让人倍感蹊跷的是，根据目击证人的描述以及初步侦查，所有疑点都指向了城东派出所民警许毅。这让所有熟悉许毅的人都不愿相信。

       许毅曾经是重案一队的副队长，在侦破一起强奸幼女的案件中，因没控制好自己的情绪殴打了变态的嫌犯，背着处分降职到城东派出所。在工作中，曾经与赵所长有过矛盾，两人甚至拍桌子差点打了起来。面对疑点，许毅一一配合调查。但是，因为妻子与自己闹离婚等难言之隐，面对深夜不回家、心事重重等种种异常行为，许毅拒绝解释。

       在最终不能确定许毅是否就是“709”案的嫌疑人的时候，为了慎重起见，东环市公安局对他继续采取了秘密监控措施。为了不影响内部的安定团结，许毅被控制使用，未被停职。

       许毅忍受委屈，和派出所即将退休的警察老丁，发誓要完成赵所长遇袭前交给自己的“清网”任务。

       刑改释放人员张华，作案动机、作案能力、作案时间全部具备。在与邻居发生纠纷的时候，张华持枪威胁邻居，被东环市公安局追捕。张华闻风而逃，被列为“709”案的一号目标。

       张华是许毅的帮管对象。许毅一直认为张华不是“709”案的作案者。在专案组经历种种波折，终于获得张华的下落后，许毅冒着风险，说服了张华缴械自首。事实证明，张华也不是“709案”的凶手。

       就在“709案”停滞不前的时候，东环市著名企业家王荣华被人绑架。绑匪持有枪支，在向王荣华家属勒索赎金时扬言自己就是“709案”的作案人。重案队说服王荣华家属拜托顾虑，与警方合作。关键时刻，王荣华家属担心绑匪撕票，私自撇开重案队与绑匪接洽。

       就在绑匪拿到赎金、自鸣得意的时候，一直在暗中运筹帷幄的重案队果断出击，将绑匪擒获。让人啼笑皆非的是，这起绑架案的幕后指使竟然是王荣华的儿子。他因为欠下巨额赌债和高利贷，策划了这起绑架案跟父亲要钱。真相水落石出后，“709案”的真正凶手却依然逃离在侦查视线之外。

       此时，“709案”中遇袭的赵所长从一直的昏迷中醒来。他证明“709案”与许毅无关。许毅被抽调到专案组借用。

       真正的犯罪嫌疑人孙志军，没有前科，为人谦卑，一直逃离在侦查视线之外。他曾经别有险恶用心地在案发前搜集到许毅家的垃圾，让许毅扔掉的篮球鞋、超市购物小票都出现在重案一队的侦查视线中。

       许毅怀疑“709案”的凶手有陷害自己的动机。为此，他将工作中具有嫌疑的人列了一份名单。专案组对此展开了调查，可惜，一无所获……