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【荷塘“PK大奖赛”】燃烧的数字(报告文学)
非法偷运者是浠水县散花镇的30来岁的小伙子季某,他只有把加工的精矿产品运往外地指定地点非法采矿主才会付给他钱。
一大卡车精矿产品就是几十万元,一旦被拦截扣押了,他可赔不起的。季某为了不让他们追上,一面加速向前快速行驶,一面操纵着车辆不让他们超车。
龚洪潮让司机按喇叭示意季某停车,季某就像没听见似的。
彼此的车速都很快,有时甚至出现两车平行急驶。他招手喊话要季某停车接受检查,季某不但不听,还使出一些大车欺小车的动作来,致使他们的执法车始终无法超到前面。
两车行驶了一个多小时,两部车来到了由东向西的318国道边的白莲河乡境内。
此时,虽然路道变得宽阔,但季某仍然死死占住路面,不让执法车超过他的车辆。眼看再行程5公里非法运输车就要进入英山县地界,龚洪潮明白,如果让季某跑到了外县地界,他就很难对其实施有效控制了。
在这紧急关头,机会来了。迎面来了一辆黑色轿车,季某为了给其让路,不得不向路右边让路。
龚洪潮急中生智,命令驾驶员加大油门借机超了过去,停在略靠右边的路道中间。季某的车辆也不得不停了下来,涉案车辆终于被拦住了。
龚洪潮打开车门准备下车检查,就在他一只脚踏上路面另一只脚还在车上的一瞬间,季某突然加速启动车辆,径直朝执法车辆撞了过去。只听见“哐”的一声巨响,力大无比的大卡车撞在了个小体轻的执法车的尾部,执法车在惯性作用下旋转飞出了20多米,着地后又旋转了半周。
龚洪潮被摔离了执法车,车门把他掀翻在路上,他感到天旋地转眼冒金星,周身火辣辣的疼痛。车上的人员全部受伤了,其中龚洪潮全身7处受伤,肘关节严重骨折。
紧要关头,龚洪潮忍着伤痛从地面上爬了起来,以顽强的毅力指挥执法人员用车辆再次将涉案车辆成功拦截。
后来,在赶来的公安民警配合下涉案车辆被依法扣押了,非法开采的矿产品被全部没收了,涉案人季某也被刑事拘留。
当龚洪潮指挥着执法人员全部做完此次执法的细节工作后,同事们才冒着小雨迎着寒风把他匆匆送进医院。这时候,已经是深夜时分了。
听到此事后,匡河镇九口塘村村民刘某亲自到医院看望龚洪潮局长,他感慨地说:“人的生命只有一次,在正义与邪恶面前,龚局长临危不惧,挺身而出维护国家和集体的利益,维护法律的尊严,你真是好样的,我们老百姓打心眼里佩服你、拥护你!”
第三章:10与200“兄弟情”
10万元的大礼包,既是亲戚又是从小耍到大的朋友悄悄送来了,是收还是拒?以亲兄弟设陷阱,是放还是罚?罚款10万元,还要损失200多万元,兄弟之间红了脸,还要跟他动手……
一
龚洪潮出身于干部家庭,参加工作的头一天,父亲就曾告诫他:“做人要行得正、站得直,做事要认真负责、有始有终!”参加工作后,他一直铭记父亲的教导,无论在什么岗位都倍加珍惜组织的培养,始终保持着旺盛的工作热情,恪尽职守,倾情奉献。
国土资源部门是公认的高危部门,责任风险极大。“打铁先要本身硬”。为打造一支作风过硬、公道正派、务实廉洁、群众满意的国土资源执法监察队伍,龚洪潮把队伍建设的着力点放在提升执法工作人员的政治素养和能力水平上,结合开展“创先争优”活动,把“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”作为主攻方向,建立健全各项规章制度,以制度管人,按规章理事。
龚洪潮常说,国土资源违法重在预防,难在制止,办法就是一个‘勤’字。为此,他从拓展巡查区域、加快巡查频率入手,对重点区域实行全天候不间断巡查,“露头就打”,切实将违法行为消灭在萌芽状态,决不让其形成气候。为了建立联动执法机制,在他的积极争取下,县里建立了由纪检监察、公安、检察院、法院、国土资源局每月一次的联系会议制度,定期开展联合执法。同时强化信息畅通机制,在全县各个阶层聘请监督员、协管员200余名,设立举报箱,并将他的电话号码在新闻媒体上公布,接受群众举报。龚洪潮承诺,只要有群众举报,无论何时何地何事何因,他都会在第一时间赶到现场处置。他积极争取上级支持,配备了执法车辆、GPS、笔记本电脑等,将这些装备充分应用到执法监察工作中。
为官最难是清廉。从事国土资源执法监察工作以来,龚洪潮始终严格遵守党风廉政建设的各项规定,公正办事,清白做人。
二
2009年9月,罗田县正值开展非法采矿集中整治专项行动,凤山镇匡某在匡河镇石桥铺村办了个自采自选矿场。为躲避整治和处罚,一天晚上,匡某邀约龚洪潮的一位远房亲戚张杏平到一家装饰典雅的酒店喝酒。
酒过三巡,匡某从桌子底下拿出一个10万元的大红包说:“请你表哥给我网开一面,一是不要处罚我,二是让我干到年底。只要这事办成了,其他的事儿都好说!”见匡某如此爽快,张杏平就答应了下来。
张杏平是个经常往来于上海至罗田之间的生意人,平时与匡某的关系比较好,也有生意上的往来。张杏平与龚洪潮还是表亲,又是从小玩到大的铁哥们。张杏平想,当今社会都比较看重经济利益,这么大的好处,这么大的诱惑,他相信表哥一定不会不给他面子的。
那天晚上天下着绵绵细雨,在霓虹灯照亮的街道上形成了一层薄薄的雨雾。
晚上20时,张杏平从酒店出来,径直来到了龚洪潮的家里。
当时龚洪潮下乡执法巡查还没有回家,其妻说他一会就会家了,张杏平就在客厅的沙发上坐下了,一边抽烟看电视一边静静地等待着表哥回家。
21时,龚洪潮回到了家里,表兄弟俩一边喝茶抽烟,一边闲聊着从小到大的友情。聊了10多分钟,张杏平就把大红包从随身携带的黑皮包里拿了出来放在茶几上。
“这是啥东西?”龚洪潮疑惑地问道。
“表哥,这是凤山镇匡某的一点意思,他想对你表示表示,请你手下留情,让他的铁砂生意再做一段时间。你看,这么大一个红包,比你一年工资多多了!只要你让他搞到年底,他还会给你更大的好处费……”张杏平解释道。
没等张杏平说完,龚洪潮立马站起来,气得瞪大着眼睛吼起来:“表弟,你想害死我呀!你低估了我的人格,我是一名党员,又是国家干部,我当执法局长就是因为组织上信任我,你这样做并不是关照我,而是要毁掉我的名誉,是要让我坐大牢,你怎么这么糊涂啊,请你拿走!快拿走!”
张杏平感觉难堪极了,拿起红包匆匆离去了,走在路上他在心里狠狠地埋怨道:“龚洪潮呀,你真是不食人间烟火,二杆子,二百五!我想收还没有人给我呢!”当天晚上23时张杏平又找到匡某把10万元大红包还了回去。
事过一年后,张杏平想开了,他说:“多亏了表哥这样的共产党员、国家干部,在重金面前不为所动,敢于严格执法。我佩服他,也更加尊重他!”
据统计,自担任国土资源执法监察局局长以来,经龚洪潮亲手或委托他人退回和上缴的礼金、有价证券及礼品折款达50多万元。
三
对一般的违法行为人龚洪潮敢抓敢管,对涉及自己亲属的违法行为他同样毫不手软。
用罗田县国土资源局党总支书记、局长朱贤林的话说:“龚洪潮是一个敢碰硬、不信邪、不徇私情的优秀共产党员,合格的国土资源干部。有他出面,一切邪恶都能震得住!”
2009年,匡河镇政府干部王某想通过招商引资创办工业园区,从外地引进了几个较大的项目,但苦于用地手续难办无法让项目进驻匡河镇。王某心想,要想过用地这一关,就得先过龚洪潮的关。为过这一关,王某想到了龚洪潮的小弟龚光锋。
龚光锋是搞长石加工的,由于加工厂在县城,而长石原料在匡河镇境内,其间相距46公里,往返运送,成本大,利润低,极不划算。王某便主动找到龚光锋邀请他到匡河镇兴办企业,并承诺:“除了用地那一关你哥把持着,我们没有办法,其他一切手续由我负责帮你办理!”龚光锋知道哥哥的秉性,若当时就对哥哥说他一定不会答应,不如悄悄地先把厂子办起来,哥哥就是后来知道了,作为亲兄弟也不会特别为难他。于是,龚光锋就答应王某到匡河镇工业园区双界岭村兴建长石加工厂。
2010年7月,卫片执法检查图斑资料到了罗田县。
7月的一天,龚洪潮对照违法用地图斑带领局执法人员来到匡河镇核查,发现一处违法用地图斑竟是他弟弟龚光锋建的长石加工厂。他这才知道他弟弟在匡河镇建了加工厂,违法占地达19亩。
龚洪潮立刻明白,这是王某故意在他弟弟龚光锋身上布下的“投石问路”陷阱。如果放过了弟弟龚光锋,紧跟着匡河镇引进的其他几个大的项目就会蜂拥而上,违法占地面积在短时间内就会上升到几百亩甚至上千亩。
在情与法、国家利益与个人利益之间,龚洪潮毫不犹豫地选择了维护法律尊严和维护国家利益,当天他就对弟弟的加工厂下达了《停止违法行为通知书》和《整改通知书》。
事情发生后,王某坚决不同意,一方面到县委县政府找分管招商引资的有关领导到国土资源局讨说法,一方面又做龚光锋的工作,“别听你哥的,现在全国这样的事情多了,发展是第一要务,他阻挡不了!”
龚光锋更是坚决不答应,直接跟哥哥痛哭流涕地说:“亏你还是我亲哥呢,我办个厂容易吗?这不是小孩子过家家,这是几百万元的损失呀!你不好意思放过我,我就不找你,我找你的上司,我找你的办案人员,求他们放过我。我相信,你的上司会放过我,你的下属会放过我的!”
龚洪潮听罢此言气得眼睛直冲血,拍着桌子朝弟弟吼道:“你还知道我是你的亲哥呀?你是糊涂蛋!事先为啥不对我说,我要知道还会让你干这傻事儿?别人掘墓让你哥钻,你也跟着屁颠屁颠刨土呀!不行,你找谁都不行!你必须接受处罚,并自觉拆除违法建筑!”
兄弟二人在办公室里情绪非常激动,几乎要动起手来。
面对这起自家兄弟违法用地案件的查处工作,龚洪潮头疼极了。他知道,家人、当地政府、局领导都在观望着他,看他如何处理亲兄弟的违法用地案件。他顶住来自各方面的压力,迅速召集办案人员开会统一思想,然后告诉大家:“这个案件我回避,大家如果信得过我龚洪潮,就依法依规去办,该罚的罚,该拆的拆,家人的工作我来做!”
龚洪潮给弟弟说不通,就找父亲出来帮忙说服弟弟,又让妻子找到弟妹讲清其中的利害关系。
最后,他的弟弟因违法用地被罚款10万元,投资200多万元新建的加工厂被全部拆除,并按相关规定在规定时间内对占用的土地进行了复耕复绿。
第四章:20与100“剑戟鸣”
20名工作人员冒雨执法,100多名受蛊惑群众同时发难,多名执法人员被打伤,他受伤最重。为控制事态蔓延,他保持高度冷静机敏处置。原来,有人在背后玩猫腻……
一
国土资源执法到2012年,罗田县违法用地、违法采矿发生率由2007年的70%下降到1.7%,可以说取得了根本性的成效。
然而,国土资源违法行为并非能一蹴而彻底消除。
2012年5月29日,一起震惊罗田的土地违法事件在白莲河乡李家垸村境内爆发了,这是20名执法人员与100多名不明真相的闹事群众之间的较量。
当时,罗田县的招商引资工作正如火如荼地进行。经过多年来的治理整顿,罗田县各级领导都清醒地意识到国土资源执法的重要性,在没有取得土地利用审批权的情况下,即使招商引资项目再好,也坚决不去触动耕地保护这条红线。
在罗田县工作多年的县委书记肖燕梅深有感触地说:“现在搞跨越式发展,首先要做到安全发展。土地违法成本大不划算,土地是发展的基础,在利用土地时必须做到程序规范手续合法。招商引资,项目落地,首先要批合法的土地,没有批来合法的建设用地,再好的项目也坚决不能动!”
可是,仍有某些基层干部为了获得显性政绩,抱着侥幸的心理,无视法律致使乱占耕地的现象偶有发生。
三里畈镇双庙村村支部书记何某为给村里建村部,在基本农田中擅自违法占用土地800余平方米,被龚洪潮等工作人员执法巡查时发现了,当场下发了《停止违法行为通知书》,但何某仗着镇里县里的关系根子硬,置法律而不顾,继续搞违法建筑,并扬言说:“违法咋啦?我是给公家干事儿,又不是给我自己干事儿,况且这是建设公共设施,公对公的事情,我不怕你!”龚洪潮不畏强权及时将其违法占地材料整理上报,移交县纪检监察部门。纪检部门迅速立案,在事实清楚的情况下,对何某作出了撤职的处分决定。
二
白莲河乡李家垸村有个姓叶的小伙子,年仅30岁,精明强干,深谙世事。他2005年到广东打工,东打西拼,到了2010年进入佛山市潘氏家族企业打工。
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