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编辑推荐 【轻舞】论在过去的市场经济体制下农行管理制度问题与对策(杂文)


作者:燕飞翔 布衣,380.50 游戏积分:0 防御:破坏: 阅读:5597发表时间:2019-04-19 17:44:31
摘要:我国西汉文学家,刘向这样说过:“前事不忘,后事之师也。” 世界文艺复兴时期,英国戏剧家、诗人威廉•莎士比亚也讲述过这样的话:“瞻视往古,远看未来。”……

【轻舞】论在过去的市场经济体制下农行管理制度问题与对策(杂文) 我国西汉文学家,刘向这样说过:“前事不忘,后事之师也。”
   世界文艺复兴时期,英国戏剧家、诗人威廉•莎士比亚也讲述过这样的话:“瞻视往古,远看未来。”
   今天,我们来回顾历史的往事,工作历程所做过的事情,略为探讨出过去工作的问题,而对过去工作中存在不理想的工作弊端,指出正确应对的措施,即去解决一些实际问题。
   过去,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架,一九九二至二000年,九年来,坚持社会主义市场经济的基本方向,使改革在一些方面取得新的突破,其中比较突出的:如充分发挥市场机制作用,健全宏观调控体系,已取得全面突破性的成果,在此,对专业性的农行来说,将提出了新的认识,新的要求,如何适应社会主义市场经济发展,农行管理制度就是摆在金融工作者面前的一项重要课题。
   所谓制度,指的是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。农行自一九七九年恢复以来,江西南康农行一则传统制度经过十多年来的历程,为农行治行立下了不朽功劳;另则各项规章制度,有效稳定地促进了农村金融的发展。南康农行的历史发展,随之方方面面的制度,进一步发展为规范化、科学化。传统制度有:会计制度、出纳制度、信贷员守则以及红头文件各项规定等等。这些管理制度在不同时期、不同部位都起到了举足轻重的作用,推动了南康农村金融事业的健康发展。与此同时,南康农行在实际工作中,针对职工队伍存在的各种问题,开展了一定规模的教育、清理、整顿活动,加强完善了农行的各项制度建设。多年来,上到农行机关,下至基层营业所,重点建立健全了各个岗位的具体工作责任制度,这些制度包括:主任(副主任)岗位制度、坐班主任(复核员)岗位制度、信贷员岗位制度、记帐员岗位制度、出纳员岗位制度、押运员岗位制度、守库员岗位制度、安全保卫工作制度、便民措施等等。实践表明,江西南康农行建立健全各项具体制度,并严格执行这些制度,有助于职工按章履行自已的各项义务。在那时当年的1992年—2000年中,即在市场经济体制下,改革开放要求职工转变观念,更换脑筋,这是改革深度发展的需要,但是,在执行农行管理制度过程中,实际工作仍存在着与工作相抵触的问题,其性质既严重,矛盾又尖锐。
   一、存在的问题
   1、工作规程履行不稳定。农行岗位分对外、对内两大部分,对外包括服务、信贷、结算的管理;对内包括财产、会计、出纳的管理。对外管理是农行联系社会的桥梁,对内管理是农行内部管理的具体表现,正确处理对外、对内管理的两者关系,农行将在市场经济体制下,发挥巨大的社会经济效益,农行通过综合治理工作,基层营业所或大或小情况的发现,其中:贪污贿赂者已降到最低限度,但萌芽因素不可低估;利用职权谋私,玩忽职守工作犯严重错误的经常可能发生:如:银行职员参与贩卖假钞违法行为,这类现象表现在对外部分,其起源焦点主要是无视党和国家的方针、政策以及金融规章制度。其次,在实际工作操作中,会计、出纳人员发生错数、错帐的事情屡见不鲜,性质严重的收储户储蓄不入帐者,这类不良行为表现在对内部分。总之,对外、对内工作导致的主要原因是工作规程履行不稳定,甚至有些职工损害了农行的声誉,擅自不按岗位要求忠于职守,给农行造成了重大经济损失。
   2、思想觉悟认识不高。随着社会的不断发展变化,农行面临着新的严峻的挑战:一是体制变化带来了新的挑战,国有专业银行向商业银行转轨,银行员工的利益关系面临调整,职工普遍存在危机感;二是教育对象素质变化带来了新的挑战。新的形势对农行员工的素质提出了更新、更严、更高的要求,要随着形势的发展不断深化和加强;三是价值观念的变化带来了新的挑战。商品经济环境的影响、拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想侵蚀着职工队伍;四是崇尚科学文化与反对封建迷信,坚定理想信念与消除模糊认识等为农行的思想政治工作注入了新的丰富的内涵,也提出了现实而长远的挑战。如何迎接和战胜这些挑战,农行在很大程度上,积极努力地抓了精神文明建设,以及形势教育学习,但是,由于农行基层点多面广,五十年代中、后期至六十年代初这段年龄入行的青壮年人比重大,专业知识结构不全,文化程度参差不齐,这为农行提高职工素质教育带来了一定困难,特别是综合治理工作后,有的职工至今对“教、清、整”活动还概念模糊,不知其含意;有的职工对形势要求毫无觉悟,思想放任自流;更有的同志思想不进步,麻木不仁,对专业持消极态度,这些职工其表现都是思想觉悟认识不高,为开展农行工作,带来极为不利。
   3、内外配合监督不协调。农行内勤与外勤工作配合如何?对农行质量管理将产生巨大的影响;服务、信贷、结算与财产、会计、出纳管理怎样协调?将直接影响农行的声誉。内勤与外勤工作是辩证的统一,抓外勤不抓内勤,只求社会效益,而遏止农行经济效益的提高;反之,抓内勤不抓外勤,高效廉洁,文明办行那只会成为一句空话。过去监督制度建设不够健全,具体暴露出基层营业所一些领导管理素质差,职工组织纪律松驰,内部管理不严的问题,服务、信贷、结算对外工作调查研究不够深入,掌握客户发展方向,跟踪客户服务不到家;财产、会计、出纳对内工作只求帐目清楚,金额轧平,没有重视行容行貌,企业文化形象建设,尤其是市场经济条件下,竞争更加激烈,工作质量要求高,目标任务重,内外勤职工心态更加不平衡,出现有的职工片面追求个人利益,而忽视了全局配合的作用,这些都是基层网点配合不协调,监督不力的表现,与农行“教育、清理、整顿”综合治理工作要求是相悖的。
   4、领导艺术要求不严。银行是社会经济反映的“寒暑表”,也是国民经济发展的“调济杠杆”,银行的生机与活力,集中反映了某地区乃至整个国家的经济发展状况如何,所以,在客观上占有主导地位,因为它依靠的是党的方针、路线和政策的正确领导;在主观上一位领导是推进银行健康发展的决定性因素,农行充满生机与活力,这与领导艺术是分不开的,盲从瞎指挥,只会给农行事业带来损害,实践也表明,一位文化素质高、专业知识过硬、管理有方的领导,他所领导的单位,事业是蓬勃向上的。新形势下,农行基层有些领导,在工作领导中,缺乏领导艺术,没有进取的工作热情,也不正确掌握运用好宏观、中观、微观的科学管理办法,特别是面临市场经济,思想仍缺乏敏锐性,对工作提高甚微,甚至停止不前,其突出表现在领导对自已要求不严,自我完善主观能动性不强,思想政治学习抓得不紧,这些都将危害党的农村金融工作。
   为了杜绝以上四点危害执行农行管理制度过程的主要问题,强化管理,增强农行在市场经济条件下的运转活力,笔者认为,可采取以下措施。
   二、应用的对策
   1、加强政策理论学习,实行科学化管理。党和国家的各项方针、政策和金融规章制度是农行每一时期工作开展的准则。农行内外工作要进行科学化管理,必需加强职工的政策理论学习,组织职工学习好《商业银行法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国担保法》、《票据法》、《农业银行贷款通则》、《中国农业银行职业道德》以及有关法律法规,明确岗位职责,不同岗位的职责分配必需合理、科学,达到既可最大限度节约人力成本,又能实现较高办事效率,同时体现相互制约的目的,工作规程要按岗位制度具体履行各条细则,对在农行经营中,忽视操作质量,影响工作效率或在服务上损害到客户利益的;或在与外部单位、个人签订协议、合约、包括借款合同、担保承兑合同、合作协议、代理协议时违规的,都应按岗位要求进行处罚,进一步随着市场经济的发展,完善内外岗位责任制度,实行奖罚监督办法,对重大责任事件要从严处理,区别对待工作出现的问题,使工作规程管理走向规范化、制度化、科学化。
   2、提高素质教育,培养爱行意识。中国加入“WTO”后,农行与国际接轨,不仅是与国内金融机构的竞争,而且与外资银行的较量已经不是一种等待,是即将成为激烈竞争的现实。因此,农行必须具有超前的战略眼光,瞄准世界一流水平,切实转变思想观念,真正树立超前的现代金融意识,积极吸收消化具有国际先进水平的经营机制和管理模式,针对基层职工思想、业务素质普遍较差的情况,农行要结合自身的特点作好计划,订出措施,把学习当作制度来抓,在深化改革中,坚持精神文明和物质文明两手一起抓,在全农行中加强爱行意识培养,切实把职工的思想统一到党的十六大全会精神上来,破制度属性观念,破行政本位观念,破计划万能观念,破产品经济观念,转变农行职能,正视新时期的挑战,正确引导职工适应社会主义市场经济发展的需要。
   3、实施“规章制度”创新办法,推进管理现代化。农行业务经常会有创新,这是农行始终处于竞争优势地位的保证,目前农行的规章制度体系已基本完备,但有的太繁杂、缺乏操作性;有的制度规定已过时,这种状况是不能适应新形势下现代金融业务发展要求的,要借鉴国际惯例,结合农行实际情况予以创新,形成一套完备的具有约束力的制度体系。要建立农行各个职能部门的严格责任制度,加强考核与督促检查,确保各项工作有人负责。与此同时,要加速分配制度改革,打破大锅饭,适当拉大分配差距,形成激励机制,建立可操作的奖惩机制,表彰先进,鞭策落后,形成一套完整的员工激励机制。在此,应结合工作特点,抓好农行的企业文化形象建设工作,促进农行行容行貌的彻底改观,加快农行管理现代化进程。
   4、消灭官僚主义,增大改革力度。邓小平同志在1992年视察南方重要谈话中指出:“中国的事情能不能办好从一定意义上说,关键在人。”因为人是企业中最活跃的因素,是推动企业发展的原动力;另一方面,农行任何风险的形成,都与人有关,人事制度改革,即关键是如何解决好人的问题,如何按市场经济的要求,建立起合理有效的人事管理机制,健全各项人事管理制度,使人员得到有效管理和最佳配置,充分激发调动全体职工的积极性,一要按照市场经济的需要建立各级精干、高效的组织机构;二要把竞争机制引入干部管理,逐步完善和健全与市场经济相适应的人事管理制度。同时,还要严格按照“公平、平等、择优”的原则,公平取舍干部,这样,有利于消灭官僚主义,增大改革力度,促进农行高效、文明的向前发展,真正体现人尽其才,任人唯贤的干部选择原则,对不合格人才要劝其“引退”、分流下岗,大胆引进现代金融人才,特别是电脑计算人才、企业资信评估人才、信贷项目评估所需要的各种行业专业人才、国际金融人才等,培养一支思想政治素质好,具有强烈的事业心和责任感,经营管理能力强,熟悉本行业务,系统掌握现代金融、科技和法律等管理知识,善于根据金融市场变化作出科学决策,遵纪守法,廉洁自律,求真务实的高素质的经营管理者队伍。
   以上,这是我们对过去农行一段时期工作探究的回忆,正如唐朝第二位皇帝(626—649年在位),杰出的政治家、战略家、军事家、诗人,唐高祖李渊嫡次子李世民所讲:“夫以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。”还如英国艺术家伊文思说的那样:“曾经发生过的事,及过去应该发生过的事,可以作为我们的警告——但我们所最该关心的,是尚未发生的事。”因此,在此正因为如此,所以,我们今天对以往过去的工作,更应加之加法地深刻认识好过去,这样才能更好地展望着未来,走好怎样的工作之路。真对之,我们放心可以说了,这就是事实,也是我们现在所能见证的历史情况。
  

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【编者按】这篇文章内容有些类似某次会议记录。其中着重阐述了中国农行,近年来在社会主义改革开放的大环境下所发挥的作用。也明确了一些存在的弊端。其中以江西南康农行为例,让人们了解改革开放逐步完善的中国,银行业的流程与作用,是一篇知识性很强的文章。推荐大家了解。感谢关注社团,祝您创作愉快。【编辑:永远的狼】

大家来说说

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1 楼        文友:永远的狼        2019-04-19 17:50:41
  感谢老师赐稿轻舞飞扬社团,由于大家对这些都比较陌生,理解偏差之处,敬请老师多多包涵!祝您工作顺利,写作愉快!
时光静好,与卿语!似水流年,与卿同!繁华落尽,与卿老!
2 楼        文友:燕飞翔        2019-04-19 22:12:21
  永远的狼督察组长编辑,晚上好!欣喜感悟老师对该杂文的评点,其实该杂文并非是会议记录,而是一种简易式论文的写作方法,主要是由问题和对策两部分组成,即由提出问题到表现出解决问题的对策,通过议论评述而发表作者的观点,以达到写作的目的,也可说这是杂文的一种表现方式。谢老师的点评,为老师致意、敬茶。
千里之行;容忍纳新。
3 楼        文友:永远的狼        2019-04-20 18:18:05
  谢谢老师告知,是我孤陋寡闻了。为您奉茶!
时光静好,与卿语!似水流年,与卿同!繁华落尽,与卿老!
4 楼        文友:燕飞翔        2019-04-21 09:18:50
  谢“永远的狼”老师谦虚的指点和精准的评语。致意!
千里之行;容忍纳新。
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