内容摘要：各地的残疾人专门协会运行的状况很不平衡，大家应该相互沟通，相互借鉴，避免走更多的弯路；残疾人专门协会在活动资金、活动场地上面临困难，对自身的定位有些模糊，有关部门应该给予登记注册；残疾人专门协会前景美好，但道路曲折。
　　
　　 一、残疾人专门协会目前运行的现状
　　 伴随国家经济的腾飞，各项公益事业如雨后春笋般诞生、发展和壮大起来。作为民间团体的残疾人的五个协会，也正是在这种乐观喜人的形势下应运而生的，从而为各类残疾群众提供了融入以健全人为主体社会的平台，其作用和意义是显而易见的。分门别类的五个残疾人协会，作为一种非官方、非盈利的民间组织，正在逐步的健全、发展和壮大起来，从而空前的推动了残疾人事业的广泛繁荣和向纵深发展，这无疑是一个可喜的跨越式的进步，从而使各类残疾群众受益多多，让他们充分分享了社会进步所创造的物质与文明成果，进一步提升了他们的生活质量和对生命价值总体的体认，这无疑是一个积极的良好开端。
　　 应该说自1988年中国残联成立伊始，各地各级的残疾人专门协会就应该应运而生，但因为种种客观和主观条件的制约，各地各级残疾人专门协会出现的早晚不一，发展的水平也有很大差距。这当然可以理解，在国家各项事业百废待兴的境况下，作为公益事业的非盈利性质的残疾人专门协会，似乎应该有一个循序渐进的发展过程。以福建三明市肢残人协会为例，该协会是在三明市区肢残人活动俱乐部的基础上成立的，早在1996年协会成立之前，就已经开展了工作。三明市肢残人协会在全省是一个起步早、成绩佳的肢残人协会。成立伊始就制定了活动章程和制度，从而为各种活动的开展打下了良好基础。三明市肢残人协会当时还没有固定的办公场所和活动场所，经常是打一枪换一个地方，但协会成员心往一处想，劲往一处使，大家的热情十分高涨，因此在较为困难的境况下，开展了许多有声有色、丰富多彩的社会活动。除每年五月助残日和十二月世界残疾人日组织两场声势浩大的残疾人上街为民服务、回报社会的公益活动外，每年还组织残疾群众到风景名胜观光游览。由于三明市肢残人协会成绩卓著，2006年被中残联授予为先进肢残人协会的光荣称号。当然同经济发达的北京、上海、广州和大连残疾人专门协会的成果相比，还有很大的差距与不足。
　　 再以三明市盲人协会为例。众所周知，三明盲人按摩业在全省开展得是最早、成果最显著的地区，这当然跟三明市以及县区残联的大力支持密不可分。伴随三明盲人协会的诞生，在盲人骨干王永澄、张欣秋，庄兴林、江华等人的带动下，一大批盲人同胞纷纷走出闭塞的黑暗的环境，开始了自食其力的盲人按摩生涯。这些盲人不但是协会活动的骨干，而且还是盲人按摩技术的骨干。在他们热情的传帮带下，一大批盲人同胞实现了就业和回报社会的美好愿望。如今三明市区和各县市区盲人按摩诊所已经有二十余家，这种遍地开花的喜人成果，是以盲人协会的良好运作分不开的。如今许多盲人按摩师走出三明，甚至走出福建，逐渐走上了自立和富裕之路。应该特别指出的是，厦门的盲人协会和聋人协会卓有成效的工作经验，值得各地各级残疾人专门协会借鉴。
　　 现在三明市残疾人各类专门协会，工作开展得更扎实更深入更到位。市残联在爱心大厦设立了协会办公室，五个协会每周轮流办公，向市残联汇报工作情况，积极反映群众的民声民意，起到了良好的沟通作用。另外率先在全省设置的的社区残疾人联络员，也为残联和残疾人专门协会搭建了一个畅通无阻的沟通平台。这些残疾人联络员即是协会的成员，又是各个社区的工作人员，在实现了就业的愿望后，他们的积极性很高，为残联和专门协会提供了第一手摸底的材料。2004年秋，在三明市人民政府的亲切关怀下，在三明市残联的有力指导下，三明各个类别的残疾群众汇聚在三明广场，开展了大型的“情涌沙溪”的文艺活动，残健人联手登台演出精彩节目，台上台下互动，群激昂掌声不断，产生了良好的社会影响，也充分展示了三明残疾人团结奋进、顽强拼搏的群体精神与风貌。
　　 尽管各地各级残疾人专门协会起步早晚不同，发展的水平也参差不齐，但各地各级残疾人专门协会在举步维艰中所积累的丰富经验，是可以相互借鉴与交流的宝贵精神材富。所以成绩斐然的各地各级专门协会，有必要把各自的工作经验和运作方式汇总成册，以便于兄弟单位的残疾人专门协会借鉴和参考，否则一味的摸着石头过河，就会走许多弯路。当然各地各级残疾人专门协会所面临的情况有所不同，正因为这样相互的沟通和借鉴尤为必要。总之，作为残联合作伙伴的各专门协会，正在以燎原之势在神洲大地上迅猛的开展起来，以点代面，从城市到乡村，从沿海地区到内地地区，从经济发达地区到经济欠发达地区，似乎是残疾人专门协会必须要走过的漫长道路。只要我们不断的积累和总结工作经验，就会走出一条洒满阳光的探索之路。
　　 拿三明市残疾人各专门协会成功的运作为例，一是各类专门协会的起步阶段，市残联给予了热情的大力扶持，继尔使各协会顺利的跨上了发展的快车道；二是各专门协会拥有一批无私奉献、乐于公益事业的骨干，由他们负责牵头开展工作，并实实在在的维护每一位会员的权益。1996年三明市郊一位残疾男青年，在市区摆摊配钥匙，被人殴打致伤，经三明市残疾人协会出面调解，有关单位给予了合理的赔偿，并当面向受害人赔理道歉。像这样维权的事例，在该会中不胜枚举；三是注重专门协会自身形象的塑造，这一点十分重要，否则就会引起人们对这一弱势群体的误解，就会在无形中在残健人之间增大沟通和理解的难度。在这一点上，三明市残疾人各专门协会做的比较成功，如一年两次的上街便民服务的大型活动，如盲人师傅到市养老院送温暖，为孤寡老人义务按摩……均产生了良好的社会效果，并让健全人知道，在他们中间还顽强的生存着一个自强不息、永不言败的特殊群体，从而为以后的工作开展奠定了良好的舆论基础和社会基础。
　　
　　 二、残疾人专门协会面临的挑战及前景展望
　　
　　 社会经济的持续发展和国家对弱势群体的高度重视，为残疾人专门协会工作的开展，提供了前所未有的大好机遇。我们应该抓住机遇乘势而上，不断克服前进道路上的各种困难，走出一条具有中国特色的繁荣昌盛的残疾人事业的康庄大道，更好的造福和服务于数以千万计各类残疾群众。
　　 在充分肯定残疾人专门协会所取得的骄人成绩时，我们也必须冷静的看到开展这项工作所面临的挑战和困难。也只有这样，残疾人专门协会才会在不断总结经验、调整工作思路的过程中，取得更加长足的进步。如果对业已存在的困难估计不足，不够重视，盲目乐观，听之任之，就极有可能给残疾人专门协会的发展带来不必要的损失。客观公正的讲，如果这些困难没有彻底解决，专门协会工作的开展就会阻力重重，有时甚至停滞不前，使残疾人专门协会踱入形同虚设或图有虚名的尴尬的两难境地。那么各地各级的残疾人专门协会在实际开展工作中，究竟面临哪些带有普遍性的困难和有等于解决的问题呢？
　　 一是认识上的问题。首先是对残疾人专门协会的定位问题，因为如果这个问题摸糊不清，很显然就不利于残疾人专门协会的正常运作与开展。目前有关专家对残疾人专门协会的运作设计了种种模式，但不外乎是在残联体制内运作，还是在残联体制外运作的模式。就笔者而言，比较倾向于各类残疾人专门协会在残联体制内运作的模式，因为目前的残疾人专门协会更处于起步和方兴未艾的发展阶段。一旦失去了残联的依托和宏观的指导，在残联体制外独立自由的运作，就可能违背设立残疾人专门协会的初衷，那样的专门协会事实上跟“同学会”“同乡会”相差无几。从根本上来说，这样的协会也无法帮助各类残疾群众解决面临的诸多的实际困难。三明的五个残疾人专门协会，是在残联体制内良好运作的，除了上传下达外，还有利于把各类残疾人群众团结在各个协会的范围内，有利地推动了当地残疾人各项工作的开展。
　　 其次是要弄清残疾人专门协会是干什么的？应该怎么干？对这两个问题的认识，直接关系到残疾人专门协会发展的方向，如果拎不清就可能使专门协会走上弯路，甚至走进发展的死胡同。就各地各级专门协会工作开展的情况看，绝大多数专门协会踏上了良性发展的快车道，但也必须承认，还有相当一部分协会因为对这个基本问题尚无把握，以为协会就是把同类残疾人召集在一起，开开会或唱唱歌，如果残联指令搞什么活动，就配合地搞上一次，而对自身如何生存和发展却一片茫然，如此下去，这样的专门协会就会失去生命力。所以尽管是残联体制内的协会运作模式，各类专门协会也应该有相对的独立性，放开手脚让他们开展行之有效、具有创意的工作，要相信残疾群众有能力管好自己的事。关键在于各类残疾人专门协会的主席、副主席要进行民主选举，因为他们的素质十分重要，除了有一定的文化程度、对国家有关残疾人的政策、法规和法律了然于心外，他们还必须有较高的人格魅力、较强的社交能力和无私奉献精神，否则在同类的残疾人群体之间，就不会有一呼百应的号召力和亲和力。
　　 二是客观条件的限制。首先是残疾人专门协会活动场所急待解决。很长一段时间以来，专门协会没有固定的办公场所和活动场所。搞活动主要靠残联或协会内部的成员，向社会的朋友和熟人借用场地，这在一定程度上阻碍了残疾人专门协会的开展。现在很多各地各级的专门协会有了共同的办公场所，但还有相当一部分专门协会，还没有固定的活动场所，一搞活动就是求爷爷告奶奶，依然是打一枪换一个地方。就目前的情况来看，如果要求每一个协会都有一个固定活动场所，很显然是不够现实的，但起码基层的市县一级的各类残疾人专门协会，应该有一个共同的固定的轮流的活动场所，这样就极大的便利了协会工作的正常运作。
　　 其次是活动资金的匮乏，这应该是各地各级残疾人专门协会普遍遇到的困难。由于物质资源的缺乏，由于活动资金的短缺，许多基层残疾人专门协会巧妇难为无米之炊，被迫取消或缩小了有益于残疾群众的活动，在一定程度上打击了残疾人参与协会工作、参与社会公益活动的积极性，从而限制了协会工作的正常运作。就目前而言，残疾人专门协会的活动资金来源有三条渠道：一是残联划拔，二是企业赞助，三是社会募捐。然而真正能够到手的资金少得可怜，尽管各专门协会疲于奔命的“化缘”，却往往空手而归。这就说明光凭残疾人一时的热情，协会的运作就会时断时续，有时甚至进入“休眠”和停顿的状态。所以怎样为残疾人专门协会输入活动资金，也是一个刻不容缓的问题。在这一点上，三明市肢残人协会做得比较好，他们在活动资金困难的情况下，每年春节前夕还为经济特别拮据的会员送上一米微博的慰问金，钱虽少却温暖了残疾同胞的心，从而增强了协会的凝聚力和向心力。如何解决专门协会的活动资金，笔者认为除了以上三个来源外，还可以尝试以会养会、独立自主、自力更生的办法，那就是自己动手，组织和发动残疾群众解决部分资金的短缺问题。如三明市肢残人协会，组织有劳动能力的部分残疾人利用业余时间扎拖把，卖掉的钱作为协会的活动资金，就是一个很不错的办法。总之办法是人想出来的，只要别站着说话喊腰疼，一些事情就会在一定程度上得到缓解。
　　 接下来就是有关部门给残疾人专门协会登记注册的问题了。其实以上三个问题是捆绑在一起的，因为没有登记注册，专门协会聚会和开展活动时，公安部门就有可能扣上“非法聚会”的大帽子，从而影响了协会工作的正常开展；因为没有登记注册，专门协会向企业拉赞助或向社会募捐，就会出师无名，就有可能背上“非法募捐”的黑锅，将协会引入相当难堪的境地。所以有关部门应该给各类残疾人协会登记注册，使他们可以名正言顺、理直气壮的筹款活动，从而解决资金短缺的问题，激活残疾人专门协会健康有序的向前发展，摆脱后顾之忧和“弹尽粮绝”的困境。所以政府应该为这一弱势群体的非盈利性的民间组织“正名”，这一点不但是必要的，也是迫在眉睫的，万万不容忽视，
　　 目前我国的残疾人专门协会，正在以城市为中心，以社区为基点，向周边的农村辐射性的蔓延发展，呈现出生机勃勃的良好发展态势。但是许多信息闭塞、交通不便的偏远农村和山区，残疾人专门协会工作的开展，几乎白纸一张，在广阔的农村，开展这项工作的难度很大。但是随着这项工作的不断深入开展，农村的残疾人专门协会落后的面貌，将会逐渐地得到落实、健全和根本性的改变。
　　 尽管残疾人专门协会的工作依旧任重而道远，但正如一位伟人所说的那样，前途是光明的，道路是曲折的，只要我们认清形势，不断排除前进道路上的各种困难，只要我们把它当成一件史无前例的工程和事业来抓，其前景无疑是灿烂而美好的，并必将为我国和谐社会的建设做出贡献。以上是笔者的陋见，旨在抛砖引玉，期待各位方家不吝赐教。51300字
　　
　　 西风2006年9月11日