最近一周，贵阳市云岩区婚姻登记处挤满了前来离婚的村民，有的人家两代人一起离婚。此前，该区大规模宣传的农房确权政策规定，每户确权房屋不超过240平方米。对于离婚潮，云岩区国有土地房屋征收管理局副局长伍封荣表示意外。他说，政府出台确权政策是为了维护村民的合法权益，呼吁大家不要为此离婚(11月4日人民网)。这明显是因政策的发布因素，导致村民的大量假离婚。出现这样不合常理的现象，当地政府应该引起足够的重视。真正好的惠民政策应该是让百姓安居乐业，让百姓更加的祥和安定。而让村民争相排队离婚的所谓“惠民”政策，其实就是“扰民”政策。而将问题的原因归结于村民“误读”更是一种责任推卸。
　　 原来从10月30日上午开始，云岩区民政局婚姻登记处，突然来了大批的村民，把整个大厅挤得水泄不通，他们的共同目的都是来离婚的。云岩区民政局婚姻登记处，这个星期以来每天平均要为120余对夫妻办理离婚手续，离婚量激增近5倍，工作人员最晚要加班到晚上7点才能下班。由于一个离婚窗口登记压力大，把结婚窗口也用来办理离婚手续，记者了解填写离婚理由，全部都是“夫妻俩没有共同语言，感情破裂，经常吵架”成为标准公式。人数多得需要“叫号排队”，可见离婚场面那是相当的“火爆”。当婚姻面对金钱，一次次的现实不断的摧毁着我们的爱情观，曾经的山盟海誓终究敌不过金钱的诱惑，引发人们无尽忧思。
　　 如此火曝的原因，就是贵阳市一项新出台的确权政策造成的。它并不是社会转型的必然，而是人为因素的偶然。云岩区农房确权登记规定：每户能确权的房屋面积为240平方米。如果夫妻离婚了，一户变两户，确权面积也倍增至480平方米。正是如此，许多拿到离婚证的夫妻一对对都兴高采烈的，并没有悲伤难过的表情。确权像是当地政府“发福利”，开了个口子为超限的房屋发“准生证”。有了“准生证”，房屋权益就有了保障，今后不管是开发商拆迁，还是政府征地，都会有合法的补偿。如果没有这个“准生证”，那就算违法建房政府可以强拆处理，而且没有分文的补偿。村民知道后，大家心都慌了，一对结婚仅3个月的夫妇也来办离婚，甚至有一些村民，两代多户举家办离婚。这种“假离婚”的闹剧，让人哭笑不得。
　　 对于村民这种不正常的举动，有关官员表示农房确权政策被民众“误读”。我不这样认为，在房价居高不下的今天，农村住房也是非常紧缺的资源，村民为了在政策容许的范围内，从维护自身合法利益出发去解读政策无可厚非，这只能说明当地制订的政策，不科学有硬伤。记者访问云岩区黔灵镇延中社区村民王某，您为什么要离婚？王某说：“这不明摆着的要群众造假吗，只要不是傻子都会这么做。象我家里7个人，现在三间两层半楼房，实有房屋面积450平方，另外还有一栋平房猪屋、厕所加厨房60个平方，总共有500多个平方。按一户一宅，我只有240平方是合法的，现在我父母、我与妻子，还有我儿子与儿媳都办离婚手续，我们一家就可以有720平方的合法房产。”是呀，不离婚又可能“吃亏”，通过离婚，一户变多户，就可增加农房确权面积，成了一种合法化的途径，既然政策规定按照户数多少确定住房，“户数多了多分房”这个浅显的道理谁都懂，这就难怪民众掀起“离婚热潮”去钻政策的“空子”了，这完全是当地政府闭门造车的后果。
　　 用“婚姻作假”来争取房产其实早已不是新鲜事，出现这种假离婚的情况，云岩区并不是首例。前年国家出台房贷新政，通过提高二套房首付比例、贷款利率等手段，抑制房价过快上涨，打击房产投资和投机行为。面对“认户不认人”的界定标准，假离婚族就开始闪现。房贷新政冲击城市购房家庭，为省巨额费用，夫妻假离婚事件频发。夫妻先协议离婚，把房产全部判给一方，等房屋买卖成功再复婚。人们算了一笔帐，以长沙的房价来看，一套房利率8.5折与1.1倍的差别是要增加10万元左右的利息。而在房价高的一线城市，利息差别可能达到60万，这还不包括贷款首付上的金额差别。所以对于很多人来说，离婚一次可以节省几十万，这是利用合法避税的政策手段，实行假离婚的真正动机。这是政策的差异，孕育“婚姻作假”的怪胎。
　　 由于国家各种政策总是会因婚姻、家庭状况不同而有差别，不少国家政策、法规都孕育了“假离婚”现象的滋生：有人为超生、多生而怀孕后假离婚的；有人为躲避贷款、逃税漏税而假离婚；也有人为享受低保、廉租房、养老保险补贴等优惠政策而假离婚……原本为了达成社会公平的政策性差异却成为不少百姓牟取“不公平”的投机之路，如何实现政策公平、社会公平也因此备受争议。我们从这些“假离婚”现象看，说明新政出台，还存在一些不尽如人意之处，存在容易被群众合法钻空子的漏洞。
　　 谁都知道这次农房确权工作，对于维护房屋权利人的合法权益、有效遏制违法建设并以此推动新农村建设具有积极意义，是件惠民好事。为何一件好事，没有达到好的效果？就在于没有考虑当地老百姓的实际情况，如果说，这项政策不是以一户一宅定标准，而是以家庭人数多少，来确定人均用地面积定标准，或者以房屋建造实际年限为基础，划分不同的用地标准，肯定不会闹出假离婚潮。要想制订一个惠民的好政策，光有好的惠民愿望还不行，还要下基层调研问需于民，首先必须征求并合理吸纳多数民众的意见，只有这样接地气的政策，才能真正发挥应有的作用。
　　 只要办理了离婚手续，就是真离婚。从法律角度上来说，没有假离婚的概念，只要办理离婚手续的夫妻是自愿的，他们的离婚行为都是有效的，法律也没有禁止性规定。农房确权离婚潮的出现，不仅使政府工作陷于被动，乃至影响到政策执行的公正性，也给农户家庭带来不安定因素，有些“假离婚”也可能得不偿失。据悉，当地有一家人为了获得更多补偿，弟弟和姐姐家都办理了离婚手续。离婚补偿后，姐夫和弟媳俩人“假戏真做”，两个家庭从此破裂。“婚姻诚可贵，房子价更高”，人们的私欲在利益驱使下，不断膨胀、发酵，于是他们置亲情、家庭、伦理道德于不顾，将爱情、亲情变为利益的陪葬品。他们忘了婚姻是双方情感缘分的结合，而不是利益的分聚，更不是获取利益的手段。
　　 在法律上婚姻是自由的，即使夫妻双方为房屋确权而离婚，其离婚的意思表示是真实的，就受法律保护。夫妻双方一旦办理离婚登记、领取离婚证后，婚姻关系就已解除，再无夫妻间的权利义务可言。是否复婚，均由当事双方自愿决定。如果在假离婚期间一方变心，另一方不可能说是虚假的提出反对，后悔就晚矣。一方不肯复婚，将会导致矛盾产生，如将会涉及夫妻共同财产的分割、孩子的抚育与探视等一系列问题，假离婚危害确实很大。“为利益而离婚”是一种错误的思维，它是社会风气的污染与腐化，将导致整个社会价值观的紊乱与扭曲，假离婚不仅是对家庭关系以及情感成本的浪费与亵渎，更是对社会公共资源的一种浪费。
　　 婚姻是每个人一辈子的大事，“假离婚”即使合法也并不可取，因为婚姻问题直接牵涉到社会和谐和道德风气，也会直接影响到国家政策的出台和落实效果。每一个人的婚姻自由权都值得尊重，但社会还是应当树立起一种对自己负责、对社会负责的婚姻态度，严肃认真地对待婚姻问题，而不要当之为“儿戏”。贵阳“离婚潮”最该检讨和汲取教训的是政府部门，主要是制订的公共政策有失严谨。当然，村民本身自己也有问题。虽说政策有不妥的地方，但村民自身对婚姻生活的态度，以及对利益驱使的影响也有很大关系，它是带有功利的社会缩影。特别是年青的村民把婚姻当儿戏，为了多得到房屋面积，拿自己的婚姻幸福做筹码，是不是代价太大了呢？拿一纸离婚协议来换取房子的安宁，何尝不是一种悲哀呢？这是价值观的严重失衡。让人不由自主的感到在利益算计面前，婚姻伦理一文不值。这起目的性极强的离婚潮，给婚姻生活敲响了警钟，作为政府与村民都应该反思。
　　 中国传统家庭文化特别讲究和睦，所谓“宁拆十座庙，不毁一桩婚”。我们制订的公共政策，不能总爱“棒打鸳鸯”。既然一个星期都没有让全家离婚“总动员”退潮，政府就要赶紧踩刹车了，调整或者停止此项政策的执行。云岩区的“扎推离婚”，折射出公共政策的软肋。这个《房屋确权实施细则》是根据《贵阳市集体土地范围内宅基地和房屋确权登记工作实施方案》和《贵阳市集体土地范围内房屋建设和登记的暂行规定》制定的，它的本意是有效遏制违法建设的行为，并不是拆散村民的家庭。然而正是一户一宅子的原则和240平米的限制，让群众误解了政策的内容，人们以为离婚后自然会获得利益最大化的结果。这实施的情况与当初设计的效果是截然相反的，扎堆离婚的背后，隐藏着的不是别的，正是公共政策在制定过程中，没有经历过充分论证和先行试点的结果。
　　 政府制定这项政策的初衷，还是想为村民办好事、办实事，尽可能维护村民的合法权益。然而，结果是农户大规模地争相离婚，以求自保，这与政府初衷可谓南辕北辙。这就告诉制订政策的官员们，今后不管是新农村建设也好，还是农村统一规划也罢，凡是事关农民切身利益的政策，希望当地政府都要深入了解民情民意后才能推进。否则，为了保住自己的房子，连90岁的老人被儿女们用轮椅推着，也要来办理离婚手续，这种滑天下之大稽的事情出现，暴露的不仅是政府制订政策的缺陷，也是官员的执政水平问题。越是没有技术含量的假离婚蔓延，越说明相关政策存在责任层面的瑕疵。如果假离婚可以僭越政策宗旨，轻易就能规避公平的制衡，首当其冲要担责的不是假离婚的村民，而应该是放任政策漏洞的公权力。这也说明任何公共政策的出台，必须进行严格和细致的调查研究，不能仓促之间就出台，否则后果将会不堪设想。
　　 2012-11-0515:47:47