【剧情简介】
　　 中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅在2010年8月30日下发的（2010）18号文件《关于全面推进和深化村民监督委员会工作的意见》中说，《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》（陕办字【2010】9号）下发以来，各级党委、政府和纪检监察机关高度重视，加强组织领导，积极有序推进，全省已建立村民监督委员会25381个，占行政村总数的93.2%，强化了对村干部的有效监督，维护了农民群众的贴身利益，促进了农村基层民主政治建设和党风廉政建设，得到了干部群众的支持和拥护，取得了明显的社会效果，中央领导和有关方面给予了充分肯定。本剧就是在这种背景下客观形象地表现了荷塘村村民监督委员会对荷塘村村两委会的有效监督及其取得的有效的成绩。
　　 荷塘村老村长认真敬业，公平公正，深受村民爱戴。在第一届荷塘村村民监督委员会选举成立的时候被村民一致选为村监会主任。自从老村长被村民选举为村民监督会员会主任以来，他带领村监会成员在监督村两委会工作，实现村务公开透明公正方面做出优异的成绩。
　　 村长老六为人精明，爱占小便宜。尤其在他妻子结草的鼓动下，贪欲渐盛，终于在低保名上报和鱼池发包中收受贿赂，为亲戚朋友谋利益，走向了腐败的一边。在村监会主任，老村长在村支部书记赵刚的大力支持下，对村长老六的行为和决策进行了多次的监督与说服，终于促使村两委改变了错误的决策确保了村长老六的廉洁和村两委工作的公平和公正。
　　 在自来水安装过程中，村民赵招娣因为对村两委工作的不满，诬告村长贪污并阻挠工程开展。老村长在支部书记赵刚的安排和支持下，及时地找赵招娣谈心，并对自来水工程进行了全程的监督，尤其是自来水工程款项的安排做了全方位的监督，得到了村民赵招娣的信任和支持，赵招娣愉快地拆除了阻挠工程开展的猪圈，是自来水工程得以顺利实施。
　　 赵招娣在反映村长贪污的同时，对村两委确定的低保名单产生质疑。老村长及时找支书赵刚反映，并建议召开村三委会，重新核定低保名单。会前，老村长亲自入户做了大量的调查研究，为低保名单的准确确定打下了坚实的基础。在三委会议上，老村长以事实为根据，以政策为准绳，否定了村长侄儿及其他几个不符合低保条件的村民的低保资格，把真正贫困的七户人加进了低保名单。确保了低保名单的真实、公开、透明，得到了村民的拥护和认可。
　　 低保名单的重新核定使老村长成为村里有名的包公。村民们有困难都爱给老村长提说，寻求老村长的帮助。黑狗承包荷塘村这多年的鱼池效益不错。今年承包期到了。连黑狗、新明算上，有五位村民想承包鱼池。村上召开了两委会，研究了鱼池发包的事情。两委会成员举手表了决，定下黑狗继续承包。承包费一年五万元，三年一次交清，共十五万元。但两委会开会没有通知监委会。一直想承包鱼池的村民新明认为，村长有私心杂念，有受贿行为，违反了原则。村监委会认为，政策上明确规定，凡是村两委会开会，村监会必须列席，尤其是关于惠农政策的落实及村土地的发包、项目建设等大的事情。村两委会违反了原则，村委会的研究决定不合法，应该另开。村长藐视监委会，对村监会主任老村长的合理要求嗤之以鼻。无奈之时，老村长与新明上访镇纪委。镇纪委及时把荷塘村两委会在承包鱼池镇工作中所犯的错误汇报给了镇党委。镇党委根据调查所得的事实作出决定，委派了镇纪委王书记去荷塘村，再次召开村三委会，研究鱼池发包的条件、要求及程序，并张榜公布。一个月后，公开召开了鱼池发包招标大会，在这次会议上，黑狗以每年六万的承包价，承包了荷塘村的五个鱼池，一次性交情了18万承包费。村民鼓掌让好。邻村村民黄感志和荷塘村村民翟邦元为了以前的油和最近的牛的问题产生纠纷，在赵招娣的建议下，黄感志找到了老村长，老村长不惧疲劳，机智耐心开导，终于让黄感志归还了借了翟邦元多年的油，翟邦元也还了牵了几天的黄感志的牛，使两人重新成了好朋友。
　　 老村长还充分发挥自己的作用，为荷塘村的发展及村里的工作献计献策，排忧解纷。在村两委的努力下，富农集团决定在荷塘村建设一个二十亩地大小的养殖基地。一旦这个养殖基地建成，就会为荷塘村的村民提供十几个人的工作，为向基地承包土地的农户每年增加两千多元的收入，为荷塘村以及周边各村村民提供现代化的养殖技术及牛羊品种，加快荷塘村及周边各村村民的发财致富步伐。但村民由于对养羊基地不理解就多方阻挠。为了支持这项有利于荷塘村经济发展的工作的顺利开展，老村长亲自带头砍掉了自己在项目区的两亩正在卖钱的桃园，并耐心劝说，使围攻村长的村民高兴地离去，自觉地把地腾了出来，使养羊基地顺利开工。老村长不计报酬，全力演绎共产党员的本色，全心全意为人民服务。他还利用空余时间，按时更换村里的几个黑板报，宣传国家的大政方针政策，提高了村民的科学技术水平及政策水平。
　　 老村长的努力，终于使荷塘村的工作步入了公开、公正、透明的正规途径，得到了村民的拥护和信任，充分体现、弘扬了党和政府在农村推行村民监督委员会制度工作的必要性和正确性。
　　
　　 人 物：
　　 黑 狗 男 四十五岁，中等个子，肥头大耳、略胖，荷塘村村民，鱼池承包人。
　　 老村长 男 六十六岁，大个子，瘦，精明，荷塘村村民监督委员会主任。
　　 新 明 男 三十四岁，中等个子，不胖不瘦，寸头，荷塘村村民。
　　 赵 刚 男 四十六岁，胖，高。荷塘村党支部书记。
　　 艾 霞 女 四十三岁， 微胖，中等个子，赵刚妻子。
　　 村 长 男 四十八岁，瘦，稍高，脾气暴躁。
　　 结 草 女 四十六岁，胖，中等个子，爱占小便宜。村长妻子。
　　 新明妻 女 三十三岁，农村妇女。
　　 赵招娣 女 四十岁 农村妇女
　　 张 军 男 四十一岁 前任村长 赵招娣的丈夫
　　 黄感志 男 三十八岁 芦荡村村民
　　 翟邦元 男 四十余岁 荷塘村村民
　　 党委李书记、刘镇长、纪委王书记、村长侄儿等村民
　　
　　 序幕：
　　 起音乐，歌声。激越，豪迈，苍凉。
　　 你是老百姓手里亮闪闪的锄
　　 锄尽了庄稼地里的杂草碎石
　　 庄稼地里堆起了高高的粮堆
　　 你是老百姓手里的剪刀
　　 剪尽了树上结不了果的枝条
　　 树上挂满了厚厚的钞票
　　 你是老百姓心目中最公道的称
　　 称出了老百姓心中的公平和公正
　　 在百姓的心头布满了和谐和安宁
　　
　　 字 幕
　　
　　 村民监督委员会是根据村民的意愿和要求，通过民主选举产生的群众自治性民主监督组织。建立和推行村民监督委员会制度，首先，这是完善村民自治体系之必需，有利于提升村民监督的主体地位，有效弥补现行村民自治组织架构中缺乏监督的制度性缺陷；其次，这是促进农村和谐稳定之必需，有利于解决目前一些地方因村务不公开、管理不民主、监督不到位、办事不公正等引发的不稳定问题，巩固党在农村的执政基础；再次，这是发展基层民主政治建设之必需，有利于畅通群众诉求渠道，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权；第四，这是有效预防腐败之必需，有利于规范村级干部权力运行，推进农村基层党风廉政建设；第五，这是推进社会主义新农村建设之必需，有利于全面落实党和政府的强农惠农政策，凝聚民心，汇集民智，集中民力，促进农村经济社会的健康发展。——中共陕西省委常委、省纪委书记郭永平
　　
　　 1、鱼池 日 外
　　 朝阳。天气格外晴朗，刚升起的太阳映红在鱼池的水面上。
　　 勤劳的渔民在喂鱼。
　　 黑狗穿着连裤雨衣和帮工们拉着渔网。一条条活蹦乱跳的鱼儿在网子里随着渔网的收紧蹦跳着。
　　
　　 2、荷塘村貌 日 外
　　 一座秀美的村庄。
　　 老村长喜气洋洋地骑着电动自行车行驶在巷道里。
　　
　　 3、鱼池 日 外
　　 一筐筐鱼儿被搁置在台秤上称。
　　
　　 4、去镇政府的路上 日 外
　　 老村长喜气洋洋地骑着电动自行车，路过一片冬枣林，上了大坝。
　　 朝阳如血，朗照大地。
　　
　　 5、鱼池 日 外
　　 黑狗在卖鱼。高兴地点着一沓沓人民币。
　　 宁新明在人群里羡慕地看着黑狗手里厚厚的钞票。
　　
　　 6、镇政府院子 日 外
　　 老村长在镇政府门口停住，下了车。
　　 人们陆陆续续向里面走。
　　 老村长给朋友打着招呼，走到停车处，放下电动自行车，向会议室门口走去。
　　 会议室门口摆张桌子。有工作人员在接待。参会人员纷纷签到。
　　 老村长在签到本上写到：荷塘村监委会主任何喜成。
　　
　　 7、村庄 日 外
　　 荷塘村秀美的村庄。
　　
　　 8、荷塘村村部 日 内
　　 村长、赵刚、文书、会计、妇女主任组长等人围坐在椭圆形会议桌旁在开会。
　　 村长严肃地道：“同志们！我们这一班子人马，已经上任两年了。当初咱们上任的时候，我是向荷塘村全体村民拍过胸部承诺过，三年解决三大工程。去年，我们完成了全村大小是十一条巷道，两千二百八十米的路面硬化工程，总投资62万元。最近，咱村的自来水工程正在实施，总投资预算32万。县上给了二十万，村民自筹三万二千元，我和赵支书各垫资一万元。暂时还谈不到打井等农业设施工程。眼下，村上还要农网改造，这钱在那……”
　　 会计叹了口气：“唉……大家也知道，咱们的资金来源，一直是国家扶持点、村民自筹点，村上补一点，去年到现在，咱村在信用社贷款已经就八万元了。”
　　 妇女主任生气地道：“哼，村上补一点，拿啥补？这谁不知道，前几任村干部，能卖的都卖完了。村上的资金来源，就一百多亩承包地，还让他们已承包十年，一次性收完了承包费，这让咱们上来还能不喝西北风吗？还能不贷款吗？”
　　 文书严肃地道：“村上的资金来源不能说没有，眼看黑狗承包的鱼池到期了。这次，我建议一是承包费要涨价；二是三年一承包，一次性交清。”
　　 一组长：“这个建议好。”
　　
　　 9、赵招娣家门口 日 外
　　 埋自来水管道的沟渠在赵招娣家的猪圈边墙的中心下断着。沟渠里的管道也刚刚铺到猪圈边。几个施工人员和赵招娣在说事。
　　 男青年和气地道：“婶，能不能把你家的猪圈拆了，让我们赶快施工。拖一天，到期限工程完不成，工人的工资和罚款就要加倍支付了。”
　　 赵招娣生气地道：“我不管。你让村长来。我和村上有手续呢。”
　　 男青年无奈地掏出电话，道：“好，让我给村长打个电话。”掏手机打电话。
　　
　　 10、荷塘村村部 日 内
　　 一男组长：“咱得想个办法呀，从村民筹款不好筹，贷款、给村上垫钱拿啥还哩？再说……”
　　 突村长手机响了，村长接电话：“喂！”
　　
　　 11、赵招娣家门口 日 外
　　 男青年打电话：“李村长，我是小王。我们把管道修到我张军叔家门口了，被他家的猪圈给挡住了。我让我招娣婶婶拆猪圈，她不拆，要你来哩。说和村上有手续。”
　　
　　 12、荷塘村村部 日 内
　　 大家疑惑地望着村长。
　　 村长在接电话（画外音）：“张军叔家的猪圈给挡住了。我让我招娣婶婶拆猪圈，她不拆，要你来哩。说和村上有手续哩。”
　　 村长生气地道：“小王，你等着，我马上过来。”
　　 赵刚疑惑地道：“咋回事？”
　　 村长生气地解释道：“管道修到了张军家门口，被张军家的猪圈给挡住了。让张军家拆猪圈，招娣不拆。她说咱村上和他有手续哩。”
　　 赵刚疑惑地道：“村上和他有手续哩？有啥手续？”
　　 一男组长生气地道：“哼。有啥手续哩？连任村上两届村长，给村民办啥实事了？”
　　
　　 13、赵招娣家门口 日 外
　　 施工人员在一边闲聊着。
　　 赵招娣拿着笤帚扫着门口的路。
　　 村长和支书赵刚骑着摩托过来了。
　　 赵刚道：“招娣，你咋回事么？自来水工程是惠及全村村民的大事。你为啥不拆猪圈？赶紧把你的猪圈拆了，不要影响工程进展了。
　　 赵招娣辩解道：“哼！自来水是全村村民的大事，但总不能为大家的事牺牲我个人的利益吧？我当初建这个猪圈时可是花了五千元的。你给我补偿五千元我再拆。不然，我就不拆。”
　　 村长生气地道：“你还有脸要补偿？你当初仗着你张军当着村长乱占庄基，还没有处罚你哩，你还有脸要补偿？我建议你今天就拆，不然村上就要强制执行了，而且一分钱补偿都不给你！”
　　 赵招娣气汹汹地道：“你敢！你利用给大家修自来水，贪污工程款十万元。你还有啥资格说我张军？看我不告你去。”
　　 村长气愤地道：“你爱告你告去！我心里没冷病不怕吃西瓜，告到那我都不怕！反正你不拆猪圈我就强行执行你。看谁能治住谁！”
　　 村长对施工人员道：“小王，你和大家先回去休息，今天大家的工资村上认。”
　　 施工人员一个个离去。
　　 赵刚与村长气愤地匆匆离去。
　　 赵招娣气愤愤地扔掉笤帚，进了家门。
　　
　　 14、镇政府会议室 日 内
　　 会议室里黑压压地坐满了人。