景的企业，奖励应量力而行，不能象赌博，孤注一掷，天价奖励是把老百姓的钱不当回事，简直就是“崽卖爷田不心痛”。既是奖励，就该凭已有的成绩、贡献，进行评定，才应该凭此获得奖励。但现在大昌矿业集团仅仅是与县政府签了个发展合同，何时建成，尚不得知；而每年5.89亿元的“税收”，要等100万吨球墨铸造年产量达到后才可能实现，也就是说，此项建设的项目，目前还在画饼阶段，县政府就急吼吼地要给予巨奖，这种企业尚未投产、政府尚未获益的项目，就能获如此巨奖，把因果全颠倒了，焉能让人不怀疑吗？
　　 作为县政府，一下子拿出县财政年收入的绝大部分奖励一个私营企业，会不会影响其他行业的发展和经济社会的正常运行，特别是教育、卫生、就业、社会保障的投入将如何保证？这种做法无异于劫贫济富，实在荒谬。政府支持民企、私企是可以，但这种支持，应该采取政府直接投资（通过国营投资公司或相关企业）成立合资股份公司的办法注入资金，也可以采取通过银行低息、微息或建成获利后计息的贷款方法，为私企投资资金缺乏解困，同样能达到目的，因为若作为投资或贷款，这笔6亿元巨资本金尚在，还能监控其使用情况；现在作为“奖励”后，这6亿元瞬间便成为老板口袋中的钱，老板想怎么使用，你还管的着他吗？霍邱县政府为何要无偿向私企送钱，是“穷大方”还是另有特别的约定等“回报”。
　　 巨奖私营企业办矿，由县政府提出，经县人大常委会审议批准，看似经过了一定的程序，但是最重要的程序却忽视了，这财政的钱归当地公民所有，动辄6个亿的奖励不是小数，远远超出一些职能部门决定范围。这钱该不该花，最好先问问当地的群众怎么说。问问他们愿不愿意掏钱让政府“财大气粗”一回。拿公家的钱送人情，这里边有没有什么猫腻？批准的依据是啥？这里面这么多的不知因素不得不让人浮想联翩。如此关乎纳税人权益的重大公共支出决策，地方人大居然能够轻易通过，且表决前未行召开听证会征求当地民众意见。决策程序也许确乎形式“合法”，然而就其实质而言，能说充分科学民主尊重民意了吗？能说于广泛意义上赋予了公众的知情权、表达权、监督权、参与权了吗？
　　 贫困县6亿奖民企新闻在网上引发强烈关注，新浪网首页此条新闻后已有22501条网友跟贴评论，其中多数对当地决策提出质疑和诟病。地方政府支持民企上大项目，在资金上大可以采取参股、融资、借款、优惠等形式，可谓“条条大路通罗马”而非“自古华山一条道”大可不必在奖励一棵树上吊死。更何况，就减少地方政府财政风险和促进企业效率计，前者比后者更明智更科学更有效。政府重金奖励企业，就是政府拿公共财政间接参股，或者说就是企业在吃政府的软饭，这种现象在不少地区存在着，尤其是在欠发达地区。政府出资，奖励也好，扶持也罢，都是违背市场经济规律的，同时也不利于企业自身的健康发展和参与市场竞争。
　　 有网友评论说：“贫困县6亿奖民企是畸形发展观孕育的怪胎，折射出地方政府招商引资乱象”。是的，重奖投资商，确实显得异类，但在荒唐的背后，却是贫困地区发展经济面临的深深的无奈：为了摆脱贫困帽子，通过正常的途径，很难寻求到资金、技术、人才等要素，出于无奈只能剑出偏锋，这样又往往招致舆论的猛烈抨击。不过霍邱县是不是能考虑跳出这个规律，想出更好的方法出来呢？为营造投资环境，对企业进行适当的奖励本无可厚非。但招商不是媚商，更不能花钱买商。为了吸引投资，不讲原则甚至不顾法律赋予太多特权和经济利益。有损公众利益，也会让投机者有机可乘，反而影响了投资环境的公平和经济的发展。
　　 现在招商引资的竞争加剧是外因，特别是对于内陆地区来说，招商引资的难度更是巨大，而地方领导们一方面是迫于压力，另一方面也是官员的政绩冲动使然，故对外来投资企业进行明里暗里的各种补助，也已习以为常了。从此次霍邱县巨资重奖投资企业可以看出，地方政府发展经济的心情完全可以理解。从某种程度来说，企业和政府也是唇齿相依的关系，企业要想发展壮大，势必离不开地方政府的支持，往往支持的力度越大，企业发展就越快。但政府厚此薄彼，一下子拿出这么多的财政奖励单个企业，以后估计得勒紧裤腰带了；而需要财政支持的部门和职工还有很多，他们又该怎么办呢？应当说，贫困县6亿奖民企的背后是地方发展焦虑，是违背科学发展观的，也是不符合健康可持续发展的。巨资奖励也是一种政府干预市场经济的典型表现，是在制造一种投资环境的不公平，继而影响到经济环境的不公平。
　　 政府发展经济是职责所在无可厚非，尤其是贫困地区发展经济的任务更加迫切。但政府职能如果没有摆正自己的位置，就会出现错位，对于当地经济反倒是一种破坏。市场经济有其自身规律，政府最重要的职责不是用巨额金钱来奖励企业，而是维护好市场秩序为企业营造公平健康的竞争环境。6亿奖民企加重了当地财政负担，破坏了市场秩序造成了市场公平的失衡，其他企业在不对称的竞争环境下利益难免会受到损害。显然，政府职能出现了严重的错位。
　　 俗话说“一个萝卜一个坑”，贫困县要花钱的地方更多，如果政府把钱用在奖励民营企业多了，那么用在民生上肯定就少了，当地百姓在医疗、住房、小孩读书等方面的实惠就会严重缩水。不可否认，当前有的地方政府患有急功近利的“红眼病”。譬如，群众希望地方政府在关系群众看病、上学、就业、安居等最切身、最直观利益方面大方一点，而有的地方政府却只把目光盯着不断增大的宏观经济数据，即便财政比较宽裕，也往往将这些钱再投入到项目建设上，搞超常规发展，让GDP一路坚挺。诚如霍邱县县委书记权俊良所言，“要举县而为，一切围绕项目转，一切围绕项目干。”在有的地方官员眼里，百姓幸福指数是高是低，城市基础设施建设是好是坏等，并不重要，重要的是GDP。对于他们来说，GDP上去了，才有面子和政绩，才能有更多的机会得到提拔、重用。6亿元奖励一家民企，可以说是“GDP崇拜”的缩影。在这种数字崇拜之下，难免有官员会做出一些荒唐的决定。