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编辑推荐 【文苑★时事】未来不是梦 —— ——甘肃省庆阳市林业局发展综述


作者:蔚风 探花,16788.48 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:3579发表时间:2012-09-23 08:55:12


  
  
   古往今来,生活在甘肃东部庆阳这片黄土地上的人们,用自己勤劳的双手在这片土地上播种着绿色、播种着希望,营造着自己绿色的家园。但由于受历史条件的限制,加上防治措施零乱和不到位,人口增长速度过快和气候因素的影响,人类的活动加剧了大面积的毁林垦荒,水土严重流失,使有限的绿色环境不断被破坏,生态环境严重恶化。
   近年来,根据党和国家关于林业工作的总体部署,庆阳市林业局立足本地实际,积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”的号召,在市委、市政府的正确领导和省林业厅的指导帮助下,紧紧围绕中央关于林业工作的战略部署以及西部大开发的实施,制定和完善了多项规章、制度,组织城乡职工和群众开展造林绿化、森林资源管理,督促检查各项林业工作任务的落实,在历届领导班子的努力下,使全市的森林覆盖率不断提高,各项工作取得了显著的成绩,全市生态环境状况得到明显改善。
   随着改革开放的不断深入,庆阳市委、市政府立足本地实际,先后出台了《关于加快林业发展的意见》,颁布了《庆阳市封山禁牧实施意见》,各县(区)人民政府也结合各自的实际情况,制定出台了相应的实施意见和办法。各级林业部门坚持以科学发展观为统揽,紧紧围绕“提速发展、科学发展、和谐发展”的工作主题和“工作争一流,名次争上游”的总体要求,凝心聚力,奋力拼搏,抓项目、促工作,在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,以强市、富民的总体目标,按照市委、市政府“全面规划、分步实施、规模治理、整体推进”的工作思路,积极组织力量,自上而下,广泛调研,实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林建设,制定了《庆阳市退耕还林实施方案》、《庆阳市退耕还林种苗建设方案》、《庆阳市天然林保护工程方案》,各县(区)也编制了相关规划,使重点工程建设目标明确、布局合理、切实可行,全力推进林业生态环境保护和建设。
   近年来,随着全民义务植树运动的深入开展,全社会办林业、全民搞绿化的局面正在形成,林业重点工程的顺利实施,局部地区生态环境得到了改善。以大地增绿,农民增收为目标,下功夫抓“五大工程”建设和“四大产业”开发,使全市林业产业发展的步伐不断加快,产业结构得到初步调整。林业做为全市经济社会发展的的基础产业,健全的体制和完善的政策措施,为庆阳市林业工作长期稳定发展奠定了坚实的基础,也为促进全市农业和农村的经济发展,增加农民的收入,发挥着越来越重要的作用。
   从国家三北防护林体系建设工程实施以来,庆阳市先后实施了三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程,并依托这三大工程建设,实施了绿色通道工程和优质用材林基地建设工程,平均每年生态工程造林达到43.15万亩,涌现出了一批规模治理工程和优质示范工程,使三北防护林工程建设达到了“高产、优质、高效”的要求。
   从退耕还林工作开始以来,庆阳市林业局按照国务院关于“严管林、慎用钱、质为先”的要求,在市委、市政府的统一部署下,及时成立管理机构,健全管理制度,严格推行目标管理责任制,坚持科学规划,整体推进,强化监督检查,落实各项管护措施,取得了比较明显的生态、经济和社会效益。退耕还林工程的实施,不仅推进了全市生态建设,改善了生态环境,而且有力的促进了农业结构调整,增加了农民的经济收入,这些措施的实施,有效地防治了水土流失,遏制了北部风沙向南蔓延,生态环境恶化趋势得到明显改善,灾害性气候年发生次数明显减少,年降水量呈逐渐增长的喜人局面。
   林业产业的发展,主要靠市场配置资源,政府给予必要扶持。以龙头加工企业带动中小企业,以产业的发展,带动资源培育的定向化、集约化,促进原料林的培育,促使林产品加工和相关服务业发展的一体化,提升林产品加工业的水平,打造一批优秀名牌产品。通过“引进来”和“走出去”,充分利用国内、国际两个市场、两种资源,积极适应经济全球化背景下的林业生产与市场运作模式。
   近年来,庆阳市林果业以苹果、杏为主,大枣、核桃等品种为主的林果产业体系,形成了以红富士苹果、曹杏、晋枣为主的具有一定区位优势的体质果品生产基地,已经建成两个百万亩果品生产基地建设,重点发展万亩乡、千亩村,大力推进产业化建设,建立无公害果品示范区,积极做好林果产品的产地认证、商标注册和绿色产品认证,培育优势品牌,提高市场知名度和占有率,许多乡(镇)、村组及农户的群众,依靠发展经济林走上了致富路,经济林的收入在全市农民人均纯收入中的比重在不断提高。
   随着生态环境建设力度的不断加大,庆阳市种苗花卉产业向基地化、产业化方向发展,苗木种类不断增加,科技含量不断提高。国有林场充分发挥资源和科技优势,把发展苗木产业放在突出位置来抓,全市初步形成了以国有林场苗圃为龙头、乡村集体苗圃为骨干、个体苗圃为主体,实行国家、集体、个人、合营多种实体一齐上的发展格局。
   随着产业结构的不断调整和社会发展的需要,国有林场坚持“以林为主、合理开发、综合经营、全面发展”的策略,种植业由原来单一的粮食作物为主的单元结构向粮食作物、经济作物、饲草作物三元结构转化,使粮经种植比例达到1:1。逐年加大了中药材、香紫苏、豆类的种植比例,注重了新品种、新技术的引进和推广,单位面积产量和经济效益逐年提高,养殖业突出特色,由传统放牧向舍饲圈养转变,由普通种类向特种养殖转变,特种养殖以梅花鹿、生态鸡、野猪、獭免等品种为主,经济效益显著提高。第三产业的的不断发展,林区个体经济已经发展到运输、餐饮、住宿、商业、诊疗等多种服务行业,从业职工的年收入不断提高。
   开发生态文化旅游,一大批生态文化旅游景区的建成,带动了林业产业化发展,国家AAA级旅游景区——周祖陵国家级森林公园、陇东古石刻博物馆;国家AA级旅游景区——西峰东湖公园、调令关省级森林公园、潜夫山省级森林公园、庆阳市农耕民俗文化村(小崆峒)、华池双塔省级森林公园、环脚老爷山省级森林公园、巴家咀省级森林公园、夏家沟省级森林公园、抗大七分校旧址、大小凤川自然生态风景区、桂花原林场森林旅游景点、大山门林场水库景区、大山门林场梅花鹿场、“陇上江南”太白川、合水县的“碧落霞天”摩崖石刻、莲花寺石窟、塔儿湾石造像塔、合水秦直道山庄、合水千年酸枣树、子午岭(合水段)自然风光、宁县九龙广场、宁县白吉坡生态旅游景区、镇原翟池山庄等一批旅游景区的相继建成,迎合了现代人回归自然的消费心理和潮流,也充分利用了林区资源,带动了餐饮、住宿及交通运输业的发展,推动了景区内外生态环境和相关产业的高速发展,成为振兴林业经济的新亮点。
   随着人们对生态问题的高度重视和关注,国家的林业政策也由“以木材生产为主的基础产业”向“森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设林产品供给的重要任务”的重大转变,森林在生态环境建设中的主体地位以及在可持续发展中的关键地位越来越重要,保护和发展森林资源,改善生态环境成为国家对林业工作的主导方针。为了从根本上保护多年的绿化成果,不断加强依法治林的工作力度,庆阳市委、市政府认真贯彻落实《森林法》,成立了子午岭自然保护区,实行了封山禁牧、天然林保护、退耕还林等生态工程,建立健全管护机构,划分林界,清理林权,制止毁林,加强森林防火和有害生物防治工作。1982年5月,成立了子午岭林业公安局、庆阳林区基层法院和子午岭林区人民检察院,使森林管护工作依法得到加强,在全省林业系统率先推行了林业行政执法责任制,确定具有行政执法主体资格的单位,配备了林政执法人员。为配合上级部门的统一行动,先后开展了代号为“森鹰”、“猎鹰”、“春雷”、“天保”、“候鸟”、和“天保二号”等专项打击治理行动,形成了以林政执法、森林公安为主体的行政执法和林业政法机构相结合的执法体系,为保护当地森林资源安全和依法治林,奠定了良好的基础。
   从天然林保护工程启动以来,庆阳市全面停止了森林资源采伐,使子午岭林区得以休养生息,通过一系列措施的不断落实,林区的管理逐渐走上了法治化的规道,使全市1423539.6立方米的森林资源得到有效的保护,实现了森林的生态效益由无偿使用向有偿使用转变,使国家与林业经营者、生态环境建设者和受益者之间的利益关系得到彻底调整,也为森林资源保护提供了强有力的政策保障和稳定的资金来源,从根本上改变了庆阳市天然林和生态公益林保护与管理长期被动的局面,全市林业发展开始步入了一个保护与发展并重的良性轨道。
   基础设施的快速发展,加快了林业发展的步伐。近年来,子午岭林区各林场从基础设施建设入手,通过政策扶持和项目带动,全力推进林区各林场的住房,通讯、水、电、路等基础设施建设,职工生产、生活条件不断改善。通过积极争取天保工程中央预算内专项资金,完成了林区短波通讯网络及护林防火设施建设,基本上解决了林区通讯的难题,极大的改善了林区护林防火的落后局面;动员林场职工集资一点、林场补贴一点,全力推进了职工住宅小区的建设,林业基础设施建设的不断快速发展,极大地激发了林场职工的工作积极性,为建设社会主义新林区奠定了坚实的基础。
   根据国民经济和社会发展的需要,庆阳市林业局立足当地实际,坚持全民动手,全社会办林业,多渠道、多层次、多形式筹集资金,采取国家、地方、集体、单位、个人相结合的方式,广泛动员全社会的力量共同参与林业建设。以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为总揽,遵循实事求事、分类指导的原则,根据不同区域对林业发展的要求,影响生产力发展的因素,进行林业资源优化配置,形成以生态建设为主线、重点工程为载体、发展与保护相协调的林业发展态势。在总体布局上,坚持按照天然林区、村宅农区、宜林山区、荒漠沙区、水系路区、城镇小区“六位一体”合理布局,依托“五大”重点生态工程建设,积极推进“四大”林业产业开发,以区域林业的协调发展促进全市经济社会的快速发展。
   森林是陆地生态系统的主体,是维持水、土、大气等生态环境的屏障。从庆阳市总体来看,目前林业发展与全国“治理与破坏相持的关键阶段”的脆弱性、不确定性、反复性、艰巨性有相同的特点。在各级党委、政府的领导下,全市干部、群众坚持大力植树,严格保护林草植被,子午岭林区全面禁牧,北部荒漠化治理有效推进,宜林荒山广泛绿化,陡坡耕地退耕还林,生态治理明显加强,生态破坏得到控制。当前全市林业发展形势可以概括为“全面治理、成效明显、局部脆弱、任务艰巨”。
   林业是生态环境建设的主要内容,在保持水土、涵养水源、净化空气、调节气候、防风固沙、保护农田、抵御自然灾害、维护物种多样性等方面的作用是不可替代的。庆阳市地处黄土高原腹地,森林资源总量不足、质量不高、分布不均匀,生态状况总体恶化的趋势尚未根本扭转,干旱少雨、水土流失严重、自然灾害频繁等生态问题仍很突出,这些问题已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素。随着国家实施“西部大开发”战略,庆阳市林业局把生态环境建设作为根本切入点,坚持更好地服务于全市区域经济社会发展的大局,着力加强生态治理为主的林业重点工程建设,尽快取得突破性的进展,充分发挥本地林业地域广、领域宽的优势,积极开展特色产业开发,培育和发展有市场、有潜力的林业后结续产业,促进了农业结构调整,增加了农民收入,正确处理好林业建设的总体推进与重点区域突破之间的关系,以区域林业的协调发展带动了全市林业的跨越式发展。
   面对市场经济的不断发展,庆阳市林业局继承和发扬林业人不怕吃苦的精神,历届局领导班子带领全体林业工作者,坚持全市动员,全民动手,全社会办林业,多渠道、多层次、多形式筹集林业建设资金,采取国家、地方、集体、单位、个人相结合,广泛动员全社会的力量共同参与林业建设,坚持突出重点,规模治理,以发挥资源优势,建设果品基地,突出特色大力发展林区经济,不断落实措施,强化管护,确保造林质量的不断提高。辛苦的付出,得到了全社会的充分肯定,2001年庆阳市林业局被国家林业局评为三北防护林体系建设先进集体;2002、2003年连续两年被庆阳市委、市政府评为全市目标管理综合考核一等奖;2002年被省林业厅评为全省林业工作综合考核一等奖,同年被庆阳市委、市政府授予思想政治工作、党风廉政建设先进单位;2003年被人事部、国家林业局评为全国林业系统先进集体称号,当年还被庆阳市委、市政府评为全市科教兴市先进单位、全市档案工作先进单位。曾先后涌现出了正宁县、宁县等全国造林绿化模范县,西峰区、合水县等全国造林绿化百佳县,镇原县全国经济林建设示范县,全国“天保”工程先进单位合水林业总场,全国造林绿化先进单位华池林业总场,全国国营林场百佳单位正宁林业总场;合水林业总场太白林场,华池林业总场林镇林场、豹子川林场荣获全国造林绿化先进单位……多年来,先后有左健康、刘全宝、杨超楠等同志受到省部级以上机关表彰奖劢;定光凯、李天兴、何天龙等同志受到部级表彰奖劢;姜全仁、段忠辉、左思科等同志受到省级表彰奖劢;多名同志荣获市级表彰奖励……
   未来不是梦。
   回顾漫长的征程,展望美好的前景,庆阳市林业局在探索中改革,在改革中前进,林业建设有力地推动了农村经济结构的战略性调整,促进了农业和农村经济的健康发展,各项工作已经走上了有机制、有生机、有活力、有制约的良好运转机制,朝着新的目标阔步前进,用他们的心血铺就绿色之路。
  
  

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【编者按】【未来不是梦】植树造林是利国利民,造福子孙后代的大事。庆阳受历史条件限制,防护措施不到位等影响,大面积毁林垦荒,水土流失严重,生态环境恶化。庆阳市林业局以“再造一个山川秀美的西北地区”为目标,制定完善多项规章制度,组织造林绿化、森林资源管理,督促林业工作落到实处,全市的生态环境得到明显改善。庆阳黄土地上的人们,用勤劳的双手,在这片土地上播种着绿色、播种着希望,营造着自己绿色的家园。作者用真实的书写了为民造福,辛勤工作的林业局的风雨历程和业绩,从一个侧面了解了其中的艰辛和所洒下的汗水。让我们看到了绿色的庆阳未来不是梦!推荐阅读!问好!【军警社团编辑:春华秋实】

大家来说说

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1 楼        文友:春华秋实        2012-09-23 08:57:21
  作者真实的笔墨让我们相信绿色的庆阳未来不是梦!欣赏问好!祝写文快乐!
2 楼        文友:蔚风        2012-09-23 13:30:10
  欣赏春华严谨的工作作风,能够及时编发和点评我的作品,献茶,问好。
生活是创作的源泉,善于积累素材,才能使作品更加完美。
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