
信访缘
下班后,阳刚仍在办公室,写日记:“今天组织部的领导送我到信访部门报到。会上,我表态有三点,一是经历简单。学校毕业分配在纪检监察部门工作,长期从事案件检查、信访工作,一干就是20年,之后在政法系统工作11年,分管法律援助、维稳、综治、信访,现又到信访部门工作,真是有‘信访缘’”。二是加强学习。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。深知使命光荣,责任重大,尽快尽早进入角色。三是精诚团结。维护集体的形象和班子的权威。严于律己,以身作则,干净做事,踏实做人。”写完日记,阳刚点上一支烟,目光移向窗外,夕阳把最后的光辉洒向大地,虽然没向中午那样热情奔放,没有那么炽热,但也能把热能无私地传递,层林尽染。听见川流不息的车鸣声,熙熙攘攘人流声,菜市场叫卖声及讨价还价的声……阳刚打通了法律援助中心主任狄直的电话:“喂,狄主任,贾帆的交通赔偿案,在时间上抓紧点,他是低保户,妻又有病,小女在上大学,上还有八十多岁的体弱多病的父母,现在他因交通事故,脚受了伤,行走不方便。”“好,行,就按老领导的指示办,我会抓紧时间办”狄主任开玩笑的回答道。
6点半,手机闹铃响了,阳刚睁开惺忪的眼,匆匆翻身起床,心里默默念着自己写的打油诗:
做早餐
五更起床腊梅香,洗手入厨做羹汤。
妻儿酣睡在梦乡,犬子上学心不慌。
早餐准备好后,叫醒妻儿。妻关切说:“老公,你又做好了‘爱心早餐’。你昨晚写信访回复材料,熬了夜,要保养身体哟。”
“没得事,这点算什么!”阳刚开心笑回答道。
妻临走前,调皮撒娇说:“老公,来‘充充电电’。”
老公听到“充电”二字,就走到妻跟前,妻双手系着老公的脖子,拥抱老公,还轻轻“KISS”老公,送走妻后返回家里:“小不点,快吃饭,上学不要迟到。”阳刚一边收拾饭桌一边催小儿子:“过公路,要左看右看,注意安全。”帮小儿子背上书包,再叮嘱小儿子:“嗯,爸爸,BYE。”
阳刚到了办公室,泡上茶,习惯性点上一支烟,扶案沉思昨晚写的一个信访回复材料。“咚咚”,听见敲门声,抬头左看,脸上露出笑容:“哟,贾帆,你又来了啊?来来来……请坐。”阳刚为贾帆泡上一杯热茶,并递上烟。
贾帆点燃烟,呷了一口茶说:“感谢你领导,你真是人民的贴心人,我的那个交通事故赔偿案子已经了结了。法律援助中心的狄主任帮我指派律师,调解结的案。今天来,是我邻居张大爷的事,他七十多岁了,他的小儿子张二娃不管(赡养)他。村、组、乡镇司法所调解多次,张二娃就是不认帐。另外,我本村的王婆婆,在大河市买了一套房子,房地产开发商不能按约定交房,我受他们委托来咨询一下,怎么办?”阳刚认真倾听,并做好信访登记,放下笔道:“贾帆,你帮他们代理信访,你真有爱心哟!张大爷的赡养问题向法律援助中心申请援助,就直接找狄主任,上次帮你指派律师的那个,我也帮你打个电话。王婆婆买房子,开发商违约,可以双方和调,可以调解(仲裁)、也可以提起诉讼,按约定主张自己的权利。”送走贾帆后,阳刚紧锁眉头,自言自语:“普法经过六个五年普法,但仍然不容乐观。信访部门虽然不是普法牵头单位,但应主动与普法宣传教育部门沟通、协调,借‘七五’普法之机,加大普法力度,普及与老百姓生产、生活、工作息息相关的法律法规,从整体上提高公民的法律意识,形成尊老爱幼,尊法、学法、守法、用法,依法维权的氛围。”
阳刚带着身边的工作人员,去回访贾帆。来到贾帆家背后,就喊:“贾帆,贾帆……在不在家?”
“哎……哎……”
阳刚走到贾帆家的院坝内,看见院坝外一片果树,橙子、红橘挂满枝头,随风左右摆手,仿佛向阳刚一行招手致意,阳刚看见贾帆就说:“哟,你的果园还不错嘛,下面还圈养着那么多鸡、鸭。”
贾帆高兴地去拿凳子:“哎呀,阳局长什么风把你吹来,请坐。”
阳刚坐下后,就与贾帆拉起家常,问他的生活怎么样,家里有什么困难……
贾帆说他家,父母还健在,以前因老婆有病,原来吃低保,现在取消了。因为现女儿大学毕业考取了公务员,我在家里搞了点果园,又养了一些鸡、鸭,女儿每月拿点临用钱给他爷爷、奶奶,家里目前生计不愁。贾帆话锋一转:“阳局长,张大爷的赡养、王婆婆买房的纠纷,他们的事已经调解了。他们传话,代他们感谢你们信访局和领导。”
“这是我们的责任和义务,人民信访为人民。老百姓因信而访,我们政府因访而治。如果还有服务不周到的地方就多包容。”阳刚左手掌抱着右手插话道。
贾帆接着说:“我的一个表弟在远城市做钢材生意,以前生意做得红红火火。这次他打电话回来说,有一个检查部门来例行检查,说他以次充好,要处罚他,他不知如何办?”
“这个是行政处罚行为,他可以申请行政复议或提起行政诉讼,如果行政复议是前置条件,必须先申请复议,如果是国务院的裁决是最终裁决,不能再提起诉讼。”
贾帆笑嘻嘻说:“我懂了。感谢阳局长。”
阳刚看看表,已是11点了,准备起身告辞:“我们回单位还有事。”
贾帆站起身来,叫老婆去拿自己种的橙子,对阳刚说:“阳局长,你帮了我们许多忙,这是自己产的,一点心意,解解渴,你不收下,就看不起我们农民。”
阳刚收下并告辞贾帆后,回到单位,就把橙子交到办公室主任那里说,去分给单位同事尝尝,这是信访人贾帆自己产的,他的一番心意。
阳刚想到贾帆那个行政纠纷,就在日记写到:“预防行政行为纠纷的发生,其关键就是要依法行政、科学决策。要依法行政必须抓住领导干部这个‘关键少数’。领导干部是我们执政党的执政主体,在不同的领域、不同的阶层、领导干部手中或多或少拥有公权;不管在立法、执法、司法等各环节、各层面代表国家治国理政。领导干部必须清醒地认识到自己手中的权力是人民赋予,权为民所用,利为民所谋,心为民所系,牢记全心全意为人民服务的宗旨意识。领导干部自觉养成理性地运用法治思维去准确研判问题,鉴别是非曲直的良好的习惯。领导干部要养成用法治的思维和法治的方式去抓改革、抓发展、抓稳定、抓信访。充分发挥好领导干部在全面推进依法治国,建设法治中国的过程中的示范引领带动作用。领导干部要崇尚宪法和法律,带头遵守宪法和法律,自觉在宪法和法律框架内依法办事,维护宪法和法律的尊严和权威。绝不允许以言代法,以权压法,徇私枉法。坚持党的事业利益至上,宪法法律至上,人民的利益至上。坚持法律效果、政治效果、社会效果内容一致性。领导干部要用法治思维去辩别分析法治建设与改革发展稳定的关系,用法治的方式去处理改革发展稳定中的新问题、新情况。也只有通过发展来依法解决出现的问题。现代市场经济是法治经济。抓住领导干部尊法、敬法、学法、守法、用法问题,就抓住了全面推进依法治国,建设法治国家的‘牛鼻子’”。
“老公。你的手机响了,是贾帆打来的。”
阳刚回答道:“接起来。”
是个咨洵电话:“不好意思,阳局长,礼拜天跟你打电话。我咨询一个事,什么是累犯?”
“累犯种类分一般累犯和特殊累犯。一般累犯是刑罚执行完毕或者赦免以后,五年内再犯;但过失犯和不满18周岁的除外。对特殊累犯,指的涉及国安、恐怖、涉黑的犯罪,无论何时,一律以累犯论处,没得期限规定。另对假释期内或缓刑期满,不符合法定的累犯条件。”阳刚一气呵成向贾帆解释道。
贾帆感激说:“谢谢阳局长。”
阳刚放下手机,吃过早餐,想到贾帆的咨询问题,觉得信访工作是综合性的基础工作,重任大,必须“外塑形象,强炼内功”。在家里继续学习《信访条例》,并在书上画圈标注重点和个人的观点。觉得《信访条例》第35条值得完善,“两级信访终结”不科学,应像我国的《刑事诉讼法》规定,一审、二审、再审、死缓、死刑的监督程序。既可以防止信访人非访、缠访、闹访、群访,同时也有利于高层领导充分了解民情、社情。让信访人知道怎样依法维权,打消信访人“不闹不解决,小闹小解决,大闹在解决,借信访敛财”的错误思想。防止“花钱买平安,花钱买稳定”,负面影响大,势必会走向恶性循环尴尬局面。况且“信访系统,责重权轻,职能也弱,编制又少,人员匮乏,无实际、直接处置信访的权力,对相关部门也无制约力。阳刚想到这些,心里沉甸甸的。
阳春三月下午,阳刚背着鱼具,手里提着丰收的成果,与钓鱼协会的朋友走在乡村的羊肠小道。返回路途中,阳光斜射着他,把他的身影子拉得长长的,影子显得那么高大、伟岸。
阳刚坚信:阳光洒向山陬海隅,每个角落都阳光。法治信访、责任信访、阳光信访永远在路上。