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  【丁香•祝福祖国】足迹(散文) ——税务生涯


作者:丁旺 布衣,227.30 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:2117发表时间:2018-11-02 22:01:06
摘要:介绍作者在税务系统36年的工作轨迹。


   纳税检查考了3次才通过。这门课程集工业会计、商业会计、税务检查、财会知识于一体,知识内容关联性不强,是最难考的一门课程。我是1990年主持工作的那年通过的最后一门。做梦也想不到,我一个初中仅上了一年半,而且前半天上学,后半天参加集体劳动;即使上学的半天还动不动打地道、下村宣传毛主席最新指示。如此基础硬是靠自己强烈的求职欲望、坚持不懈的学习态度,刻苦顽强地毅力完成了知识结构的一次提升。
   如不参加自学考试,就要到西北税校脱产学习二年。学习期间不发奖金补助,一年就少领一、二千元。参加自考,每及格一门奖励15元现金,正常奖金又不受影响,从经济角度说挺划算的。脱产学习不一定就比自考学的更扎实、效果更好。而我更看重的是学习的质量与自身能力的提高。
   自考纪律非常严格,没有真正把知识学到手,是不可能通过的。因此,经过自学考试,似乎给自己壮了胆子,添了份自信。
   我有个习惯,学习一般不抄写书本内容。第一遍粗看,用笔对认为重要的内容划线。第二遍细看划线内容。秋季自考,正好是大检查时间。白天照常带人检查,晚上电影、电视剧照看不误。上床后才开始学习,但学习效果一般还算理想。
   管理企业税收工作后,我利用业余时间,每天坚持认真学习工业会计教材,即使1984年在西安看病期间也带着教材学习。同时注意把书本知识同工作实践相结合,收效十分明显。
   在一次企业所得税汇算清缴后,一位纳税大户负责人对我说:“你愿意来我们单位吗?给我们担任总会计。”我开玩笑说:“我的工资每月七八十元哩!”他又说:“我们给你翻一番。”其实我当时月收入才四十多元。我心里想,国家培养了我,我是国家人,所学的知识就应回报国家。
   党和国家号召广大干部要成为“学习型干部”,我体会这绝不是一句空话,时代在发展、社会在进步。要使自己的思想适应飞速发展的形势,就必须学习学习再学习,永远学习不停步!
   我们这一批年轻同志刚参加工作时,局领导不管会上会下,经常不无忧虑地说:“我们税务系统人才青黄不接。”在我们参加工作两、三后就没再提过上述话题。
  
   聚精会神搞检查
   纳税检查(包括税务稽查)在税务部门所有业务工作中是最复杂、知识含量最高、难度最大的工作。除了具备业务知识外,还要具备会计知识与查账知识以及实践经验。
   1983年的财政税收物价大检查,抽调我参加,被分在城区片,担任小组长。这是我参加的第一次正式参加大检查。从此一直到全国性的大检查结束,转入专业性检查,每年都有我参加。
   随着检查实践的增多,自己检查的技术、效率、经验也不断提高、丰富,一些具有前沿性的检查案例也涉及多了。每当检查出数额较大的漏税时,往往难以避免地激动、兴奋。遇到提前分析认为某户企业有较大偷漏税问题,而检查未能发现时,就不由得低沉、郁闷,且很久不能释怀。
   这年检查快结束时,我们原所会计找我,告知县局派他和我一起去检查一户设在县外的企业所得税。
   他此时已调县局业务科。说完话,他拿出一份财务报表,说:“你看看这户企业销售成本怎么一年内变化很大。上半年每吨产品十几元,年底竟达二十多元一吨。”停了会儿,他又说:“我对商业会计还行,对工业会计一点都不熟悉,明天就靠你了!”我一看就明白是怎么回事了。轻快地回答:你放心,没问题!”
   第二天一大早乘县局唯一的北京吉普直奔目的地。开始检查,老会计看别的科目,我直接检查产成品账户,只十几分钟就发现,企业办税人员未按规定:“在一个会计年度内,成本计价只能采取先进先出法、加权平均法、或个别计价法中的一种,中间不得变更。”照此规定,查出该企业人为改变成本计算办法,多摊成本、少记利润5万多元。老会计对这次检查非常满意。
   1986年,我被任命为副所长,调到新的税务所工作。
   到新的单位不久,辖区内一国企反映,上一年税务所多征该单位能源交通重点建设基金4万多元,申请退还。我们2位所长都是刚调来这个单位,对以前的事一无所知,不好轻易下结论。好在此项基金是1984年10月开征的,到1986年还不到2年,鉴于此我们提出:从开征之日起重新检查核实,如果确系多征可以退税。税不重征是税务部门的一项基本原则。企业办税人表示同意。
   我带一名同志,到该企业基建处财务室,对各项建筑工程和更新改造项目发生额进行逐笔计算,结果不仅没有多征,反而少缴4万多元。在事实面前,办税人员完全认可我们检查结果,并当即补缴所漏基金。表示今后一定认真依法纳税,不漏不欠。
   这件事后来还受到市局领导大会表扬。
   1988年的大检查,我仍担任小组长,带领着两名同志为一组。这一时期批发代扣税问题比较多,已引起各级税务机关的重视。刚开始检查,就分配我组检查一户已被县市检查办及审计机关列为重点对象的一家公司,其中一些经济问题已在省报曝光。我也清楚的知道,这是别人不愿干且存在风险的事。但我也深知,工作再难、再麻烦,总的有人来干、总得靠人来干!
   实施检查开始,我就对同志们说:“既然是各级领导重视的问题单位,咱们就必须认真检查,争取做到严格执法,分文不差!”我们打破常规,对其批发代扣税逐笔核对,做出记录。这一严谨做法在我的检查生涯中,绝无仅有。
   政策规定批发代扣税的对象是使用现金购货的零售业户。但现金支票也属现金。哪些账号属于现金支票,我们并不了解。便通过金融部门了解,全面掌握有关规定后,着手检查。
   仅这个单位就检查了10多天,光工作底稿就达四本稿纸。证据收集之详细,可见一斑。
   经过一系列查账、核实、座谈、出具检查结论。共落实该单位漏扣批发代扣环节营业税12万多元。下来县城主要的批发代扣单位都由我们小组负责检查,共查补批发代扣营业税50多万元。
   这年检查因为我们小组成绩突出,工作扎实,我被评为出席咸阳市财政税收物价大捡查先进工作者,咸阳市政府颁发荣誉证和奖品。
   一般来说,税务人员和企业办税人员是一对矛盾体。一方总想通过自己的工作,应收尽收;另一方则试图在不被税务机关发现,或不违法前提下,能少缴就少缴。这类矛盾经常出现,有时还很激烈。
   可就是上述企业的会计股长事后郑重、认真地对我说:“我们单位同志都说你人好,能依法办事,公事公办,我们信任你。”就在我们检查期间,检查的每一笔数字,都要经过企业办税人员核对无误才算数的。
   我所带领的一名同志刚转业不久的军队干部,检查后期对我说:“真没想到,跟着你还学了很多知识!”
   这次检查,我也提高了业务技能,对批发代扣税业务有了较为深刻、全面的认识,打算写一篇“如何检查批发代扣税”的总结性文章。不巧的是,次年春天,所上人员发生变故,我主持工作半年多,忙的焦头烂额。等到静下心来,准备动笔时,这项税收已经取消,再写就没了意义。
   随着检查实践增多,工作经验也日益丰富,工作能力不断提升。
   一次检查中,我发现、解决了一户企业从未按规定缴纳过零售环节营业税的业务问题,使其开始按规定申报缴纳营业税。
   当时规定对批发业务,在批发环节征收营业税,按照商品实现的进销差价额征收;对零售单位的零售业务,按照零售金额征税。就是说:批发单位税负较轻,零售单位税负较重。
   某单位是一户以批发业务为主的商业类公司,同时兼营零售业务。人们一直以来习惯地认为;零售单位专指商业系统、供销系统单位及个体户一类业户。而某单位不属上述系统企业,虽有零售业务,也从没征收过零售环节营业税。为此我专门到市大检查办驻县工作组请示,回答是“是否征收零售环节营业税是按照其实际从事业务性质区分,与企业所属单位性质无关。”大检办同志还说:“你们所提问题意见正确,就按你们意见办!”
   思路正确,上级支持,我们立即检查,查实该企业应补缴零售环节营业税6000多元。税款不多,重要的是,改变了一户企业了长期未缴零售环节营业税的历史,理清了人们认识上的模糊概念。
   还有一户零售类企业,主要业务为免税类货物销售。检查发现该户有销售包装物业务,应补缴税款。企业办税人员多年来习惯了享受减免税待遇,突然要征税,一下子不习惯:“我们几十年一贯免税,就没有过缴税的记录。”表示有异议,要求请示县税务局再决定。我们回答:“你们主营业务免税,是国家政策,我们按规定执行,但并不代表你们经营任何业务都可免税。要请示县局尽管请示,按请示意见决定。”
   其实,出发前我已与县局业务股室进行过沟通,认识一致。办税人员请示后,见没了回旋余地,只好补缴了税款。
   起初的检查,往往已核对应税收入与应纳税额是否一致为主,经验多了,则会深入检查一些平常不易引起注意的问题。
   某系统2户企业,一户生产免税商品,其生产的副产品系统调拨的免税,销售给使用单位的按规定征税。当我们在检查其系统内另一户购买该种副产品作原料的企业时,发现这户企业的原料就是上一企业免税范围内所供应。
   弄清这种销售渠道后,我们迅速检查了供货企业漏征税款,并要求以后按月申报纳税。
   每次检查,我要预先考虑本组当日检查的重点以及如何切入、查准查细、最后的座谈总结都要提前想好。而本组主查也是我,检查报告还得我写,座谈会也是我主持。整个大组每周一次的检查进度表也由我负责。结束时的工作总结也毫无例外的由我来起草。我又想到:工作是给国家干的,学好本领是自己的,不吃亏!
   多年的纳税检查实践,我深切体会到,要想使自己的思想认识始终保持同税收体制的改革深化同步、始终与发展变化的税收环境相相适应,就必须不断的学习新政策,研究新问题,适应新情况,才能勇立潮头不掉队。
  
   抓零散税管理不放松
   1980的春天,每年一度的屠宰税清理征收活动在全县展开。这在当年没啥重点税源的情况下,税务部门就把屠宰税集中清理征收作为一项重要措施抓。分配基层所任务,集中时间,全面开展清理征收,最后验收评比。
   4月初的一天下午,我和小王二人去大王村下乡清征。问过队长,去年来你们村有谁杀猪?队长说:“我村群众穷,没一户杀猪。谁家过红白事都是买肉。”再问,还是同一种说法。临走那他说了一句话:“就一户杀了个病猪,你们知道病猪不征税。”问过此户姓名,我们告辞。直接去宰杀病猪的家里。进门单刀直入:“把你杀猪的税一交!”主人一愣,“我杀的是病猪”。“谁杀的不是病猪?”他马上说出5户人家名字。我们一一记下。接着进门开票、收钱,顺利收回4户税款。只剩下一户,已是社员下午上工时,大家都集中在村口等待队长派活。
   我们喊道:“谁是郭武?”话一落,只见一20多岁小伙子呼地站了起来,“我,啥事?”我说:“你杀了头猪,请把屠宰税交了!”他一下子火了:“我前几天刚杀头猪结婚用的,谁举报了我?我知道了非杀了他不可!”我一看,今天非多说话不可。
   我前段时间因严重失眠住院回来没几天,由于失眠引起的精神不振、头晕、焦虑、一直折磨着,绝不愿同谁高声说话。但在此场活如果退让而不受这户的二元钱,前边几户要退款咋办。还有,如果这样,这村今后税还能不能收。我没法退让和选择,只有据理力争。我说:“我们是每年一次的清理征收,今天刚转到你们村,根本没人举报。”他又说:“我杀猪一斤都没卖,还要收税?”我说;“税法规定,不论自养还是购买、不分自食还是出售,一律征收屠宰税。”他一时没了话说。停了片刻又说:“你们拿什么证明是税务所得?”这句话问的我无法回答。那时税务干部没统一着装,即便着装,也不会发给我们两个临时工。如果再回所里开介绍信,那只有等到明天了。忽然灵机一动:“掏出税票,这就是我们的证明。”他却说:“几张白纸,谁都可以有。”我回答:“这是税务机关依法征收税款的唯一凭证,你要有拿一张看看。有的话,这2元钱我替你缴。”郭武语塞,在口袋掏出两元钱,“税我缴,”又没话找话的说:“我一定要找出举报我的人不可。”我收好钱,开完税票,对他说:“以后上集是来我们单位玩。”完满的完成当天任务,返回所里。
   担任了副所长以后,到新的税务所,分工我主管税收政策、税收征管。零散税收征管也自然落在我肩上。由于以前征管基础差,零散税收征管难度很大。经常为2元钱的屠宰税吵得声嘶力竭,甚至拳脚相向。到剑拔弩张时,只好请来派出所干警相助,长期这样如何是好。
   于是,我和所长商量,对零散税源集中进行整顿。这个所地理位置重要,处在两县交界处,并且是北部山区通往关中平原地区的交通要道,区内还有一中型央企,人员流动大,市场发育较好,建国前就是商贸重镇。这么好的市场,生意最好的个体户每月才征税7、8元钱,还没我们原来单位零散税征得多。

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【编者按】丁旺老师从“踏入税务门”、“坚持不懈地学习”、“聚精会神搞检查”、“抓零散税管理不放松”、“严格执行税收政策”、“刻苦钻研纳税评估”等方面详细介绍了自己在税务系统三十六年的工作轨迹。他当过临时工,当过税收管理员,担任过副所长,所长,当过稽查队(稽查局前身)副局长,当过分局副局长,认真学习,刻苦钻研,廉洁奉公,辛勤工作,为国家税收事业做出了巨大的贡献。作者辩证地看待自己的人生之路,在深沉的生命感悟中,表达了自己对社会、对人生的种种思考,其中不乏真知灼见,满满的正能量。读来令人感慨万千。感谢作者赐稿丁香,编者推荐阅读欣赏。【丁香编辑:孙巨才】

大家来说说

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1 楼        文友:孙巨才        2018-11-02 22:03:16
  感谢丁旺老师赐稿丁香。祝丁旺老师心情愉快,身体健康,全家幸福,平安吉祥!
回复1 楼        文友:丁旺        2018-11-03 08:02:27
  感谢孙巨才乡党,每次看到你的文字,我都感到亲切!
2 楼        文友:孙巨才        2018-11-02 22:13:42
  看到丁旺老师是三原县税务干部,我的心里感到特别亲切。我的族叔几家人都在三原永乐镇落户。我的表哥曾住在城里河道巷3号,我的哥哥曾工作在中山大街100号。我的童、少年有很长时间就在三原度过。我对三原怀有很深的感情。
3 楼        文友:孙巨才        2018-11-02 22:18:15
  丁旺老师在文中娓娓道来,如拉家常,如同春风细雨,点点入心。这篇文章真实准确,具有史料保存价值。
回复3 楼        文友:丁旺        2018-11-03 10:52:27
  说实话,这类文章不好写。专业术语太多,行外人不爱看。大众语言,又不能说明问题。还不好掌握。
4 楼        文友:粉红莲秀        2018-11-02 22:34:57
  感谢丁旺老师赐稿丁香,为 孙老师的精彩编按点赞。辛苦了。微笑敬茶。
做过生意的读书人!谁的江山,百媚千娇?谁的世界,各领风骚?
回复4 楼        文友:丁旺        2018-11-03 08:03:30
  谢谢粉红秀莲!
5 楼        文友:孙巨才        2019-07-26 21:42:31
  我反复阅读这篇文章,感到记录得非常认真细致、具体实在,具有历史资料保存价值,建议丁旺老师将您写的此类文章汇编为一本书,自己联系出版(现在自费出版非常容易),定名为《税务春秋》。对个人是难忘的纪念,对社会是永久的贡献。
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