【专栏·传媒杂谈】报道：湖北随州市纪委、监察局组织了6次暗访，查处32起不作为事件，惩戒了42名“不在状态”的干部。这些人上班时间带着孩子在办公室打游戏，工作日在麻将桌上酣战，开会时睡得香甜无比……当这一幕幕被录下的画面在随州全市600余名副处级以上干部大会上播放时，偌大会场静寂无声（10月14日湖北日报）。这是首例除贪腐以外，对42名“不在状态”的干部，进行诫勉谈话等组织纪律处理和通报批评，这种吏治方法引起了市民高度喝彩。
　　 早在今年1月，随州市委就出台《关于对“不在状态”党员干部进行处置的暂行规定》，列出10条具体表现设置“高压线”，并由纪委监察局牵头进行明察暗访，对顶风违纪的领导干部严惩不贷。这一做法无疑让人眼前一亮，拍手叫好。从严治党，首先要体现在党员干部管理上，党员干部是一个地区、一个行业、一个单位改革发展的实践者、组织者，也是学习实践科学发展观的排头兵、领头羊，其“状态”如何，在很大程度上决定着其工作质量的优劣，决定着一个地区、一个行业、一个单位的发展状况。党员干部始终保持一种昂扬的工作状态，兢兢业业、任劳任怨地履职尽责，就会有很强的凝聚力，就能充分调动各方面的积极性，形成齐心协力促发展的良好局面；反之，党员干部不思进取，“不在状态”，就会人心焕散，丧失信心，形不成加快发展的强大合力。
　　 暗访摄拍是取证的手段，几乎成为很多地方监督干部作风问题的“杀手剪”。这一举措在不少地方已经被常态化，甚至成立了专门负责此项工作的工作部门。为何干部作风问题年年抓、月月抓、时时抓，总还是有这么多“不在状态”的干部撞上枪口呢？我认为，机关干部作风问题，并不仅仅是干部的觉悟或纪律的问题，而也有体制上的原因。纪委监察时间有限，不可能长期进行暗访，刮阵风的暗访充其量只能是扬汤止沸，不能治本。只有从体制上进行改革，才能从根本上解决党政机关人浮于事的现状，才能真正让群众满意，否则一直“不在状态”，恐怕也是必然的。
　　 “不在状态”其实也是一种状态，就是不肯、不能、不为的状态，是无法满足工作需要的状态。这样的状态，谁都知道不好，但在现实中，却具有顽固的生命力。为什么一些机关的人喜欢“不在状态”呢？那就是有些机关根本没有实行精兵简政，裁撤机关富余人员。因为存在大量养着闲人，养活神仙的现象，这是造成人浮于事弊政的主要原因。人越多越无法办事，明明老百姓急破头，这里照样打游戏玩偷菜QQ神聊炒股，就是不理老百姓的茬，人浮于事在这些人身上体现的尤其突出。现在官员“不在状态”的表现形式还有很多，如上班迟到早退，打牌、睡觉、泡澡堂，串岗、离岗、脱岗，办事推诿扯皮、效率低下，不依法行政，滥用职权，以权谋私，不作为、乱作为等等，都属于“不在状态”之列。不在状态虽非贪污、受贿之罪，却有违背党心、民心之过。吃着俸禄，花着纳税人的钱，不为老百姓好好尽责服务，一副庸官、懒吏的样子，这样的状态，不仅影响当地经济发展，而且有损政府的形象。
　　 要抓好干部作风问题，对暗访录像上“不在状态”的官员，就要加大惩戒力度。只有强有力的监督，才能使闲汉们动起来，这才有效果。要将录像在媒体上公开爆光让公众知晓，这才算得上是一种真正有效的监督。上班打游戏打麻将的官员们，最终伤害的是群众的利益，所以他们首先要向民众致歉，接受民意的监督。这既是政务公开的必须，也是群众评价政府以及政府官员的前提。只是仅仅在内部播放，而不向全体公众公开，这种监督模式，会对干部暗示一种只唯上不唯下，只需向上级领导负责而不必考虑民众感受的错觉。整个事件中，被惩戒的42名“不在状态”的干部姓甚名谁，老百姓需要清楚的知道，才利于今后的监督。若仅仅是在小范围点名批评，处分了事，则可能无济于事，若给予更重的处分，比如降职处理，则可能戳到痛处。你看上班还存在游戏一族、酣睡一族、上班偷菜一族吗。
　　 为监督干部作风，随州还专门成立“特别监督队”。每只队伍配备微型摄像机、数码相机、录音笔等“武器”，专门到处转悠摄录那些“不在状态”、“形象不佳”、“服务态度不好”的干部，如上班离岗回家干私活、去市场买菜、去商场购物、上班时间吃零食、把腿翘到桌子上、对群众训斥、对办事群众不礼貌等，并且把拍到的东西召开机关干部大会上播放，同时被拍到的干部，是要被发文件通报的，年终奖金还会被扣掉至少30％，有一定效果，群众很支持。
　　 为人民服务是政府的宗旨，当好公仆是政府部门的本分，闲汉与活神仙养一个无益，养一群是一种负担，养一大群更是一种灾难。公务人员“无事可做”之余，就自然而然养成一种不愿做事的习惯，什么全心全意为人民服务，一概与这些活着的神仙们无关，什么当好公仆，早抛到九霄云外去了。从部下人员的面貌也可能反映一个单位领导的状态，一个部门的领导在不在状态，又直接反映到下属们的精神状态、工作状态上来，如果领导不在状态，他就可能连自己的下属成为“伪公仆”也听之任之。现在有些党政机关工作人员为什么有空闲时间去“游戏人间”，那就是因为工作太轻松、太惬意，工作队伍臃肿庞大，一个人的活，几个人甚至十几个人去干，工作任务“僧多粥少”，工作节奏“有驰无张”，闲工夫太多，又无人管束，怎能不放了羊、撒了欢呢？为了解变这种态势，纠正不谋事、不干事、不犯事的不良官风，建立一支廉洁、高效的干部队伍，当务之急随州是精简人员。在处分下级干部的同时，直接上级领导要负连带责任。也就是说也要追究“不在状态”干部的上级领导责任，使部下们都要快速进入工作状态。
　　 整顿干部庸懒作风，能有效提升干部队伍素质，对干部队伍精神面貌有很大改观，它能促进谋事、干事、成事氛围的形成。对那些固步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令的干部，由市纪委、监察局牵头建立部门联动机制和责任追究机制，采取群众评议、公开举报、组织查访、目标考核等方法，视程度依程序分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评处分，情节严重的给予交流换岗、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处分，并通过媒体定期公布。敢于对一些长期“不在状态”的官员，作风庸懒的领导干部亮出“不换状态就换人”的利剑。
　　 对少数干部，成天过着“上午睡懒觉，中午喝顿酒，下午洗个脚，晚上搞娱乐”的日子。群众将这些人称为“不作为、缓作为、反作为”干部，意见很大。从国家到地方，各级都出台了加强党政机关作风建设的条例、规定，开展“机关作风年”、举办培训班等各种形式的活动，各级领导在各种场合都语重心长、不厌其烦地教诫、要求，其言凿凿，其情切切，但很多公务人员却视同废纸，依旧我行我素，主要原因就是缺少强力监督、惩戒措施所致。所以，我们要为随州的这项动真格的措施击节叫好。对党员干部从严管理，就要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。对党员干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责，不能只当官不履职、不负责。要知道，一颗铆钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林。只因个别人的失职、渎职，甚至一时的疏忽，给国家和群众生命财产造成损害的教训并不是没有，而且十分惨痛。对在其位不谋其政的弊病，非下重药、出重拳不足以见成效。
　　 记者采访随州市委常委、纪委书记肖伏清，他说：“今年通过纪律整顿治理，随州市机关干部的精神面貌焕然一新，开展有效监督，各部门及领导干部都置身于全方位监督之下，有力地推动了全市反腐倡廉及社会事业各项工作。我们是标本兼治，一方面严厉惩处，这是一味治理公务人员松散疲沓的灵药重剂。另一方面是搞好机关单位的调整、清理、合并和工作人员的定编、定岗、定责，让每位公务人员都有事可干、有责必履，时间安排满满当当，任务必须自己完成，自然就没有精力、没有时间游手好闲了。”是呀，人们期盼我们的各级党委政府及职能部门都能从随州市的做法中得到启发，得到反思。
　　 随州市的经验告诉我们，越是形势大好，越要保持清醒的头脑；越是成绩巨大，越要强化忧患意识；越是机遇来临，越要保持进取的精神状态。敢于亮“不换状态就换人”的剑，这亮来的正是清醒的头脑、强烈的忧患意识，奋发向上的精神状态和优质高效的服务水平。这样，无疑会让那些太平官、无能官、懒汉官销声匿迹。我们的干部监督机制比较健全，关键是没有很好地发挥作用。对一些“不在状态”的干部而言，在上级领导面前他“在状态”，但在群众面前他就“不在状态”，只要发挥好干部监督机制，“不在状态”就很易察觉。随着时代的发展，对干部的要求会越来越高，身为干部也越来越有危机感，为“不在状态”提供生长的土壤也越来越少，“不在状态”的干部必将被淘汰，公开选拔的一批具有德才兼备的人员将会迅速进入领导岗位上来。