卢氏县地处伏牛山腹地，解放前的卢氏县，天是黑沉沉的天，地是黑沉沉的地。山大沟深，交通闭塞，国民党反动政府统治森严，地方封建势力猖獗，卢氏人民生活苦不堪言。特别是“四亭”（何香亭、郭焕亭、王云亭、李彦亭）“二凤”（李起凤、张鸣凤）“栽一跤”（骆著斋、陈亦仁、李腾蛟）等一批恶霸地主，各霸一方，鱼肉百姓，横行乡里，欺男霸女，谋业霸产，抓兵要款，卢氏大地处处笼罩着白色恐怖，饥寒交迫的卢氏人民处在水深火热之中。此刻的卢氏人民期盼着翻身解放，呼唤着翻身解放，然而翻身求解放的路又在何方呢？谁来领航呢？
　　 就在这样严峻的形势下，1939年6月，中共河南省委特派赵致平同志以巡视员身份到卢氏秘密了解革命情况，陪他一同前来的还有中共陕灵地委组织部长赵群一同志。他们二人在卢氏经过半个月时间的深入调查，发现卢氏革命形势尚好，虽然反动势力猖獗，但卢氏的地下党组织发展得势头良好。共产党员陈芝汉在范蠡、大石河、三川一带物色党员，壮大了党的组织；还有洛阳师范党支部、洛阳中学党支部、栾川完全小学党支部、栾川党支部、陶湾党支部等党组织相继建立，由于这些地下党组织卓有成效的活动，让周围群众看到了解放的曙光。
　　 半月之后，赵致平和赵群一回到洛阳向省委作了汇报，并提出了在卢氏建立革命根据地的设想。省委立即批准了他们的报告，决定赵致平任中共陕灵地委宣传部长兼卢氏县委书记，命其当即返回卢氏开展中共卢氏县委的筹建工作。
　　 赵致平奉命即刻动身，他不顾个人安危，孤身一人，风尘仆仆地再次来到卢氏，很快与中共洛师支部和洛中支部正式接上了关系，并立即开展着党的地下工作。1939年7月7日，在横涧联保召开的“七七抗战纪念大会”上，这位化名刘尊世的“报社记者”大讲了一通抗战形势。事后又以洛师为主，开展了各种宣传活动，并根据形势的变化，将宣传逐步引向深层。对社会头面人物则根据其政治态度，有区别地做好统战工作，广交朋友。在斗争中积极慎重地发现和考察积极分子，发展党员，建立党的地下组织。经各方努力，安排中共党员张达伦到国民党营子联保处当主任，中共党员许天民任联保处书记（文书），中共党员陈芝汉到营子中心学校当校长，赵致平扮作张达伦的亲戚，以文具商名义经常在营子联保处落脚。后又发展王国亮、石中立入党，并分别担任联保处的外勤和户籍干事。这批地下党员实际上已经控制了营子联保处和营子小学，成为全县地下党活动的联络中心。1939年9月上旬建立了以张达伦为支部书记的中共营子党支部。
　　 1939年9月中旬的一天夜里，在营子中心学校的一间教室里，由赵致平秘密主持召开会议，正式宣布中共卢氏县委成立，县委由6人组成。赵致平（化名刘尊世）任县委书记，崔宗舫（化名夏峰）主管组织，陈芝汉负责宣传，张心蒿协助抓栾川区委工作，韩大化为青运委员，张羽为学运委员。自此，卢氏县开天辟地第一回有了自己的领航者——中共卢氏县委员会；自此，卢氏人民的解放事业才有了坚强保障，才有了前进方向，才有了核心力量。熊耳山下，洛河岸边，不少热血青年勇敢地站在镰刀斧头的旗帜下，在摇曳的烛光里，激动地宣誓参加了中国共产党，大大增强了党的地下组织的活力。
　　 新成立的卢氏县委，带领自己的党员开始组织群众，向反动的旧势力进行了合法的斗争。在洛师，赶走了思想反动，不学无术的训育主任；在东营子村，揭露了校董杜某贪污公款、欺压群众的罪行，并将这个地头蛇赶下了台；在双槐树，串联发动群众，与劣迹昭著，贪赃枉法、卖兵受贿的反动区长李凤鸣进行面对面的斗争，并将其绳之以法；在栾川庙子镇，打击地头蛇张某欺行霸市的反动行径，驱赶反动联保主任郝某下台。正是由于这一系列有力的合法斗争，打击了邪恶，伸张了正气，增强了党组织的凝聚力，鼓舞了党员的斗志，增进了被压迫的卢氏人民求解放的信心。
　　 正当中共卢氏县委地下党的活动方兴未艾时，卢氏的反动势力觉察到营子就是卢氏共产党的活动中心，于是便把共产党员张达伦的联保主任一职撤换给了国民党员郭树坤，许天民也同时被调离联保处。致使卢氏县委的地下活动失去了合法的斗争领地，并受到反动势力的严密监视。在此反动势力的白色恐怖下，为了继续坚持党的地下活动，避开反动势力的监视，卢氏县委的活动中心于1939年农历11月初，逼迫由营子转移到县城北街耿家祠堂，用上级党组织给拨的经费，租了一间小房，以党员王国富的名义，以经营杂货为掩护，继续开展党的地下活动。但是，杂货店开业不到两个月，由于缺乏周转资金，很快停业。
　　 为了建立新的活动中心，县委书记赵致平与城厢党支部研究决定，在县城东街以开设食堂为掩护，重新确立党的地下活动联络中心。食堂由王振寰、王觉民、郭修文、马子健等四位地下党员经营，故命名“四友食堂”。1939年腊月初六开业，王振寰任经理，赵致平常以管账先生的合法身份，下乡开展党的地下发展工作。后来又引起国民党反动特务的警觉和监视，党的地下活动中心逼迫由县城迁往范蠡活动。
　　 1941年夏，国民党在其统治区内，进一步推行“消极抗日，积极反共”和“攘外必先安内”的反动纲领，在行动上更加变本加厉地镇压共产党及抗日活动。党中央为避免白区党的工作遭受更大的损失与破坏，并制定了“精干隐蔽，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针，随即令赵致平等七人首批撤离卢氏奔赴延安，其余人员则一律隐蔽埋伏，以待时机。从1941年夏，直到1948年11月17日卢氏县城的最后一次解放，卢氏人民的解放之路又历经了八年之久的漫长岁月。
　　 抗日战争胜利不久，1946年6月初，蒋介石撕毁停战协定，调集了三十万大军，从四面八方围剿我中原解放区，妄图一举歼灭我中原解放军。在这危急关头，中央军委发出紧急电令：“立即突围，愈快愈好，不要有任何顾虑。生存第一，胜利第一。”6月28日，中原解放军分东、南、北三路全面突围。中原突围节节胜利，黄林司令员率领的河南军区三千余人跳出敌人的包围圈挺进卢氏境内，自官坡经五里川抵达卢氏西部的木桐沟，就在这时接到李先念司令员的电报，命令黄林到到西荆公路以西的起封沟接受李先念司令员的指示，指示命令，撤销中原军区，建立豫鄂陕军区，创建豫鄂陕军区第四军分区和四地委，由黄林任四分区司令员，地委书记兼政委，张旺午任专员，在西荆公路以东开展游击战争。自此以后，卢氏人民的解放事业便进入如火如荼的武装斗争年代，灵活机动的游击战争，打击了卢氏地方反动势力的嚣张气焰，大大增强了卢氏人民求解放的信心。根据革命形势的迅速发展，1946年9月12日，四分区、四地委随即决定在卢氏、洛宁、灵宝三县交界处，建立卢灵洛县委、县政府，并建立了四个区政权。新生的人民政权积极开展地方工作，为部队筹粮筹款，传送情报，掩护伤员，动员青壮年参军参战，壮大人民军队，同时积极开展各种形式的政治宣传，组织动员人民支援前线。卢灵洛县在短短的三个月中为部队筹集土布100多匹，做军鞋600多双，并在上寺店等三个村为部队筹粮两万三千多斤。仅有20多户人家的丁家垣村，就有30多名青壮年积极参军参战。在五里川一带，曹植甫为解放军筹粮的佳话有口皆碑。正当我革命根据地不断发展壮大之时，于当年11月底，国民党第十一专署独立师配合内乡、邓县和卢氏等七县保安团，沿卢灵公路向我根据地扑来，企图把四分区主力部队消灭在卢灵公路以西，形势十分严峻。为减轻敌军对我根据地的压力，豫陕鄂军区司令员文建武命令由黄林率野战纵队诱敌东进，同时由韩均和陈先瑞抽调精兵良将，组成留守纵队，全力迎击敌军的正面进攻。黄林率纵队与主力会合，成功地渡过了黄河。陈、韩纵队在连续攻克敌营后，奉命迅速在新安集结，然后渡河休整。当主力部队北渡黄河后，首先遇难的是卢嵩县县长曹志坚，卢灵洛中心县委机关干部与洛北支队留守坚持敌后斗争的指战员，在县委书记郭纶的带领下与二分区司令员巩德芳部合并突围后，在卢氏西南山原始森林中活动，他们在熊松柏、罗梦刚的领导下进行了艰苦卓绝的游击战争。卢氏军民期盼着卢氏县解放的那一天。
　　 1947年9月，我陈谢大军四纵十二旅，在旅长刘建轩、政委李耀、副旅长符先辉、副政委张明的指挥下，八千精兵沿洛河西进，所向披靡，于9月8日晚迅速包围了县城。卢氏县城作为豫西重镇，处战略要地，国民党反动军队防守十分严密。周长四里一百五十步的厚厚城池，城池下是三丈余宽、一丈多深的护城河，高厚的城墙上筑建百余个明碉暗堡，上面布满了铁藜、铁丝网、吊雷等障碍物。城内有国民党部队四九四团一个营和一个保安团共两千余人，凭险据守，有恃无恐，企图顽抗到底。然而，我攻城部队于9月10日下午3时，毫不犹豫地进入指定位置，等待攻城命令。下午六时正，随之三颗红色信号弹的腾空而起，枪炮声顿时响成了一片，密集的炮火从四面八方向城头倾泻，经过两个小时惨烈的攻城战，又经过两个小时的激烈巷战，至夜里10时正，我军终于把守城敌军两千余人全部消灭，第一次将革命红旗插上了卢氏县城的城楼上，迎来了卢氏人民的首次解放。然而，我军48名指战员为了卢氏人民的解放事业献出了他们的宝贵生命。战斗结束不久，卢氏县委、县政府正式成立，宋川同志兼任县委书记，杨辛克任县长。从此，卢氏县委、县政府便进入漫长的“拉锯”斗争岁月，历经了多次血与火的战斗洗礼。
　　 1947年11月2日，胡宗南趁我4纵12旅开往陕南之机，当即就派新一师进犯我卢氏山城，妄图夺回这一战略要地。他们一路由木桐沟出发偷袭了沙河街，包围了县委副书记带领的工作队。在这次战斗中县委副书记姚雪涛壮烈牺牲。另一路由官坡出发直逼横涧，偷袭了横涧区政府，区长郭子祥被捕，副区长杨育华被残酷杀害。余部与县委机关、部队会合后北出杜关，带上翻身农民中的积极分子290余人，一道撤往洛宁与我三十八军会合。不久，陕南我军攻势频频得手，国民党新一师不得不退出卢氏，11月17日，卢氏县委才率领军民返回卢氏县城，第二次收复卢氏山城。
　　 11月下旬，胡宗南又空运六十五师到西安，妄图再犯卢氏，由于敌强我弱，为保存实力，卢氏县委按照豫西地委和军分区的指示，于11月28日组织机关干部，有条不紊地战略转移。经马庄河撤往栾川的牛峦、叫河后，又移驻陶湾。在陶湾活动不久，又接地委指示，卢氏地方干部兵分两路，一部到鲁山整训，一部由县委副书记张崇德带领，杀回西南山开展游击战争。直到1948年5月中旬才与陈先瑞带领的17师主力会合。5月20日，陈先瑞带领17师和卢氏的干部队伍第三次解放了卢氏县城，进城后张崇德担任了中共卢氏县委书记。
　　 1948年6月15日，敌65师拨马而回，在卢氏望云庵架起山炮轰击县城，我卢氏县委机关在部队的掩护下沿洛河撤往范蠡镇，后又向栾川县的潭头镇迂回转移。到8月20日，我分区五十团第四次解放了卢氏县城。8月底，敌二十七师突然来犯，我县区干部又撤出县城到栾川冷水一带活动。就在此时，我西北战场连连克敌，捷报频传，致使驻守卢氏的敌二十七师被迫驰援西安。为配合西北战场，地委命令卢氏县长解理带两个区的干部，随一六四四团沙副政委带领的一个营向卢氏县城进发，于9月9日第五次解放了县城。
　　 县城解放不久，为了配合豫西军区攻打抱犊寨，卢氏县党政机关主动撤出县城，进驻城东的石龙头寨内，在此阻击从灵宝、洛宁而来的增援之敌。9月16日，石龙头寨被敌二十七师的一个团包围，面对3000多敌军的进攻，我军民居高临下，同仇敌忾，一连打退了敌人的十几次进攻，最终战胜了敌军，然后回师一举攻克县城，第六次解放了卢氏县城。
　　 1948年11月14日，敌27师又从灵宝扑来，配合当地反动势力，绕太平寨来进攻卢氏县城。卢氏县委得知情报后，当夜带领机关干部队伍巧妙突出重围，经船子峪安全转移到大石河。17日，随着我解放大军的到来，最后一次解放了卢氏县城。自此，红旗便永远高高飘扬在卢氏县城的城楼上，飘扬在卢氏的大地上，飘扬在卢氏人民的心坎儿上！