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编辑推荐 【江南】浅谈国企的不足和改革建议(时评)


作者:慕容齐 童生,637.60 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:7556发表时间:2016-03-30 16:17:52

自从新中国成立后,中国便开始时实行公有制经济,之后几十年间、一直到1978年改革开放,诺大的中国境内只存在单一的国有企业。如今,改革开放也已经三十余年,市场上也早已是百花齐放的混合经济形态,但饶是如此,国有经济的影响力依旧巨大,依旧渗入人们生活的方方面面,主导着国家的经济命脉。
   中国是一个社会主义国家,但是,与社会主义相存的国有经济却越发的背离为人民服务这个宗旨,反而成了剥削人民血汗的一个负担。如今,社会上物价疯涨、生活成本日益提高,细细考究起来,无不与国企的存在有关。举个例子,汽车是现代特别是都市生活的人最重要的工具,但是,油费却成了人们最头疼的问题。归根结底,还是油价太高。当今世界,美国作为头号发达国家,人均收入是中国的十倍,但是,它那里的油价还比不上中国的油价。中国油价之所以如此之高,并非国内无油,也非石油进口价格过高,根源在于这个市场参与者太少,庞大的中国汽油市场只有中石油、中石化、中海油三家公司参与,而且三家都是国企。三家巨头以地域划分,互不干扰,由此一来,没有了竞争对手,价格也就由产品提供方说了算。再有,由于有着国家作为背景,很多原本不合理的成本(决策者失策所造成的损失、海外投资失败造成的损失、国际市场上原油价格意外上涨造成的损失等等)也自然而然的以法律化的形式加入到了油价里,间接的转嫁到人们身上。
   对于诸多行业的国家垄断,政府的解释是国家要牢牢控制这些影响经济命脉的行业,有利于国家经济的安全。本来国家的出发点是好的,但是随着政企改革的停滞不前,国企也慢慢成了人民的负担,成了打着“国家所有资产”的名义的吸血鬼。
   以上只是笼统介绍了一下国企的不足,我们都知道,任何问题都出现,都有其深刻的原因,国企亦是如此。综合来说,国企的种种不足,大致可以如下几个方面总结:
   第一,国企的领导是由行政任命的。这是大家都知道的,一般大型国有企业的领导都是副处级以上职称,任命时并不太考虑市场经验,管理能力,经营手段之类的东西,主要是考察是否靠得住。这导致很多国有企业内部简直就是个小政府,提拔、表扬、嘉奖、处罚等都跟政府一套。
   第二,国企内部机构臃肿。受一些历史原因影响,国有企业一般工资福利待遇较民营企业要好出许多,而且有很多是虚职,光拿钱而不必办事的那种,所以很多企业领导会把自己的亲戚朋友之类的往里头安插,把这种事情作为送人情也是家常便饭,这导致企业的负担很重。另外,有些要职也可能被非正道安插的人员占据,这些人大多不学无术,难以胜任,由此引发的问题更是数不胜数。
   第三,很多国企无经营和竞争意识。国有企业有很多都是垄断企业,在国内基本没有竞争对手。而就算企业盈利再多,顶多就是老总们多发点奖金,低层员工是没有什么好处的,而老总本身光工资奖金加灰色收入就已经多的不行,更在乎的是其它事情,企业只要不至于发生影响太坏的事情,基本就无所谓。这导致很多国有企业在设备更新,人才引进和管理革新上数十年如一日,根本没有改进的打算。至于与国外企业竞争,大多是有政府推动,这些企业只要花钱办事就可以了。
   第四,国企缺乏监督。一般民营企业大多管理者就是老板自身,出于对自身利益的考虑,他们会想方设法来发展壮大企业。对于股份有限公司来说,管理层可能受到绩效奖励和股权激励等因素推动,对公司业绩比较在意,且股东对管理层也有监督权。而对于国有企业来说,口号上当然可以喊成“政府监督”,“民众监督”之类的,但事实上政府只有在这些企业太出格的时候才以撤换领导来平民愤,民众就别指望监督了。没有监督就能保持高效经营,就好像不用清洗厕所就可以一直保持干净一样,你能相信吗?
   放眼世界,基本上各个国家都有自己的国有企业,包括美国、德国、英国等都有。笔者在此也举几个例子:美国是联邦政府,国有企业基本上都是由各州政府出资并管理的,这些企业每年都要将去年盈利的一部分作为分红发放给全体民众,企业的帐目定期公开,任一州内公民可以随时进行审查、但根据一些新闻媒体的报道,美国的国有企业的经营效率一般也不如私营企业,原因和我们的一条有点像,就是做好了没太多好处,做的不好也没什么处罚,所以谁都不太在意。英国的国有企业在上世纪70-80年代全部私有化了,按照英国政府的宣传是非常成功的。全世界国有企业做得最好的笔者认为是新加坡,其中代表是淡马锡,这可能跟企业监督和业绩激励有很大关联,新加坡政府在李光耀的整顿下,基本上是世界上最高效最清明的政府,其信息披露要求奇高,监督力度极大,再加上高薪设置和媒体的死命挖掘,导致该企业在发展动力上与民营企业无异。但需要说明的是,这种模式在其它国家是很难克隆的,绝大多数国家的政府里边都有很多手握重权的蛀虫,他们是坚决反对提高民众监督力度的(我们基本上就是杜绝民众监督),这些人经常在政府决策中占了多数。这是人类社会的现实。而新加坡方面,笔者觉得主要有两条,一是李光耀其人恰好同时具备铁腕和正直两项素质,二是新加坡政府机构比较小,整顿起来相对不那么困难。而且政治力量相对不那么复杂,改革的阻力就会小的多。
   因此,笔者以为,为了促进社会主义市场经济的进一步深入发展,就必然要大刀阔斧的改革国企。现今国企垄断的很多关乎民生的领域,应该放开市场,大力的引入私人资本。一来可促进国企改进生产设备和管理经验、降低生产成本;二来也可以用竞争的形式来活跃相关领域,从整体上降低物价,真正达到为人民服务。
   至于国企管理,笔者认为,应该实行政企分开。企业领导者只是单纯的商人,而不能同时身兼政府高职。引进现代公司制度,以委托人的形式招聘要员管理公司,政府只是作为最大的投资者退居二线,将经营权力完全下放给企业,让其自行在市场与同类企业竞争。如此,只有真正意义上政企分开,国企才能散发活力,真正走向大而强。
   不再从法律上给予国企任何单边待遇,引入国内私人资本进军相关关乎民生的行业,通过竞争的形式搞活该行业。这样既可以从根本上增强国企的竞争力和创造力,促使其整体水平上升,生产成本下降。同时市场的竞争也能提高商品的质量和价格的下调,维持市场的繁荣和物价的稳定。最终在宏观上增强我国的国际竞争力和降低国内人民的生活成本,真正意义上提高人民的幸福生活水平。

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【编者按】改革开放已经三十余年,市场上早已是百花齐放各显神通,然而国有经济的影响力依旧巨大,渗入到人们生活的方方面面,主导着国家的经济命脉。作者用犀利的文笔,理性地分析了国企存在的种种不足,从几个方面做了归纳、总结,并阐述了自己的想法和建议。作品条理清晰、明朗,见解独到,贴近现实社会,引人深思。问候作者,感谢赐稿江南,倾情推荐阅读欣赏。【责编:深冬暮雪】

大家来说说

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1 楼        文友:深冬暮雪        2016-03-30 16:20:39
  问好老师,冒昧写按,若有不妥之处还请批评指正为盼!
回复1 楼        文友:慕容齐        2016-04-02 19:11:47
  谢谢,按语写的很中肯,辛苦了,敬茶。
2 楼        文友:深冬暮雪        2016-03-30 16:25:14
  文章视野开阔,立意高远,是一篇很有现实意义的作品。江南感谢您的支持和厚爱,期待您更多精彩!
3 楼        文友:柳丝织雨        2016-03-31 09:59:53
  论文的标题,评论的内容。老师的问题涉及到改革的深水区,不太容易。期待老师新的精彩奉献,祝老师春日安康,生活快乐,吉祥如意!!
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