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编辑推荐 【菊韵】一把手负责制(杂文)


作者:闲云野马 白丁,74.60 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:183发表时间:2025-05-23 11:27:42
摘要:随着反腐的越发深入,怵目惊心。有人对“一把手负责制”产生了质疑,一度将“一把手负责制”看作是被腐败的温床。为此,本人就“一把手负责制”的由来和作用聊以说明,“以飨众人。”

曾几何时,贯通中外古今,最难将是制度优劣。天下熙攘皆为利往,一切都是实力的应证,一切都是历史的选择。惟有马克思主义的唯物史观:经济基础决定上层建筑是放之四海的真理。
   部落氏族共同劳动的上古时代,虞唐选贤与能是在公有制的基础上形成“天下为公”的禅让制,才有了部落氏族首领德才兼备的美丽传说。随着生产力的发展,家族实力自然催生世袭制“家天下”取代禅让制的“公天下”,这是历史的必然,也是历史选择和进步。夏商周的更替,说明了“家天下”无视公允正义,恣意妄为,生灵涂炭,引发了民心背向,形成了“得民心者得天下”的概念。武王伐纣,创造了分封诸侯和嫡长子继承制,八百年天下,一半时间都是争霸和兼并,说明了实力才是最终的话语权。
   天下纷争,百家争鸣,众说纷纭,都是对政权建设的的论述辩解。法家思想结合“家天下”和“分封制”,顺应历史潮流,创造了君主专制和中央集权,促成了中国的统一。中央集权,抱成一团,君主号令,天下归心,华夏文明一路走来,传承千年、渊源流长、延续至今,足以证明中央集权的制度优势远胜西方。
   古往先贤多为证言,“天下兴亡,匹夫有责”最为唱响,激励了一代又一代中国人前仆后继精忠报国,谱写了中华民族家国情怀绚烂多彩的历史篇章。
   一家天下论兴亡,以臣为忠最重要,臣忠君安。什么样的臣子会死心塌地忠于君主呢?绝对不是清官。清官心系天下黎庶百姓,对君主的私欲多会直言犯上,搞得君臣尴尬。君主随意罢免了清官,引发民愤,国家就危险了,皇权就危险了。所以,皇权专制下的“臣忠”就是贪官。贪官索利赖以皇权,只有仰仗君权专制,才能保护自己的利益。所以,贪官对皇权忠心耿耿,对君主言听计从,并想尽办法投君主之所好。这就是历朝历代清官多不被重用的缘故。
   南北朝时期,西魏谋臣苏绰谆告皇帝宇文泰:“巩固政权,贪官必用又必弃之,此乃权术之密奥也。”用贪官排除异己,诛杀不识相的清官,巩固皇权。贪官从君权获得权横天下,生死相依,忠于皇帝;如法炮制,下边的人依附权贵,只手遮天,公平正义渐次沦丧,生灵涂炭、民不聊生,百姓苟活,或躺平、或反抗、或麻木成为外敌带路党。皇帝反贪官,取悦于民,巩固江山,没收贪官之财充实国库,一举三得,何乐而不为也?这就是独裁专制下腐败不堪的道理。
   独断专行是独裁专制的衍生品。君主独裁专制,臣子谋定了君主就谋定了一切,下级、再下一级相互谋定就形成了各自的独断专行。他们不是对下面的民众服务,他们只对上级负责,服务好上级才能拥有自己的一切。众所周知,天下熙攘皆为利往,这就是“无利不起早”的道理。独裁专制源于封建中央集权下的君主专制,朋党之争、藩镇割据,外戚和宦官轮流上阵,搞得皇权摇摇晃晃。历史轮回,皇权至上逐步强化,直至转变为实际意义上的皇权家天下。
   皇权天下,独断专行。君主害怕新生力量、君主害怕域外干扰,直接威胁政权统治,禁锢思想文化、闭关锁国,在人类历史发展的长河中落后挨打是必然的下场。百年耻辱,百年抗争,中华民族从学技术到学制度、从反封建到“扶清灭洋”、从三民主义推翻了封建皇帝到中华民国的建立,都有独裁专制的影子。结果怎样?各为其利,一盘散沙,军阀混战,民族危亡两茫茫。所以说,独断专行就是腐败永远的温床,难以走出民族历史的阴霾。
   “民主、科学”改造思想,反对专制、反对迷信,开启了思想解放的闸门,唤醒了人民的家国情怀。但是,全盘西化、全盘否定,仍然是新的军阀之间的争斗和混战,没有中央集权,就是散沙一盘,中华民族仍然难以找到出路。
   所以,我们反对独裁专制不能否定中央集权。如何把中央集权与民主制度结合起来?那就是一把手负责制。
   一把手负责制源于中国共产党领导下的革命实践。一把手负责制注重决策过程的民主协商,体现了民主科学决策的重要性,又通过“一把手”的集中去落实执行,确保了决策的科学性和权威性,确保军队和政权的统一领导,确保了战略行动的有效性,避免权力分散导致行动不一致或混乱,避免了各自为政而导致的内耗和失败。
   新民主主义革命时期,党的重要决策通过党内会议和民主推荐方式选出领导层,既保证了民主协商广泛参与决策,又确保了核心领导人的权威执行。一把手负责制就是一把手负责民主决策的执行,一把手又要承担优劣选择所造成后果的责任。中国共产党的革命实践中,民主推选的陈独秀、瞿秋白、李立三包括共产国际推荐的王明等,给中国革命造成了巨大的损失,他们也因此承担了相关的责任。所以,“一把手负责制”的核心就是“负责”两个字。
   中国革命的实践诞生了中国革命自己的领袖毛泽东,他是一把手负责制的坚定支持者和完善者。中国共产党历次一把手的变更,毛主席没有任何异议,只是对他们不明就理的瞎指挥进行实事求是的变更以利于革命形势,提出了“没有调查就没有发言权”的理论。毛主席成为一把手之后,确立了一把手负责制的基础在于“实事求是”和“群众路线”。实事求是体现在决策上注重实际效果,而群众路线则强调以人民为中心的决策过程。这两者共同指导了领导体制的建立,确保政策和行动既符合实际又得到人民的支持,进一步完善了一把手负责制。
   可见,一把手负责制继承了中国革命的实践和建设的重要成果,通过民主集中制和权力监督机制实现了真正的大局统一。这种制度体现了“实事求是”和“群众路线”的政治原则,并防止了腐败现象的滋生。一把手负责制是中国人民历史性的选择,是马克思主义民主集中制在中国最具体的形式。
   改革开放几十年,很多人发懵:“年年反腐、越反越痛,腐败程度、额度令人咂舌,愈演愈烈。”有人说:“一把手负责制是被腐败的温床”的观点是错误的。实际上,一把手负责制强调制度性和监督性,通过明确的职责分工和考核机制来防止个人权力滥用。定期考核评估和民主监督确保一把手及其团队的行为符合党的纪律,避免腐败现象。
   有人说:“为什么我们的领导干部无论反腐如何深入,仍然我行我素、毫不动摇?”一是一把手负责制,已经演化为一把手独断专行,二是一把手负责制“负责”的惩处力度没有足够的震慑力。
   一把手负责制变成了一把手说了算,模糊了决策过程的民主辩证和协商,只注重“一把手”的集中去落实执行。如此,“一把手”就会根据自身的利益行事,脱离了群众路线、脱离了实事求是,下边的人、商人趋之若鹜,到了不腐败都不行的地步。“负责”的追究牵系到用人任命等方方面面,轻描淡写,久而久之,形成了一把手独断专行。一把手独断专行,当然喜欢溜须拍马的、赏识指鹿为马的,利用害群之马压制异己维系权威。所以,表扬了溜须拍马的、提拔了指鹿为马的、重用了害群之马的,忘了金戈铁马的、冷落了当牛做马的、整治了单枪匹马的,把埋头苦干的逼成了躺平摸鱼的,把独善其身的搞成了不得不拉帮结派的,把兢兢业业的弄成敷衍了事的,把单纯老实的脱变为偷奸耍滑的,把意气风发的整成心灰意冷的,最终把不干人事、把不讲人话的干成了领导。最终,一把手及其团队乌烟瘴气,基本上就会集体腐败,年年反腐,如何了?
   一把手负责制应该秉承决策的科学性和权威性。对人事任免、项目事务要进行民主辩证协商,分析利弊,尤其要争取群众意见,一把手多方面权衡,尽量避免不必要的损失。科学决策基于“实事求是”和“群众路线”,就必须执行,创造条件执行。一把手负责制就是要对人事任免、项目事务的后果“负责”,依法依规对造成的不良后果承担相应责任。
   这样,一把手负责制应该成为中国特色社会主义政治体制的重要基石。

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【编者按】闲云野马的杂文《一把手负责制》,看来是持有拥护的态度。一切都是历史的选择,经济基础决定上层建筑。作者从历史的角度说明一把手负责的重要性,再从君臣关系引发的历史变迁来证实一把手负责是治疗一盘散沙的重要手段。但是事情都有两个方面,独断专行也可能带来非常严重的不良后果。“皇权天下,独断专行。君主害怕新生力量、君主害怕域外干扰,直接威胁政权统治,禁锢思想文化、闭关锁国,在人类历史发展的长河中落后挨打是必然的下场。”作者又给出了两个正确使用一把手负责制的例子:新民主主义革命时期,使用一把手负责制,“一把手负责制就是一把手负责民主决策的执行,一把手又要承担优劣选择所造成后果的责任。”最后通过实践,诞生了中国革命自己的领袖毛泽东,为革命的胜利打下了基础。“一把手负责制继承了中国革命的实践和建设的重要成果,通过民主集中制和权力监督机制实现了真正的大局统一。这种制度体现了“实事求是”和“群众路线”的政治原则,并防止了腐败现象的滋生。”“科学决策基于“实事求是”和“群众路线”,就必须执行,创造条件执行。一把手负责制就是要对人事任免、项目事务的后果“负责”,依法依规对造成的不良后果承担相应责任。”要有制约性,同时还要不被错误的言行牵制,这是看一个制度的好坏的依据。条理分析清楚明白,理论和实践说服有力,拜读赞赏!【编辑:远近】

大家来说说

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1 楼        文友:远近        2025-05-23 11:32:22
  中国五千年历史证明,中国适合这种一把手负责制。没有一个中央集权的管理,就像一盘散沙,那是很难搞好经济和政治建设的。
横看成岭侧成峰,远近高低各不同。不识庐山真面目,只缘身在此山中。
2 楼        文友:闲云野马        2025-05-23 15:35:09
  感谢编辑远近的【编者按】,辛苦了!本文尚觉得有些不足,希望指点一二。
3 楼        文友:远近        2025-05-25 11:22:22
  民主集中制就是对一把手负责制最好的补充,既杜绝了权力集中产生的弊端,又发挥了民主制的积极作用。
横看成岭侧成峰,远近高低各不同。不识庐山真面目,只缘身在此山中。
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