【江山·时事述评】报道：深谙官场定律，头顶无数光环，原南昌市委常委、南昌县委书记汤成奇曾在经济开发中被称为“成就奇迹”的人。然而，就是这个汤成奇最终由“经济能人”沦为腐败“祸首”。因受贿3901万余元，玩忽职守、滥用职权，造成国家损失2.8亿多元，汤成奇近日被江西省赣州市中级人民法院一审判处死缓（2月6日人民网）。这位被称为“经济奇才”的明星官员，奇在何处？奇就奇在从第一次受贿至案发时，平均每年受贿２００余万元、平均每月受贿１６万余元、平均每天受贿５７００余元。明星官员成为“天使”和“魔鬼”的结合体，实在令人惊讶，也让人感叹。
　　 一个小小县委书记，因为腐败，居然损失国家2.8亿。试问，2.8亿可以帮助多少贫困家庭、救助多少失学儿童、建设多少保障房、治理多少污水……但是，2.8亿就被一个汤成奇拿去“打水漂”了，这样的父母官老百姓能拥护吗？难怪民间很“仇官”。其实百姓“仇”的就是象他这样的贪官。汤成奇腐败从1991年开始至2009年，跨度长达近20年。先后担任南昌市郊区蛟桥镇镇长助理、党委副书记、南昌市郊区湖坊乡党委副书记、书记、南昌市郊区人民检察院检察长、南昌经济技术开发区管委会主任、南昌市副市长、南昌市委常委、南昌县委书记，他的腐败历史贯穿其个人升迁的全部职务，是典型边腐边升的官员，充分发挥了“靠山吃山，靠水吃水”的优势。
　　 曾受无数人追捧的明星官员，汤成奇是怎样走上这条不归路的呢？据办案检察官透露：“汤成奇与言行谨慎的贪官有所不同，他是手里一有权力就开始腐败，对行贿基本上来者不拒，统统笑纳”。受贿俨然成为汤成奇工作生活的一部分，表明他对金钱的贪婪、对物质财富的疯狂追求都是极为张扬的。对于这样一个毫不掩饰的贪官，为何上级政府没有察觉？我认为一是当地对干部的监管程序虚设，没有起任何作用。二是由于“明星身份”为其提供了很好的伪装，他当了开发区管委会主任后，也有过“辉煌的”的业绩。负责的开发区也因“每月开发1平方公里、每3天引进一个项目、每4天就有一个项目开工，一年建设比前十年的总和还要多，被称为南昌速度”。正是这些假象、光环和政绩，为汤成奇的“边腐边升”提供了很好的伪装。
　　 不过，不得不佩服汤成奇的经济头脑，别的贪官一般不参与企业行为，只收点送上门的贿赂就行了，而他不同，自己不但公开收贿，还煞费苦心敛财。在一无人员、二无技术、三无资金及经营能力的情况下，他通过成立“皮包公司”找人充当傀儡，自己在幕后操纵，将空壳公司与其他经济实体进行所谓“合作经营”。因手中掌握权力，首先内定开发项目的中标公司，再与中标公司签订虚假合作合同用“分红”的手法获取“利润”。多次上演这种掩耳盗铃的受贿“戏法”，最终实现权力套现。表面上看是公司经营有方，在合作投资方面始终“生意兴隆”的背后，实质上却是赤裸裸的权钱交易。只是很多人不知道真相而已。可以看出，汤成奇的贪腐不是“常在河边走，难免不湿鞋”，也不是在工作中经不起诱惑，而是本身就“有备而来”，为了当官而做事，为了发财而当官。
　　 汤成奇的腐败，涉猎的范围很广。法院查明，他在担任南昌经开区管委会主任期间，违反规定处理公务，指使他人以借支、补偿等名义变相返还南昌富昌科技有限公司土地出让金，给国家造成7462万元的损失；在明知500亩商住用地土地出让金不得返还的情况下，擅自决定将出让金以借款的形式返还给晶湛南昌科技有限公司，致使国家遭受6000万元的损失。汤成奇不认真履行职责，在未核实晶湛公司的首期注册资本、出资设备的实际价值、用途以及进资进度、生产等情况下，就决定由经开区以借款的形式将建设资金1.5亿元拨付给晶湛公司，致使国家遭受1.49亿余元的损失。
　　 法院认为，汤成奇的行为构成受贿罪、滥用职权罪和玩忽职守罪。具体腐败项目包括房地产的土地征用、用途变更、开发和建筑工程的承接、工程款支付，以及国家专项补助资金拨付、银行贷款担保等方面给予关照，为下属及其他请托人在职务升迁、工作调动、就业等方面提供帮助，展现了其雁过拔毛的功夫。概括起来说，不论在什么时候，不论什么岗位，不论什么项目，汤成奇都留下了贪绩，这位头顶“领头人”光环，伴随着职务升迁，受贿范围不断扩大，创造了全方位腐败的奇迹。现在他成为“阶下囚”，可谓咎由自取，罪有应得，教训深刻。
　　 “世人都晓神仙好，只有美女忘不了”。现已查明，汤成奇在任职期间，不仅以权谋私，收受巨额贿赂，而且道德败坏，生活腐化，是又一个“死”在了女人身上的贪官。早在他被“双规”之前，南昌坊间就流传，女同志在他手下工作没有安全感，哪位漂亮女性只要被他盯上就十分危险。表面看是领导，实际上是淫官，乱搞男女关系。他经常在一家四星级豪华酒店包房，与多名女子们快活，很多时候在这里“办公”，有时也接受下级送上门的美女。只要是有点姿色的女人，汤成奇无不笑纳。纪委在他的电脑里，查出存有大量风流图片和作爱的录像，内容淫秽不堪。仅被纪检人员证实的各行各业、有名有姓的女子与他有染的就有20多位。其中，不乏是各行业的女官员。有人戏言他这位“一把手”，成了“一霸手”，经常干着“霸”别人老婆的勾当。由于他权势大，有几位女下属对他的作为很反感，曾愤慨地向中纪委寄过举报汤成奇的信。是否是举报信起了作用，官方没有作回应。
　　 他这个县委书记是个“双面”官员，平时在老百姓面前装得一本正经，讲起道理来滔滔不绝，在大会上满嘴反腐倡廉、为民服务，其实一肚子坏水，在台下不知廉耻，男盗女娼如同喝茶吃饭一样自然。他不顾自己的形象，什么“使命”、“信念”，到他这里抛在一边，自恃位高权重，可以为所欲为，生活极度糜烂，根源在于人生观的扭曲和享乐主义的恶性膨胀。他在台上多次说道：“领导干部生活腐化、包养情人，发现一个查处一个，绝不姑息迁就”。但这些话都是说给别人听、要求别人去做的。现实中的他自己，却是声色犬马，纸醉金迷，他热衷于权钱、权色交易。这种台上一套、台下一套的行为，严重践踏了党员干部的道德准则，在当地群众中产生了恶劣影响。
　　 从汤成奇贪腐这双手来看，历经20年后才被捉住，说明我们的反腐制度有部分环节失灵，需要加强完善。他的堕落轨迹警示我们，每当权力封闭运行、公众监督缺位，就会为暗箱操作、权力滥用提供巨大的空间。必须将外部监督渗透到权力运行过程中，在政府部门内部将决策权与执行权分开，才能有效制约，从根本上改变事后查处、“前腐后继”的恶性循环。20年，足够一代人的新陈代谢，也足够把小腐养成巨贪。如果反腐机制足够严密，汤成奇不致在9个不同岗位上延续其贪腐之恶，不致长期滥用职权、玩忽职守给国家造成2.8亿多元的损失，不致给社会的发展进步与公平正义造成持久的伤害。汤成奇之害令人痛恨，这个案件所暴露的反腐机制缺失也令人痛惜。正因为监管的“空白”，才使得官越升越大的“明星官员”，最终进入了监狱。如果监督到位，即使汤成奇未必能始终两袖清风，但其贪腐之路必定会短很多，国家损失会少很多。
　　 毋庸置疑，导致出现汤成奇腐败的根本原因，是对权力监督的不足。现有的反腐制度主要是通过纪检监察机关对权力进行监督，然而面对日益复杂、多样的腐败手段，仅仅通过体制内的力量进行监督，能起到效果肯定是有限的。现有的反腐机制未能充分起到遏制腐败的作用，这说明，一方面，现有的预防和惩治腐败制度还需要不断完善；另一方面，还需要改革探索新的途径，建立完善多层次、立体的反腐机制。正如温总理所说：“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”充分发挥民意监督权力，理当成为反腐机制的重要组成部分。
　　 南昌市把汤成奇这位腐败高手当作“经济能人”，给国家造成了巨大的损失，真是绝妙的讽刺。说明“明星官员”的政绩考核体系存在严重漏洞，有些地方的招商引资极不规范。这种损害国家利益的速度，还是不要也罢。本案值得南昌市政府反思。虽然抓住了汤成奇这个巨贪，取得了成果，但远远不能与他给国家和民众造成的损失相提并论。在一定意义上说，巨贪越肥，国家和民众的损失就越大。这就要求政府要将反腐工作的重心前移，要在预防上多下功夫，设计严密的制度，及时发现犯罪，把犯罪消灭在萌芽状态。让贪官们不敢贪，不想贪。我们在评价、考核干部上应当始终坚持以德为先，不能被一些腐败干部用“能干”的假面具迷惑住。要知道光靠官员自律是不行的，希望各级政府应越来越看重民意监督的作用，只有发动群众人人监督政府，政府才不敢懈怠；只有当地民众和上级组织共同担当监督角色，才能遏制腐败的发生和蔓延，也才不会人亡政息。只有从“明星官员”腐败的轨迹中吸取教训，用好干部、管好干部，才能让干部为国家造福，为人民谋利。明星官员倒坍的悲剧，在于他丢掉了党的宗旨，把公权变为私权，把手中的权力变为以权谋私的工具。这也再一次说明，一个背弃人民的人，终将被人民所抛弃。
　　 (2012-02-0723:34:44)