【江山·时事述评】报道：截至3月23日，西南地区旱情已经持续了200多天，横跨去年秋天、冬天和今年春天。国家防总的最新监测显示，3月中旬以来，西南旱区绝大部分仍无有效降雨，旱情呈持续发展态势。西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、重庆、四川5省（区、市）耕地受旱面积9654万亩，作物受旱7097万亩,待播耕地缺水缺墒2557万亩。目前旱灾已导致西南五省区1805万人、1017万头大牲畜因旱饮水困难（3月24日光明日报）。
　　 整个西南地区气候湿润，降雨量大，大江大河纵横交错，水资源丰富，云南的水资源占有量在全国还排在第三位，但为何会出现如此罕见的干旱呢？专家表示，西南地区特殊的气候条件、地理环境，加上去年秋季以来降雨少等多种不利因素交织在一起，造成了这场历史罕见的大旱。当然也还存在水库蓄水较常年同期偏少2成以上，抗旱基础设施薄弱，大旱来临时，就难免会措手不及。
　　 西南遭遇百年不遇的特大旱灾，农作物绝收、饮用水奇缺，牵动着党中央、国务院和全国人民的心。在电视画面中我们看到温家宝总理来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众。当地干部告诉总理：全省目前有580多条中小河流断流，310多个小水库和3600多个小坝塘干涸。库底的泥土，严重龟裂成一条条纵横交错的缝隙，密密麻麻的泥块像梅花桩一样。总理站在“梅花桩”上，紧锁双眉、沉默良久后说：“政府不仅解决当前困难，还要从长远解决问题。要大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力”。温总理沉重的语气，让我们无不为这一罕见的旱情所震撼。尽管造成严重旱情的直接原因是持续高温少雨，是老天爷的罪过，但其中也很难排除人为的因素。“做好最好的准备”，这不只是温总理对当地官员群众的叮嘱，我们每个人都要有这样的意识。
　　 应对西南旱情，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开抗旱会商会议。由民政部、财政部、农业部、国家林业局、中国气象局和国家防办参加。传达温总理指示精神，对当前旱情必须保持清醒认识，要把形势和困难分析得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，把各项工作推进得更扎实一些，从最不利的情况出发，采取更加有力的措施，千方百计减轻旱灾影响和损失。举全部之力、全行业之力，调动一切资源和力量，全力开展抗旱减灾工作。对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，区别不同缺水类型，制定完善人饮解困的方案，落实供水保障措施，启动各类抗旱设施。采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，要想尽一切办法，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。
　　 旱灾发生后，胡锦涛总书记多次作出重要指示，对做好抗旱救灾工作、切实解决好城乡居民饮水困难提出了明确要求。各地区、各部门迅速行动，受灾群众积极自救，社会各界积极伸出援助之手，打响了一场抗旱救灾的攻坚战。财政部下拨中央旱灾救灾补助资金1.85亿元，会同水利部安排抗旱资金1.55亿元；水利部协调发展改革委提前安排农村饮水等工程专项资金；农业部安排抗旱资金3000万元，各项有效措施迅速落实。一方有难，八方支援，灾区的困难牵动了社会各方的心弦。参加全国两会的澳门代表委员捐献的400多万元善款送来了；“中国首善”陈光标先生向西南旱区捐助价值一千多万元的3600吨矿泉水，同时倡议企业家们要立即行动起来，有力出力，有钱出钱，为西南抗旱做出贡献。载着广西爱心人士深情厚谊的15万公斤“爱心莴笋”送来了；取自千岛湖的38万箱，计120个车皮农夫山泉天然饮用水送来了……。各类救灾款物紧急运往灾区第一线，如“及时雨”洒向旱区解危。
　　 中央气象台近日连续发布干旱黄色预警，旱灾至今仍无缓解迹象。中国解放军总参谋部、总政治部23日联合发出通知，要求全军和武警部队全力支援地方抗旱救灾。通知强调，驻灾区部队要把解决群众饮水问题摆到抗旱救灾工作的第一位，想方设法为群众运水送水、找水打井，帮助地方加快应急水源工程建设，尽快缓解人畜饮水困难。根据当前春耕生产的需要，积极支援地方抢修水利，实施人工增雨，尽量减少旱灾对农业生产的影响。配合地方搞好疫情防治，及时派出卫生防疫力量到灾区巡诊。加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，军民共同对付旱魔，促进灾区社会和谐稳定，努力把旱情造成的损失降到最低。
　　 旱情袭来，让一直“靠天吃饭”的人们猝不及防。何以陷于如此被动境地？一个重要原因，就是当地的水利设施年久失修，在旱灾面前，那些小坝塘、小水库根本起不到蓄水应急的作用。水利资源被官员们忽视了，只顾抓经济，却没有把农业的基础建设搞上去，造成了水利设施坏、毁、旧等现象严重。很多年前已建成的大中型水利设施工程存在“跑冒滴漏”的现象令人触目惊心。一些县城、集镇供水工程损失率高达50％以上，数万座上世纪50年代至70年代修建的小山塘、小水库年久失修，在干旱面前无法发挥作用。
　　 改革开放前，全国每年都要开展轰轰烈烈的大修水利的活动。那时，人们抱着“人定胜天”的理想，每年冬季农闲时节，各地都在开展冬季农田水利工程建设，各省都要有主要的水利工程，各县要有大型水库，各个人民公社要有池塘、水渠、以及引水设施。在水利工地上，人们常看到这样的大标语：“水利建设百年大计、千年大计，兴修水利、功在当今、利在千秋”等，那时人们都是抱着一个信念，就是改变靠天吃饭的思想。改革后，农民分田单干，人们的思想散了，集体经济遭到破坏，再也拿不出资金和人力去维修水利设施，至使现有的水利设施遭到逐年损毁，有的只是个摆设。显然，这是我们在追求发展的过程中，缺失应有的防灾意识、长远观念，忽视水利建设方面的投入所致。这次大旱表明，既要建设大型水利设施，也不能忽视小型水利工程，必须要完善农田水利设施。对水资源较为丰富的地区，也不应忽视抗旱意识的培养。工程不仅要建设好，而且更要管理好。
　　 干旱灾害呈现加重的趋势，是自然因素和人类活动共同影响的结果。其中自然因素包括区域降水变化、气温变化和河川径流变化等，人类活动的影响包括水资源刚性需求增加、水资源利用率较低、抗旱基础设施建设严重滞后等。为了减轻干旱灾害影响，需要从现在开始，强化抗旱责任制落实、开展抗旱规划、加强抗旱基础设施建设、推进节水型社会建设、加强抗旱应急能力建设和抗旱保障能力建设等多个方面作出努力。
　　 为了经济效益，不能以牺牲环境为代价。西南一些省份一直在砍伐原生态林，大力种植橡胶林和桉树林。而这两种速生丰产林，都被形象地称之为“抽水机”。大面积种植会导致地下水位下降，涵水能力变差，这也是造成旱情的人为因素。为了ＧＤＰ指标，当地政府毁了大批生态林而种植速生林桉树、经济作物橡胶树造成环境恶化，最终导致干旱会得不偿失。如果桉树、橡胶树如此蔓延下去，西南地区的旱情可能会愈演愈烈，这是大自然的报复。灾害后政府应该思考，是否应该科学规划，不能盲目大开发，尽快恢复当地的原生态森林与草地植被。保护自然环境，应对气候变化，已经成为全球各国的共识。中国气象局应急减灾与公共服务司司长陈振林认为，西南部分地区出现这样的特大干旱原因复杂，除了气象因素之外，与一直以来生态环境遭受破坏等问题也不无关系。旱情警示我们，保护环境，合理开发利用自然资源，绝不是嘴上说说，重视与否无所谓的事情。它不仅关系到可持续发展，更与我们的生存、生活息息相关。
　　 这一场特大旱灾，从一个侧面表明西南地区水利基础设施相当薄弱。我们知道水利基础设施，原本是抵抗旱灾水灾的重要屏障，是人类能动作用于极端天象的有效办法。操作得当，大旱面前仍可保障人畜庄稼无虞。把这个有力武器弃之不用，或者投入不够，或者搞些疑似“豆腐渣”工程，一旦非常之时来临，岂能不束手无策？针对这样的旱灾，最需要做的就是当地政府要有一个长远和全局的考量。比如在雨季时加大蓄水力度，为可能出现的旱情做好用水需要。最大限度地避免可能出现的旱情。要把生态环境保护纳入到政府预防旱灾的有效手段之一，解决干旱的长远途径是退耕还林还草。
　　 水是生命之源，绝非取之不尽用之不竭之物质。面对西南旱情，我们应该深刻反思！长远看，抗旱应该从危机管理、应急管理向风险管理与常态管理转变，实现长期、中期和短期管理的有机结合。有些自然灾害看似离我们很遥远，甚至与我们毫不相干，其实离我们很近，冷不防就会给我们一个下马威，让有些人出点洋相。因此，多一些忧患意识、危机意识，时时抱以最坏的准备，善待环境，保护环境，需要我们的政府切实地拿出行动。这次旱情，说明我国的三农问题还有很多方面不足，新农村建设不只是一句漂亮的口号，不是造几个人造的景点糊弄了事，也不是弄几桌“农家菜馆”来应景，更不是为了所谓的GDP做一些表面文章，新农村建设也不是政府官员为了捞取向上爬的政治资本。解决民生问题，首先要扎扎实实解决好基础问题，而不是什么华而不实的林权改革、土地流转，那些只能是更加削弱农业，招致更大的灾难。
　　 (2010-03-2516:56:56)