古人曰：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”此名句，出自北宋政治家、军事家、文学家——范仲淹《岳阳楼记》一文，其意思就是为官者（作者当时的身份）应把国家、民族的利益摆在首位，为祖国的前途、命运分愁担忧，为天底下的人民幸福出力，表现出作者远大的政治抱负和伟大的胸襟胆魄。
　　 论现代，自2007年全国金融工作会议提出：农业银行改革要坚持“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字改革方针。中国农业银行应对党中央改革方针的要求，随后出台了《关于进一步加强“三农”金融服务工作的决定》，提出了大力实施服务“三农”和县域蓝海市场发展战略，制定了“3510”发展战略。此目标，即：“3510”战略，在2008年农行工作会议上指出，到2010年，总行明确未来用3年左右的时间，成功探索出“三农”业务发展的有效模式，理顺三农县域事业部管理体制，对“三农”的信贷投放明显增加，“三农”金融服务显著改善；到2012年，用5年左右的时间，“三农”和县域市场蓝海战略取得重大进展，“三农”经营管理体系高效运作，在农村金融体系中的骨干和支柱作用更加突出；到2017年，用10年左右的时间，将“三农”业务发展成为全行的支柱业务，在农村金融市场上稳居领先地位，能够为“三农”客户提供全方位的优质金融服务。农业银行总行的“3510”战略目标，在今后县域农行发展的机制运转上，为县域农行勾画出宏伟蓝图，在此，作者谈古论今之义，就是从实际出发，结合赣省省情县域经济的状况，对农行赣省南康市“流程银行”怎样转型发展，作者为前期基层农行的工作，再于此引议之我浅见。
　　
　　 一、正确认识“3510”发展战略与省情县域经济的定位关系，明确县域体制经济格局目标。
　　 赣省，悠悠赣江水，殷殷红土地，历史在赣省的城镇群体上造就了众多的名都名城。在赣省地图板块上，二十世纪末的赣省中心城市主要集中在：（1）洪都南昌。目前，南昌已建立起了门类比较齐全的工业体系，是全省一个机械、电子、纺织、食品、化工、钢铁和轻工业基地；高等院校和在校学生占全省一半左右，科研机构也大部分集中在南昌市；南昌市还被国务院列为对外开放城市，享受沿海开放城市的优惠政策，省城南昌将发挥全省最大的中心城市作用，建成强辐射、多功能的内陆开放城市。（2）瓷都景德镇。如今，景德镇瓷业已形成从地质勘探、矿山开采、陶瓷生产、陶瓷机械、陶瓷科研、陶瓷教育的完善体系。除陶瓷外，景德镇还形成了机械、电子、医药、化工、化纤、造纸、轻工等工业行业，朝着发展外向型经济战略目标迈进。景德镇由于境内保存了很多古代窑址，有陶瓷历史博物馆，1982年国务院确定景德镇为我国第一批24个历史文化名城之一。（3）交通枢纽鹰潭。史称鹰潭“东连江浙、南控瓯闽、扼鄱水之咽喉，阻信州之门户”，今天的鹰潭已发展为联结闽、浙、皖、苏、湘、赣6省的交通枢纽。浙赣、皖赣、鹰厦3条铁路干线在此交汇，是中国南方最大的铁路交通枢纽之一，鹰潭还是以铜工业为主体，电力、化工、机械、轻工、食品相应发展的年轻现代化工业城市，也是中国最大的铜工业生产基地，是赣省一个化工、电力生产基地，它因贵溪冶炼厂是我国当前规模最大、设备最先进的炼铜厂，素有“铜都”之誉。（4）北港九江。九江市位于长江南岸，东倚烟波浩渺的鄱阳湖，西联岷山与湖南相邻，南枕以奇秀甲天下的匡庐，北与安徽、湖北隔江相望。襟江带湖，风景秀丽。80年代中期以来，作为赣省经济布局的战略重点，已发展成为赣省的一个能源、纺织、化工基地，成为赣北集工业、商业、运输、通讯、科教和旅游的综合性、开放型中心城市。（5）钢城新余。新余市位于赣西，该市已建有新余钢铁厂、江西钢厂、良山铁矿和铁坑铁矿。新余市60年代已建成为赣省的一个钢铁工业生产基地，十一届三中全会后，新余市进入了一个黄金发展时期，钢铁工业不断扩大，电力、煤炭、机械、化工、纺织、轻工、食品、建材也蓬勃兴起，城市建设日新月异，成为一个以钢铁工业为主体的多门类工业城市。钢、铁、钢材产量占赣省全省总产量的70%以上，锰铁产量居全国首位。（6）煤都萍乡。萍乡市位于赣西，浙赣铁路的最西端。萍乡自古宋时就开始土法采矿，从1889年萍乡煤矿开办后，是当时全国十大厂矿之一，被誉为“江南煤都”。1922年9月举行的安源路矿工人大罢工，是全国工人运动的典范。萍乡煤矿的煤质好，储量丰富，新中国成立后，萍乡煤矿工业已初步建成为包括地质勘探、煤炭开采、洗选加工、综合利用、教学科研等各方面配套的一个比较完整的体系，煤产量在赣省约占35%以上。萍乡矿务局是赣省煤炭生产的骨干企业。设在市内的赣省煤炭学校是一所全国重点煤炭专业学校，它为全国煤炭战线输送了大批的合格人才。（7）南门赣州。赣州市位于赣省南部，毗邻粤闽，素称赣省南大门，它因章、贡两水而得名。赣州市三面临水，古有“浮州”之称。赣州市郊的“通天岩”，人称“江南第一石窟”，建于北宋的赣州古城墙，现存2700米长，是国内今保存下来的最早最完好的古城墙；古址郁孤台因辛弃疾的“郁孤台下清江水”一词而名扬天下。历史上，由于大庾岭商道的拓展，赣州就是商贾云集之地，建国后赣州市工商业都得到了一定程度的发展，改革开放以来，包括赣州市在内的赣南被辟为赣省经济体制改革试验区，加快了赣州市的发展。现在赣州工业已形成了有色金属、造纸、机械、木竹加工、医药、纺织、轻工、食品等行业。赣州境内大余县的钨，量大质好，誉满全球，称谓大余为“钨都”。随着京九铁路的贯通，赣州市经济发展的基础设施条件大为改善，作为珠江三角洲和闽南三角洲的前沿腹地的优势已得到更好地发挥，它也成为了赣省南部地区的重要的经济、文化中心城市。
　　 赣省除上述重要城市之外，全省的名都名城还有：在赣东，有才子之乡临川；在赣东北，有“东南重镇”上饶市，有产铜闻名的德兴市；在赣西，有经济发达的宜春市和进入全国百强县市的高安市；在赣中，有以炮制中草药和生产四特酒而闻名遐迩的樟树市，有风光旖旎的“革命摇篮”井冈山市，还有京九线上的电子城吉安市；在赣南，有“红色故都”瑞金市、“金柚之乡”南康市等等。这些客观省情都是我们正确认识“3510”发展战略县域经济定位的客观条件，认识了城市工业经济格局的作用，能正确处理工业反哺农业，城市反哺农村的关系，对支持推进本县域内的“三农”建设具有重要的历史意义。
　　 在赣省赣南，地图区划南康市境地面积标有1844．96平方公里，人口总数803463人，作为赣省赣南区域中近连赣州市南大门出口的一处要地，1995年3月6日，经国务院批准，南康撤县改设为县级市，县域体制政府以市制为领导机构，行政区域辖设9个建制镇、2个街道办事处和11个乡。工业基础从解放前仅有的手工制糖、纺纱织布、生产小五金和小农具，到新中国成立后，特别是改革开放，南康从实际出发，放眼世界，积极融入赣州市主城区建设，重视省情内引外联资源的整合和启用，抓好招商引资工作，工业经济得到迅猛发展，工业形成了矿产品、食品、成衣、家具、建材、机械等六大支柱产业，2000年南康市工业总产值达22．76亿元，仅家具产业2008年南康家具市场经营面积突破42万平方米，全市拥有家具生产企业1505家，经营户3100多户，现在已经成为赣省最大的家具产业基地。按照南康家具产业基地市场规划，目前已引进北京北方投资集团—泓泰置业10亿元资金，由该集团承建、英国UN公司设计，近期基地规划总占地面积6000余亩，建成后能入住1500家厂商、8000家经营户进场，年市场交易额能实现150亿元，2009年为今后南康的工业腾飞将又添上一羽，2013年目前该市场已具形成规模，内应陆地，外联沿海，正沿规划目标势头而扎实发展行进着。
　　 在农业方面，据统计，2000年，南康农业耕地总面积443358亩，农业人口657212人，农业总产值115545万元。南康是一个“七山半水两分田，半分道路和庄园”的丘陵地区，改革开放20多年，在南康境内已建立“山上营造林果茶，田间种植农作物，池塘水库养鱼虾，千家万户殖畜禽”和“山顶树林戴帽，山腰果树缠绕，山涯畜水养龟，山下种植作物，栏栅养殖畜禽”的立体农业。2009年开放的南康农村农民已经走上了以甜柚、蔬菜、油茶、养猪等四大支柱产业特色农业的富裕道路，传统农业和特色农业并行发展。据南康市政府统计部门公布，2008年南康农村农民人均年纯收入达到了3824元，2012年农村农民人均年纯收入实现5728元，比2008年增长了33．24%，2010年农村农业人口达665144人，比2000年农业人口增长1．19%，且该市农业产业改革转移的变化，为南康市的农业生产总面积和农业总产值都带来了换装性质的转变，因此，作为农行改革的先遣者，农业银行工作人员首先应领会农总行的“3510”战略目标，做好深入细致的调查研究工作，掌握地域经济指标和区域发展目标的第一手资料，为实现农总行“3510”战略目标，夯实基础，向县域“流程银行”转型工作做好充分准备。
　　
　　 二、改革“部门银行”转型的必要因素及意义。
　　 农业银行自1951年成立以来，在中国的历史发展和经济变化中，经受了坎坷的风霜雪练，它的发展经历了“三落四起”的考验，在县域经济的发展道路上，同样因历史原因的影响，决定了县域农行前途发展的兴衰。但是，农行在地方经济体制上不管它怎样转折、经济怎样起落的背景情况下，县域农行已经找准了自己发展的位置。农总行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的十六字改革方针，在2009年1月16日中国农业银行股份有限公司成立的前提下，农行革命性的变革就显得格外的迫切。“部门银行”农行从1979年地方恢复以来，它伴随着历史的演变，演绎了双簧的角色，从基层岗位一线，到县级支行机关，对农（包括县级辖区农场）、对工（包括乡镇和大队企业），城市和农村的农行业务基本是捆绑式的业务发展，对整体性农行的部分或单位元素管理突显性不够强，农行这种管理运行机制，自1979年到现今，一干就是近30年，特别是电子化长足发展的今天，“部门银行”的管理模式仍遏制农行发展的前进步伐。农行南康市近30年的业务事例，在此也见证了业务发展、改革、再发展的历史变化过程，所以，改革县域“部门银行”转型，作者认为，有以下必要因素：（1）县域农行领导对县域经济研究缺乏创新的意识，尤其是在“3510”战略目标出台后，本县域研究运行机制的蓝图还缺少规划。农行南康市的历史实践工作已经反复告诫我们：“知己知彼，百战不怠”，“千里之行，始于足下”。农行莅临市场，经济改革时不我待，过去“部门银行”的运行机制在业务特色研究方面因分析手段缺少科学性，农行业务突显品牌的作用即无法呈现，再因农行传统业务个性强，所以在业务开展运行上，现今的县域农行领导仍存在陈旧的领导模式。（2）机构搬弄累赘不科学，元素功能化管理凸出不明。社会主义经济的发展，农业银行从1951年至1999年48年间基本上是社会主义计划与市场相结合的经济运作，真正市场经济正规化运行农行是在2000年7月在全国不良资产剥离工作全部完成后，农行才轻松走上了崭新的市场经济，但是，在“3510”战略目标2007年农总行向全国公布后，县域农行对城市和农村的分割管理仍还没有具体科学的规范化运行措施，尤其是在城市这块没有对市场优势品牌业务的研究机构，在农村这块也没有特色农业和传统农业的业务受理部门，城市和农村突出元素化科学管理即也不能明亮地体现出来，农行南康市也是随着国家经济形势的变化即为搬弄机构设牌，反复演练历史的管理模式。（3）网点经营化管理与县级支行机关对业务发展和行政服务科学化管理，与“3510”战略目标抵触不相投合。农行南康市自1997年政策性业务农业发展银行挂牌分离和农村信用社脱钩以来，基层从原有的26个网点，经改革撤销，现设11个网点（即市支行营业部、3个市城区分理处、7个基层乡镇支行），支行机关由原11个部（室），现设6个部（室）〔即行长室、客户部、会计结算部、党委办公室、工会办公室、综合办公室〕，实践工作证明，从目前农行南康市网点业务开展和支行机关业务垂直领导及行政服务工作情况分析来看，“部门银行”的陋习仍在再现重演，这种模式管理机构隐形阻碍了农总行“3510”战略目标的实现。（4）人才结构调配运用缺乏战略眼光，唯才唯贤使用人才陈旧陋习的管理方式，已经不适应党的农村金融工作方针。农行南康市在1996年面临“一分一脱一剥”的国家重大改革时期，农行南康市如何走好国有独资商业银行的发展道路？在这专业向商业转轨的发展时期，农行南康市已视将人才适应领导岗位看为争夺战，实际工作表明，“部门银行”历史延续的党内极端内政管理体系已经遏制党的农村金融工作的健康开展，那种极端选票式的推荐人才在农行改革发展中南康市一直在延续着，严重阻碍着党的农村金融工作方针，这种重大原则问题，危害了农总行“3510”战略目标的施行和实现。因此，县域农行当前在改革发展中，作者认为，县域农行组织一定要从本地县域的实际情况出发，找准本县域发展道路的位置，农行南康市在改革“部门银行”转型中，对上述四点必要因素，以及历史思想包袱问题，正确对待、正确处置，对推进农总行“3510”战略目标开展工作均有重要的现实指导意义。