看到这个标题，有人可能会问：生活还需要“安排”？确实，上个世纪的计划经济，粮食实行统购统销政策的年代，群众的吃饭问题，都是国有粮食部门，根据国家的政策和规定，一丝不苟认真进行安排实施的。
　　 粮食“统购统销”，一是统购，即对农村，农场或者垦殖场生产收获的粮食实行国家统一收购，定数量定价格。其中包含征粮与购粮。征粮就是农业税，以粮代税。由粮食部门统一征收粮食后，按照国家定价折算总价款返回给国家财政收入。购粮即是余粮。农民收获的总粮食，扣除征粮和“三留粮”（口粮，种子粮、饲料粮）后，即余粮。实施征购粮任务下达，是硬指标，农民必须交售完成。否则：从大的方面说，影响国民经济发展。从眼前说，影响城市居民粮食定量供应。根据区县不同，以及山区与平原，人口与田亩等众多因素确定县乡村三级粮食征购任务。完成粮食征购任务，成了地方政府领导当年工作的中心，重中之重点。接收征购粮是粮食部门的主要工作。除国家粮食机关外，任何其他单位和个人均不得插手收购销售粮食，否则将依法查处。
　　 二是统销。一是即对城镇居民的口粮供应。城镇居民定义，就是指公安派出所的“商品粮”户口登记人员。二是农村居民，指的是公安派出所的户口登记中“非商品粮”人员。对城镇居民销售的口粮称“商品粮”，按品种、定量、定价按月供应销售。对农村居民的统销粮有二种形式，一是“返销粮”，另一种是“定销粮”。是各有所指的两种形式。
　　 每年粮食的总产量在完成统购粮任务后。还要扣除农村生产生活必须保证的“三留粮”。即：口粮、种子粮、和饲料粮，确定是否收了“过头粮”。这项工作就是粮食部门每年雷打不动的重要工作——“生活安排”。
　　 记得当年“三留粮”的标准是（稻谷）：口粮420斤/平均每人每年，种子粮15斤/每亩，饲料粮100斤/每头猪每年。为了准确掌握每个农村生产队当年粮食生产收获与完成征购任务后的粮食状况。县级粮食局都要抽调大部分干部职工参加每年一次的一项特殊工作——“生活安排”，要深入全县280多个生产队实地调查，要填报10多个表格。而且必须在晚稻已经收割后的春节前夕完成。因为，这关系到是否违背了毛主席：“坚决不购过头粮”的指示。和让农民有饭吃过春节的政治任务。
　　 “生活安排”工作主要针对是农村群众。因为城镇居民的粮食定量是固定不变，这也是“安排”。而农村群众的粮食消费，是和当年的粮食产量，征统购任务，人口，田亩和饲养的猪耕牛变化情况挂钩。这样的“生活安排”就就意义十分重大。
　　 新一年的一、二月份，正是南方多雨雪最寒冷的时候。参加上山下乡搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。记得有一年，我和一个同事冒雨乘车来到山区的陈坊粮管所，和当地的乡管员小李冒着雨夹雪向30里外的天柱山生产大队进发。步行3个多小时才到达大队部，已是大雪纷飞。在这里的四天我们冒雪清查了8个生产队的粮食收支帐本，核实了粮食仓库存粮情况。根据政策规定，逐户计算，如果要留足“三留粮”尚缺粮食10多万斤。我们如实填表上报，获得了上级下达了“返销粮”指标。使该大队二千余群众到第二年春耕生产期间都没有因缺口粮而挨饿。记得当年农村有句戏言，说：“大队干部享福，生产队干部偷谷，社员躲在门背哭。”可见当年农村粮食安排的重要性。
　　 上级给完成粮食征购任务后，“三留粮”有缺口的农村，安排粮食指标，从各地粮站重新买回，这就是“返销粮”。虽然造成了农民又卖又买来回运粮的负担，但是国家却掌握了控制粮食的主动权，保障了城市商品粮供应。后来传达了毛主席的指示“不购过头粮。”。作为地方政府为了完成“粮食统购任务”往往很难做到。这就是当年粮食部门收粮季节忙，农闲季节也忙的道理。
　　 再说“定销粮”。是农村专业性生产队和山区田少人多的林业为主体的生产队。例如：市郊的蔬菜专业生产队，烟叶专业生产队以及山区毛竹木材林区等等。都是需要国家粮食部门下达“定销粮指标”供应，以解决群众的口粮问题。如果还有部分粮田可以种粮食，则必须减除这部分产量来最终确定“定销粮指标”的多少。基本上是每两年调整一次“定销粮指标”数。
　　 国家实施改革开放政策三十多年，极大地促进了农业生产力的发展，加上农业科学技术的进步，粮食产量翻番的提高。粮食供求关系已经平衡并略有赢余。粮食统购统销政策就自然成为了历史。作为一名历经这段历史工作40余年的老粮食人，对这段经历还是记忆犹新，于怀。今天我们年轻一代知道当年的“生活安排”是什么一会事，会更加珍惜今天不愁吃穿的幸福生活！