【专栏·传媒杂谈】报道：湖南省娄底市娄星区近日做出非常之举：对70家曾经挂牌保护的企业，全部摘下了“重点保护牌”（11月12日娄底晚报）。要想营造一个良好的招商引资氛围，切实保护好投资商和企业的合法权益，单靠发多少块保护牌是不现实的。重要的是，我们必须在转变政府职能，实现依法行政，建立社会诚信系统。营造一个公平竞争、公开服务、公正执法的大环境上下功夫。他们这次摘牌行动，真正体现了人人平等的法治理念和公平竞争的市场经济意识。
　　
　　 这个“尚方宝剑”牌摘得好，政府权力的不恰当运用是滋生腐败的温床，会极大的损害政府诚信。对真正想干点实事的企业来讲，授牌是毫无吸引力的。按市场经济的规律，企业应该不分大小一视同仁，合法权益都要受到政府的保护，违法就得查处。人为地将企业分为三六九等，极大伤害政府诚信和正在当地投资的外企的感情。这正是急需要从人们的思想与观念上解决的问题。近年来，许多地方政府在招商引资、发展地方经济的过程中，纷纷推出“挂牌”保护投资商和企业合法权益的措施。毋庸置疑，地方政府实行挂牌保护政策，其初衷肯定是好的，事实证明，此举对于维护投资商和企业的合法权益也有所裨益。可到了后来情况就变质了，有些企业领导和纪委领导关系搞得好，就能划分重点保护企业，就能老虎屁股摸不得。即便出现象兴宁矿难这样的违心矿主长期干着违规经营的事情，我们有关部门也不得去查处监管，导至事故一再发生。
　　 有些职能部门对违纪行为不去查处，反而舍本逐末，对于重点企业都挂一个牌保护了事，对于非重点企业则放任职能部门胡作百为，这是不妥的。重点保护企业的牌子会否遮盖某些安全隐患？“重点保护企业”中不可避免地会出现一些娱乐场所。而这些单位也是消防及治安的重点保护单位，消防部门及治安部门对于这些企业应当加强监控，防止恶性火灾及打架斗殴事件的发生，对于企业不按消防法规的规定设置消防设备的做法也必然会做出相应的处罚。倘若企业老总本身的素质不过关，借着“重点保护”的牌子对消防和警察的正常执法行为统统予以挡驾，甚至借着牌子的掩护做一些违法的勾当，那又该当如何？值得政府部门深思。与其挂一个“重点保护”的牌子，还不如从职能部门和企业双方面入手，做好治理整顿工作，创造出一个公平合理的市场竞争环境，那才是发展经济的正道。
　　 挂牌保护政策越是风行之地，恰恰反衬出当地政策的普适性和公平性越差，企业发展的成本就越高。不排除挂牌保护政策，的确能制造一些炫目的数字。但这些数字的背后往往是高昂的社会成本和环境成本，它损害的是一方可持续发展的内在动力。网友南公发帖：铅山县永平镇“红叶炼铜厂”通过回收废旧金属进行土法炼铜，没有通过环评，仍将工厂藏在山中，当地百姓农田和果树均大面积受严重污染。可是，这样一个污染厂却生产了近两年，当地环保部门对其“无可奈何”，因该厂门口高高悬挂“铅山县公安局重点保护单位”的牌子，网上舆论连续报道后，铅山县相关部门依然无动于衷，不查处，不取缔，网友们和当地群众对此难以理解。当地群众称，每次去反映污染问题，当地政府和县环保局均称“红叶炼铜厂”马上要搬迁，以此来忽悠群众，当地人虽然深受其害，也无可奈何。一家土法炼铜的污染工厂，没有环评报告却开办了近两年，就因为得到了县公安局的“重点保护”，其相关部门也不敢去追查，大多相关职能部门对这些企业只有敬而远之。更有个别企业手拿鸡毛当令箭，阻止正常的执法检查，摆脱各类法律监督，致使这些企业实际上成了行政执法部门监管的“真空地带”，其经营活动便难以受法律和政策的约束。有些企业就是在这块“金字招牌”的背后，为所欲为的。这种片面的保护，为地方经济发展留下了很多后患。
　　 授重点保护牌，看似优化环境，实则效果相反。在挂牌保护的背后，我们不难发现，大凡需要挂牌重点保护的地方，那里的投资环境肯定不尽如人意、吃拿卡要、乱摊派乱罚款等“三乱”行为较为严重。试想，如若各职能部门都遵纪守法、照章办事、廉洁勤政，何劳你去挂牌重点保护呢？再说，挂牌的企业得到了尚方宝剑，能够理直气壮地拒绝来自各方面伸来的三乱之手，倒是好事一桩。可众多非挂牌企业该怎么办？不能不设想，那些专搞三乱的单位、部门或个人慑于重点保护牌子，会不会把手从挂牌企业缩回来之后又大胆地伸向那些非挂牌的企业呢？这样一来，挂牌保护行为不仅在重点保护企业和非重点保护企业之间制造了矛盾，影响了非挂牌企业的积极性，而且使那些经济效益本来就不好、又没有尚方宝剑特殊保护的企业垮得更快。
　　 重点保护单位的牌子，全国不只湖南娄底有，其它省市县也有。一般来说，这个牌子似乎是消防重点保护单位、治安重点保护单位的合称。然而发展到现在不是这么回事了，所谓的重点保护，针对的并不是企业可能出现的治安及火灾的隐患，反而是某些职能部门的吃拿卡要。据新华报业网报道：江苏的睢宁县陆续为全县100多家重点骨干龙头企业挂牌保护，让这些企业家家安居乐业，生产经营顺畅，减少非生产性开支。挂牌保护内容是：不准违规执法，不准乱收、乱罚，不准吃拿卡要，不准滋事生非。在不到两个月的时间内，百余家企业比往年同期减少非生产性开支近200多万元，预计全年可减少支出1700余万元。就是说，每家的支出就可以减少十万开外。而这十万多块钱，倘若没有这个牌子护着，就会莫名其妙地被“乱收、乱罚、吃拿卡要”掉，这确实是一件非常可怕的事情。想一想，这里的三乱环境恶化到了怎样的程度。
　　 前一时候，郑州一消费者因为在有政府颁发的“放心商场”买到了假货，而将某行政机关告上法庭。此事件的最终判决结果我们不得而知，但此事件引起的思考却在延续。授牌行为拷问政府诚信，我们理解各级政府在营造投资环境、促进经济发展的迫切心情，但这种作秀式的行为对招商引资又有多大的帮助呢？挂牌的都是大企业，一个最大的理由就是让企业免受干扰。何谓干扰？就是各级行政单位对企业名目繁多的“乱检查、乱罚款、乱摊牌、乱收费”。普通老百姓不可能对企业进行干扰，够胆去干扰企业生产经营活动的还是各级行政机关。很多的骨干企业都是由中小企业发展而来的，处于资金积累阶段的中小企业更需要有一个良好的外部环境。这些中小企业中，没有挂牌的，是不是某些行政单位的人员就可以继续去“干扰”呢？
　　 出台挂牌保护政策，利小弊大。事实上，这种含有歧视成分的差异性政策，只能施惠于少数甚至个别企业。大多数企业往往会因政府此项不平等的保护，而遭遇更大的不公。挂牌保护所带来的直接后果便是违背了市场经济的发展规律，破坏了公平竞争的市场环境，最终阻碍了地方经济的发展。对于企业公平竟争来说，当前娄底摘牌是及时的，也是必须的，我举双手赞同。我们的党政机关应以提倡诚信为主，重承诺、守信誉为重点，言必信，行必果，增强党和政府的公信力，打造廉洁型、服务型政府。企业以重合同、守信用为重点，遵守公司和社会契约，树立有担当、负责任的企业形象。学校以培养城市公民、打造公平教育、倡导学术公正为重点，发挥学校的诚信教育功能和示范作用。广大企业、公民的诚信建设以提高公民的思想道德素质、文明素质、法律素质为主，反映企业、公民个人的信用记录为重点，逐步完善诚信体系。采取分步实施，逐步推进的办法，建成全市诚信社会体系，这比挂牌保护不知要强多少倍。
　　 政府部门之所以给企业挂牌，也知道某些职能部门存在对企业违规执法，甚至于“滋事生非”的事时有发生。与其对某些企业进行“重点保护”，为什么不对这些职能部门的违纪行为进行“重点清理”呢？这个问题很令人费解。违规执法、吃拿卡要本身就是腐败行为，而“滋事生非”也可以用党纪国法来进行惩处。如果当地政府能够痛下决心，对于职能部门的腐败行为发现一起，查处一起，绝不手软的话，那这个“重点保护企业”的牌子就和娄底一样，可以取消摘下了。个别地方政府之所以频频出台挂牌保护政策，还有一个因素就是缘于对被保护企业有更大的经济诉求。因为企业越是发展，对地方GDP的贡献就越大，政绩就越明显。挂牌保护也就是唯GDP至上的另一种表现形式。至于这种被放大的GDP到底给社会带来了多少效益，又有多大的弊端，往往被人忽视。而那些被挂上保护牌的企业则在摸透地方政府的心理后，仰仗有地方政府那柄“尚方宝剑”，就会无视有关法律法规我行我素。
　　 摘掉保护牌，就等于摘掉了某些人和某些企业的特权，提倡企业诚信经营，这是政府的明智之举。诚信是立国之本、兴业之基、为人之道、文明之魂。政府从不辱使命的高度上形成合力，着力形成各级各部门乃至全社会齐抓共管治理三乱，从科学发展的高度来推进诚信工作。摘牌后，希望政府各职能部门要切实帮助企业解决各种具体问题。依法治国，不搞地方保护主义，公平对待所有企业，让企业都站在同一起跑线上，营造一个良好的招商投资氛围，切实保护好大小企业的合法权益。有效开启行政机关诚信建设这个亮点，紧紧抓住企业诚信建设这个重点，着力攻克学校诚信建设这个难点，逐渐扫除市民诚信建设这个盲点，力求形式多样化、活动经常化、载体群众化、典型生动化。为市场经济的繁荣提供公平的“土壤”，能开创公平竞争的经营环境就是对企业最好的保护。娄星摘牌，树立企业诚信全新理念，为社会公平和谐打下坚实的基础，但愿此举能得到其它地区的积极响应和认可。