【专栏·传媒杂谈】报道：我国干部选拔任用坚持任人唯贤、德才兼备的原则，在干部匮乏的年代，年轻干部脱颖而出和破格晋升不足为奇，但在干部队伍发展壮大之后，选拔一个岗位的干部有了多个人选，论资排辈就成了顺理成章的事情。在这种官场陈规之下，机关大量人才积压，年轻干部只能熬日子混资历，干事创业的锐气受挫，积极进取和开拓创新等优势难以发挥。有些机关单位老气横秋，跟不上时代发展的要求，行政效能低下，种种弊端由此产生。
　　 最典型的就是产生庸官。庸官并非与生俱来，他们的庞大存在，自有其生存土壤和空间，这与当前干部选拔任用机制尚不完善有很大关系。由于缺乏科学的干部业绩评价机制，一些官员啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点。很多人就算不思进取、无所作为，只要不犯错误，不仅可以在领导岗位上风平浪静，还可以通过熬资历按时升迁。只是这样的好日子不长久，今后象这种滥竽充数的庸官，在官场上可能混不下去了。
　　 前不久，湖南长沙市召集全市所有副处以上领导干部，公开了2008年度领导班子和领导干部绩效考核结果。通报考核结果，一批没有硬伤的官员首次被评为基本称职，引发震动。从工作目标、自身建设、公众评估三大板块，分别对全市9个区县（市）、99个市直党政职能部门进行绩效考评，再根据考核得分，分类排出一二三等，奖优罚劣。特别点名通报11名领导干部被评为基本称职，除一名因安全事故受到过党内警告处分外，其他10名均无硬伤。这11人全被诫勉谈话，绩效奖金全部扣除，市委组织部明确规定一年之内不得提拔使用，其中长沙市物价局一名副局长、民政局一名副局长被免职。
　　 治庸，必须动真格，对不想干事、不会干事、干不成事的庸官，必须铁腕狠治，坚决采取组织措施，将其清理出领导岗位。长沙市共有50名领导干部被列入基本称职甄别考察对象，26人被组织部诫勉谈话。彻底突破了庸官不犯错误难评出、难下来的困局，少数干部朝气不足的“职务疲劳症”将会得到有效遏制，从而激发干部队伍干事创业的动力和活力。现在长沙很多官员自身感到了前所未有的压力，因为通过这种制度化的考核，没有硬伤也可能被评为基本称职，那就等于说每个官员工作不努力都有可能被评上。长沙的做法已经获得了中央组织部充分肯定。中组部《组工通讯》最近以《就是要让干好干坏不一样》为题发表评论，向全国各地组织部门推介长沙经验。
　　 我们反对贪污受贿的官，反对弄虚作假捞取政绩的官，我们同样也反对那种虽然两袖清风但无所作为的庸官。拿着人民给予的俸禄，却对关系民众切身利益的事情一拖再拖，以致矛盾、问题日积月累，由小变大、由大变炸，群体性事件频发，造成党群、干群关系恶化。近年来发生的“孟连事件”、“石首事件”等群体性事件，大多可以看到庸官不作为的影子。概而言之，领导干部没有尽到自己的职责，就是失职，即使无错也是“过”，是官场消极腐败的另一种形态。在干部队伍中，各地依然不同程度地存在着“铁饭碗”、“铁交椅”等不正常现象。甚至有些地方，很多干部占着茅坑不拉屎，已经严重丧失了先进性，近乎成了阻碍科学发展的“拦路虎”、“绊脚石”。一些地方上的主要领导碍于情面，拉不下脸，怕得罪人，一味地强调“稳定压倒一切”，没有及时、果断地让不干事的从位置上下来，无形中更加助长了某些不正之风的蔓延和不良之气的滋生。
　　 不求有功，但求无过，这是庸官的主要特征。庸官大多靠关系或金钱开路走上领导岗位，本身不学无术，整天无所事事。他们坐办公室不外乎呷茶品烟搓麻，做报告有秘书备好的现成稿子，开会发言顺着领导的“竹竿”往上爬，遇事“研究、研究”打官腔，反正前后左右都有人伺候，总能混一个潇洒自如。在其位不谋其政，热衷于作秀，投上级领导所好，捞取政治资本，为仕途升迁铺路。整天夹着个皮包赶会场，吞吐一堆八股套话；奔忙于剪彩、庆典、揭幕等秀场，在摄像机镜头前笑容可掬；偶尔“深入”群众，不过是装装样子，蜻蜓点水留下几个镜头就拍屁股走人。遇见矛盾就躲、就推，躲不开也不明确表态，打太极、和稀泥；对群众疾苦和诉求视而不见、麻木不仁，万一出了事，就想尽办法捂盖子、卸责任。
　　 如何评价政府绩效？这是专家学者们都关注了很长一个时期的问题。政绩是提拔使用干部的依据，用什么样的标准来评价政绩，就决定了什么样的用人导向。因此，政府绩效评估和官员政绩考核，绝对不是一个小事情，而是关系到整个政府工作导向和官员为政取向的大问题。湖南在政府绩效考核中，打破了“唯GDP论英雄”方法，把评估和考核的权力还给人民，扩大公众的话语权，这无论如何是现实生活中的突破，是一个巨大的进步。人的一生应当这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻。这是保尔·柯察金的一句名言，这句话呈经激励过无数人奋发有为。但是在当代官场中，对庸官没有起到作用。因为“庸官在堂”自古以来就是一个客观存在的政治生态，不学无术、投机钻营、明哲保身者大有人在。所以如何建立优胜劣汰的机制，历来是中国吏治的一个难点。长沙市第一次敢把这么多没有硬伤的官员被评为基本称职，对现有的官场文化无疑是巨大的冲击，他取消了印象分、人情分等不确定因素。这样就有效避免那些怯于干事，却精于处理人际关系的庸官，来利用业绩考评工作谋取自身利益。
　　 我国公开选拔干部的方式实施已经有十多个年头，目前仍在不断探索和完善，最近几年来，各地公选干部的力度不断加大。不久前，29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，这则消息当时引起全国媒体的强烈关注。实践证明公推直选和竞争上岗也是干部选拔的有效方法，湖北省近日发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部，使更多年轻干部能公平地参与竞争。我们公众期待选拔年轻干部的程序要更加民主透明，期待80后、70后厅处级干部真正能洋溢着朝气、生气和锐气，一扫地方官场暮气。
　　 一个好官不仅要不贪不占，更要上为国家谋利，下为百姓造福。一个地区的经济发展离不开一个好的发展环境，这个环境有“软”“硬”之分，尤其是软环境建设的“主体”都是一些拥有相当权力的官员，只有增强官员们的服务意识和大局意识，治一治那些做一天和尚撞一天钟的庸官，甚至不撞钟的昏官，净化干事创业的发展氛围，塑造良好的“软”环境，改变庸懒状态，落实科学发展观才能不会成为一句空话。让怕学习、怕钻研的人混不下去，让碌碌无为，无所事事的人撑不下去，让不贪不占不谋政的官员做不下去。长沙市这样的好举措，值得我们大声叫好。
　　 中国整顿吏治弊端，是一个艰巨而复杂的工程。长沙组织部门的做法，更多的是对官员碌碌无为的警示与告诫，震慑意义大于实际效果，以后还需要辅之以一系列问责细则和配套规定才行。当然，一个或几个“庸官”与那些直接吸食民脂民膏、罪大恶极的贪官相比，给社会带来的危害或许可以忽略不计。不过，庸官作为一个集合概念，由于其绝对数量过于庞大，给整个社会所造成的危害，未必比那些贪官的危害小。现实生活中，群众对那些有其名而无其实、在其位而不谋其政，视百姓疾苦于度外，置民众呼声于罔闻，办事一拖再拖，浑浑噩噩守摊子、混日子的庸官们，可说是深恶痛疾。此次，长沙整顿吏治开了先河，值得肯定。让那些庸官们不再如鱼得水、优哉游哉，不再像往常那样“吃得开”、“玩得转”、“叫得响”，不仅让官员们深感“意外”、“震惊”，也令百姓击掌叫好。只有像长沙这样大刀阔斧改革绩效考核机制，完善选拔用人制度，把好不选庸官的尺度，扬起抽打庸官的鞭子，像惩治贪腐那样整治庸官，让庸官们不仅丢尽面子而且还要失去位子。今后那些“太平官”、“霸道官”、“无能官”、“懒汉官”等形形色色的庸官才有可望绝迹。
　　 长期以来，一些地方，少数干部，存在着严重的干多干少一个样，干好干坏一个样的不正常情况，甚至能干的不如能混的，能做的不如能说的，导致各种歪风邪气盛行，使老实人吃亏、钻营者得利，挫伤了很多能干事、想干事，也确实干成事的干部的工作积极性和主动性，给党的事业带来很多负面、消极、不良的影响。因此，必须下大力气整治干部作风。健全干部考核评价的体制机制，以科学、全面的方法考核评价干部，以规范、严格的程序选拔使用干部，营造一种良好的风气。如何破除长期形成的干部“能上不能下”的老大难问题上，很多地方还没有恰当的方法，仍缺乏足够的勇气。而长沙在“治庸”问题上敢出硬招，敢动真格，敢于向那些不干事的干部下手、动刀，无疑让人眼前一亮。就是要通过干部绩效考核，让能者上，庸者下。只有通过这样的末位淘汰和倒逼机制，才能唤醒干部的责任意识，激发干部的工作热情和工作动力，使“滥竽充数”的官员难有立足之地，我们可以相信，今后会有越来越多的地方政府会走出这样一条新路来。